Постанова № 13568991, 16.12.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 грудня 2010 р.                                                                                 № 2а-9529/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дем’яновського Г.С.

за участю секретаря судового засідання Бугари Д.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління праці та соціального захисту населення Буської райдержадміністрації до відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстицїї про визнання протиправними дій та скасування постанов про накладення штрафу -

в с т а н о в и в :

Управління праці та соціального захисту населення Буської райдержадміністрації звернулося в суд з позовом до відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстицїї про визнання протиправними дій та скасування постанови про накладення штрафу, в якому просить визнати неправомірними дії відповідача та скасувати постанови від 09.08.2010 року, 27.08.2010 р. про накладення штрафів за невиконання постанов Буського районного суду Львівської області по справі №2а-11 .

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що проведення нарахувань та виплат за рішенням суду без відповідних асигнувань із Державного бюджету приведе до порушення прав всіх категорій громадян які мають право на виплату на наступний рік, оскільки сума асигнувань буде зменшеною на суму нецільового використання, а покриття витрат на виплату державної допомоги сім’ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. а відтак у державного виконавця не було підстав для винесення постанови про накладення штрафу.

Позивачем подано лист №01-1017 від 28.09.2010 року в якому останній просить розглянути справу у відсутність представника. На виклики рекомендованими листами представник позивача не з’явився.

Відповідач в судове засідання не з’явився, належним чином був повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, подав клопотання, в якому просить розглядати справу у відсутність представника.

Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги, приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі їх невиконання в добровільному порядку, визначаються Законом України «Про виконавче провадження»та покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України.

Частина 2 статті 19 Конституції України закріпила обов’язок органів державної влади та їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та Законами України.

Судом встановлено, що на виконанні відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстицїї знаходиться виконавчий лист № 2а-11,виданий 15.06.2010 року Буським районним судом Львівської області, згідно з яким зобов’язано Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з відповідно до Закону «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»(в редакції до 9 липня 2007 року).

Відділом державної виконавчої служби Буського районного управління юстицїї року винесено постанову від 09.08.2010 року про накладення штрафу у розмірі 340 грн. на Управління праці та соціального захисту населення Буської районної державної адміністрації за невиконання без поважних причин в встановлений державним виконавцем строк рішення суду, постановою від 27.08.2010 року накладено штраф у розмірі 680 грн.

Згідно статті 124 Конституції України судові рішення є обов’язковими для виконання на території України.

Обов’язковість судових рішень є одним із принципів адміністративного судочинства, закріпленого в статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до якої постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ст. 87 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов’язує боржника виконати певні дії, які можуть бути виконані лише боржником, державний виконавець виносить постанову про накладення на боржника –юридичну особу штрафу від двадцяти до тридцяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян та призначає новий строк для виконання.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб’єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті ( вчинені ) вони:

1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;

3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);

4) безсторонньо (неупереджено);

5) добросовісно;

6) розсудливо;

7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;

8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);

9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;

10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіривши оскаржувані позивачем постанови про накладення штрафів суд прийшов до висновку, що такі прийняті з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження».

Разом з тим суд вважає безпідставним невиконання позивачем рішення суду, оскільки відповідно до виконавчого листа Буського районного суду Львівської області № 2а-11 його було зобов’язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону «Про державну допомогу сім’ям з дітьми»(в редакції до 9 липня 2007 року), чого він не зробив.

Враховуючи наведене, суд приходить до висновку про те, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами та іншими нормативними актами України, штраф на відповідача-боржника по виконавчому провадженні накладено в порядку і розмірах, встановленому законом, тому позов є безпідставним і в його задоволенні слід відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати не підлягають стягненню зі сторін.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 87, 159, 160-163, 167,181,128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

У задоволені позову Управління праці та соціального захисту населення Буської райдержадміністрації до відділу державної виконавчої служби Буського районного управління юстицїї про визнання протиправними дій та скасування постанов ВП №20299314 від 09.08.2010 року, 27.08.2010р. про накладення штрафів за невиконання постанов Буського районного суду Львівської області по справі №2а-11 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку та в строки, передбачені ст.186 КАС України та набуває законної сили в порядку, передбаченому ст.254 КАС України

Суддя:( підпис)

З оригіналом звірено

Суддя                                                                                           Демяновський Г.С.