Рішення № 135660152, 13.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2026 року справа № 580/4141/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа - Військова частина НОМЕР_2 про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Захарченко Н.О. в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) в якому просить:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за період з жовтня 2023 року по лютий 2024 року з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, за період з жовтня 2023 року по лютий 2024 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Обгрунтовуючи позовні вимоги, представник позивача зазначив, що позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 26.03.2022 до 04.04.2024. Позивач був направлений у відрядження для виконання спеціальних завдань в оперативне підпорядкування в/ч НОМЕР_2 , де виконував спеціальні завдання в період з жовтня 2023 до лютого 2024. Представник позивача стверджує, що за виконання спеціальних завдань, а саме несення служби на блокпостах була частково виплачена додаткова грошова винагорода. Однак, за виконання спеціальних завдань, а саме патрулювання, за період з жовтня 2023 до лютого 2024 (крім виконання спеціальних завдань блокпост з жовтня 2023 до лютого 2024) позивач додаткову винагороду не отримав.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 02.05.2025 позовну заяву повернено позивачу.

Позивач, не погоджуючись з ухвалою про повернення позовної заяви, подав апеляційну скаргу. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 25.12.2025 апеляційну скаргу задоволено, ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

28.01.2026 дана справа надійшла до Черкаського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 02.02.2026 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 10.02.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі та стверджує, що зі змісту пунктів 1-1, 2-1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у редакції станом на час перебування позивача у розпорядженні військової частини НОМЕР_2 , НОМЕР_3 грн нараховується і виплачується лише у випадку здійснення військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України і лише пропорційно часу виконання таких завдань. 01.02.2024 Міністром оборони України затверджено «Перелік бойових (спеціальних) завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць», який застосовуються з 29.09.2023. На підставі наказів від 05.07.2024 № 179 та від 05.11.2024 № 300, позивачу нараховано додаткову винагороду пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань (комендантська служба, в тому числі і на блокпостах) 30 000 грн на місяць за періоди з 06.10.2023 до 20.10.2023, з 27.10.2023 до 31.10.2023, з 01.11.2023 до 03.11.2023, з 10.11.2023 до 18.11.2023, з 24.11.2023 до 30.11.2023, з 01.12.2023 до 01.12.2023, з 08.12.2023 до 15.12.2023, з 05.01.2024 до 12.01.2024, з 19.01.2024 до 26.01.2024, з 09.02.2024 до 09.02.2024. В інші періоди штаб - сержант ОСОБА_1 виконував обов`язки служби у складі військової частини НОМЕР_2 , що полягали у забезпеченні охорони, правопорядку та військової дисципліни, виявлення зброї, боєприпасів та вибухових речовин серед військовослужбовців. Зазначений обсяг визначених штаб - сержанту ОСОБА_1 завдань не є спеціальним завданням та не визначенні Переліком спеціальних завдань, затвердженим Міністром оборони України. Наголошуємо, що у період, коли військовослужбовець перебував у підпорядкуванні іншої військової частини, військова частина НОМЕР_1 не має повноважень самостійно здійснювати нарахування додаткової грошової винагороди за періоди, що не вказані в довідці.

Третя особа подала пояснення, в яких серед іншого зазначено, що позивачу нараховано додаткову винагороду пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань (комендантська служба, в тому числі і на блокпостах) З0 000 грн на місяць за періоди з 06.10.2023 до 20.10.2023, з 27.10.2023 до 31.10.2023, з 01.11.2023 до 03.11.2023, з 10.11.2023 до 18.11.2023, з 24.11.2023 до 30.11.2023, з 01.12.2023 до 01.12.2023, з 08.12.2023 до 15.12.2023, з 05.01.2024 до 12.01.2024, з 19.01.2024 до 26.01.2024, з 09.02.2024 до 09.02.2024. В інші періоди позивач виконував обов`язки служби у складі особового складу третьої особи, що полягали у забезпеченні охорони, правопорядку та військової дисципліни, виявлення зброї, боєприпасів та вибухових речовин серед військовослужбовців. Зазначений обсяг завдань для позивача не являлись спеціальними завданнями та не визначенні Переліком спеціальних завдань, затвердженим Міністром оборони України. Таким чином, періоди служби, які не включені третьою особою до довідок від 05.07.2024 №825/7231/вп та від 01.11.2024 №8251/12104/вп, не можуть вважатися часом виконання позивачем спеціальних завдань у розумінні Постанови КМУ №168, що не унеможливлює нарахування за них додаткових виплат.

Дослідивши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд встановив таке.

ОСОБА_1 з 29.03.2022 до 04.04.2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (витяги з наказів командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.03.2022 №3 та від 04.04.2024 №90).

У період з 04.10.2023 до 28.02.2024 ОСОБА_1 перебував у відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 для виконання спеціальних правоохоронних завдань.

Згідно довідок Військової частини НОМЕР_2 від 05.07.2024 №825/7231/вп та від 01.11.2024 №8251/12104/вп ОСОБА_1 у періоди з 06.10.2023 до 20.10.2023, з 27.10.2023 до 31.10.2023, з 01.11.2023 до 03.11.2023, з 10.11.2023 до 18.11.2023, з 24.11.2023 до 30.11.2023, 01.12.2023, з 08.12.2023 до 15.12.2023, 05.01.2024 до 12.01.2024, з 19.01.2024 до 26.01.2024, з 02.02.2024 до 09.02.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командувача угрупування сил і засобів оборони міста Київ та начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по АДРЕСА_3 ), визначених Переліком бойових спеціальних завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затвердженого Міністром оборони України 01.02.2024, а саме: абзац 23 пункту 1 «Комендантська служба, в тому числі на блокпостах».

На підставі зазначених довідок командиром військової частини НОМЕР_1 було прийнято накази від 05.07.2024 № 179 та від 05.11.2024 № 300, згідно яких штаб - сержанту ОСОБА_1 нараховано за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань з 06.10.2023 до 20.10.2023, з 27.10.2023 до 31.10.2023, з 01.11.2023 до 03.11.2023, з 10.11.2023 до 18.11.2023, з 24.11.2023 до 30.11.2023, 01.12.2023, з 08.12.2023 до 15.12.2023, 05.01.2024 до 12.01.2024, з 19.01.2024 до 26.01.2024, з 02.02.2024 до 09.02.2024.

Нараховані кошти були виплачені позивачу, що підтверджується:

- розрахунково-платіжною відомістю № 69 додаткової винагороди військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 на період дії воєнного стану згідно ПКМУ № 168 від 28.02.2022 за вересень листопад 2023 року, розрахунком додаткової винагороди військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 на період дії воєнного стану згідно ПКМУ № 168 від 28.02.2022 за період з вересня 2023 по листопад 2023 року та відомістю розподілу виплат до в/ч НОМЕР_1 від 18.07.2024;

- розрахунково-платіжною відомістю №120 додаткової винагороди військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 на період дії воєнного стану згідно ПКМУ № 168 від 28.02.2022 за грудень 2023-квітень 2024 року, розрахунком додаткової винагороди військовослужбовцям в/ч НОМЕР_1 на період дії воєнного стану згідно ПКМУ № 168 від 28.02.2022 за період з грудня 2023 по квітень 2024 року та відомістю розподілу виплат до в/ч НОМЕР_1 від 22.11.2024.

Відповідач та третя особа стверджують, що в інші періоди (не охоплені довідками Військової частини НОМЕР_2 від 05.07.2024 №825/7231/вп та від 01.11.2024 №8251/12104/вп) штаб - сержант ОСОБА_1 виконував обов`язки служби у складі військової частини НОМЕР_2 , що полягали у забезпеченні охорони, правопорядку та військової дисципліни, виявлення зброї, боєприпасів та вибухових речовин серед військовослужбовців, які не є спеціальним завданням та не визначенні Переліком спеціальних завдань, затвердженим Міністром оборони України, а тому виплата додаткової винагороди за період виконання таких завдань позивачу не здійснювалась.

Вважаючи, що відповідач протиправно не виплатив в повному обсязі за період з жовтня 2023 року до лютого 2024 року додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на військовій службі у період дії воєнного стану, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі-Закон № 2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

У частині другій статті 9 зазначеного Закону установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно абзацу першого частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Абзацом другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України постановлено ввести в Україні воєнний стан.

Цього ж дня Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», статті 9-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 28.06.2023 № 3161-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» Кабінет Міністрів України Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).

Пунктом 1-1 Постанови № 168 (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану: військовослужбовцям, які здійснюють бойові (спеціальні) завдання у період здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 30000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) (п. 1-2 Постанови № 168).

Згідно з абз. третім пункту 2-1 Постанови № 168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають: особливості виплати додаткової винагороди та винагороди за особливості проходження служби (навчання) під час воєнного стану (особливого періоду) особам, зазначеним у пункті 1-1 цієї постанови, та додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1-2 цієї постанови, у тому числі в частині встановлення переліку бойових (спеціальних) завдань та заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, для здійснення такої виплати, з урахуванням завдань, покладених на Збройні Сили, Службу безпеки, Службу зовнішньої розвідки, Головне управління розвідки Міністерства оборони, Національну гвардію, Державну прикордонну службу, Управління державної охорони, Державну службу спеціального зв`язку та захисту інформації, Державну спеціальну службу транспорту.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що виплата додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн не є щомісячною гарантованою виплатою, а має виключно стимулюючий характер за виконання бойових (спеціальних) завдань. Право на її отримання виникає лише за сукупності трьох умов: безпосереднього залучення до заходів із забезпечення оборони України, фактичного виконання завдань згідно з затвердженим Переліком та належного документального підтвердження таких періодів. При цьому розрахунок виплати здійснюється пропорційно за кожну добу виконання завдань, що покладає на військову частину обов`язок щодо точного обліку фактичного часу участі військовослужбовця у таких заходах на підставі бойових розпоряджень та журналів обліку.

На думку позивача йому протиправно не виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою №168 в повному обсязі за весь час виконання бойових (спеціальних) завдань.

Позивач стверджує, що крім служби на блокпостах (періоди згідно з довідками Військової частини НОМЕР_2 від 05.07.2024 №825/7231/вп та від 01.11.2024 №8251/12104/вп) у період з жовтня 2023 року до лютого 2024 року він також виконував спеціальні завдання, а саме вихід на патрулювання, тому додаткова винагорода відповідно до Постанови №168 у розмірі 30 000 грн пропорційно часу виконання таких завдань також має бути виплачена відповідачем.

Суд зазначає, що механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок № 260).

Особливості виплати додаткової винагороди на період дії воєнного стану у Порядку №260 врегульовані розділом XXXIV.

Відповідно до п. 2 розділу XXXIV Порядку № 260 на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах, зокрема, 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань):

з інтенсивної підготовки для ведення воєнних (бойових) дій у складі військових частин (підрозділів), включених до складу резерву Головнокомандувача Збройних Сил України сил оборони держави;

з управління угрупованнями військ (сил) у складі розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України;

з управління підпорядкованими силами та засобами відповідно до завдань, які покладаються на Адміністрацію Державної спеціальної служби транспорту, у складі розгорнутих пунктів управління Державної спеціальної служби транспорту;

у складі робочої групи або одиночним порядком, визначені Головнокомандувачем Збройних Сил України, начальником Генерального штабу Збройних Сил України, у межах областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів поза районами ведення бойових дій;

у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України;

із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій;

з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури (у тому числі об`єктів транспортної інфраструктури - військовими частинами та підрозділами Державної спеціальної служби транспорту)

Відповідно до пунктів 9-10 розділу XXXIV Порядку № 260 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини;

керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Отже, Порядком №260 передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань) у складі діючих угруповань військ (сил) сил оборони держави згідно з переліком завдань, затвердженим Міністром оборони України додаткова винагорода згідно №168 виплачується в розмірі 30 000 гривень.

Частиною другою статті 3, пунктом 15 статті 8 Закону України «Про Військову службу правопорядку у Збройних Силах України від 07.03.2002 № 3099-III передбачено покладення на Службу правопорядку додатково завдань та функцій у разі введення в Україні чи в окремих її місцевостях режиму воєнного або надзвичайного стану. При цьому Міністр оборони України здійснює не лише загальне керівництво Службою правопорядку, визначає зони діяльності органів управління та підрозділів Служби правопорядку, а й відповідно до пункту 2-1 Постанови № 168 Міністерству оборони делеговано встановлення особливостей виплати додаткової винагороди військовослужбовцям з урахуванням покладених завдань.

Згідно з пунктом 4 розділу XXXIV Порядку № 260 підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 29.03.2022 до 04.04.2024 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 (витяги з наказів командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.03.2022 №3 та від 04.04.2024 №90).

У період з 04.10.2023 до 28.02.2024 ОСОБА_1 перебував у відрядженні у військовій частині НОМЕР_2 для виконання спеціальних правоохоронних завдань.

Згідно довідок Військової частини НОМЕР_2 від 05.07.2024 №825/7231/вп та від 01.11.2024 №8251/12104/вп ОСОБА_1 у періоди з 06.10.2023 до 20.10.2023, з 27.10.2023 до 31.10.2023, з 01.11.2023 до 03.11.2023, з 10.11.2023 до 18.11.2023, з 24.11.2023 до 30.11.2023, 01.12.2023, з 08.12.2023 до 15.12.2023, 05.01.2024 до 12.01.2024, з 19.01.2024 до 26.01.2024, з 02.02.2024 до 09.02.2024 виконував бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) командувача угрупування сил і засобів оборони міста Києва та начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по м.Києві і Київській обл.), визначених Переліком бойових спеціальних завдань за виконання яких здійснюється виплата військовослужбовцям додаткової винагороди на період дії воєнного стану у складі діючих угрупувань військ (сил) оборони держави з розрахунку 30000 гривень на місяць, затвердженого Міністром оборони України 01.02.2024, а саме: абзац 23 пункту 1 «Комендантська служба, в тому числі на блокпостах».

На підставі зазначених довідок командиром військової частини НОМЕР_1 було прийнято накази від 05.07.2024 № 179 та від 05.11.2024 № 300, згідно яких штаб - сержанту ОСОБА_1 нараховано за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань з 06.10.2023 до 20.10.2023, з 27.10.2023 до 31.10.2023, з 01.11.2023 до 03.11.2023, з 10.11.2023 до 18.11.2023, з 24.11.2023 до 30.11.2023, 01.12.2023, з 08.12.2023 до 15.12.2023, 05.01.2024 до 12.01.2024, з 19.01.2024 до 26.01.2024, з 02.02.2024 до 09.02.2024.

На підставі довідок від 05.07.2024 №825/7231/вп та від 01.11.2024 №8251/12104/вп та наказів від 05.07.2024 № 179 та від 05.11.2024 № 300 позивачу було нараховано та у липні 2024 року в повному обсязі виплачено додаткову винагороду (30 000 грн пропорційно часу виконання завдань) за період з 06.10.2023 до 20.10.2023, з 27.10.2023 до 31.10.2023, з 01.11.2023 до 03.11.2023, з 10.11.2023 до 18.11.2023, з 24.11.2023 до 30.11.2023, а у листопаді 2024 за 01.12.2023, з 08.12.2023 до 15.12.2023, 05.01.2024 до 12.01.2024, з 19.01.2024 до 26.01.2024, з 02.02.2024 до 09.02.2024.

Факт отримання коштів підтверджується розрахунково-платіжними відомостями та розрахунком додаткової винагороди за період з вересня 2023 по листопад 2023 року та з грудня 2023 по квітень 2024 року.

Таким чином саме довідки Військової частини НОМЕР_4 від 05.07.2024 №825/7231/вп та від 01.11.2024 №8251/12104/вп, до якої позивач був відряджений, є безальтернативною та виключною підставою для видання наказу про нарахування спірної додаткової винагороди. Військова частина НОМЕР_1 , як орган, що здійснює виплату, позбавлена повноважень самостійно встановлювати або розширювати періоди виконання бойових (спеціальних) завдань, якщо вони не підтверджені відповідною довідкою з місця відрядження.

Тому, періоди служби, які не включені Військовою частиною НОМЕР_4 до зазначених довідок, не можуть вважатися часом виконання спеціальних завдань у розумінні Постанови № 168, що унеможливлює нарахування за них додаткових виплат.

При цьому, позивач не надав належних та допустимих доказів на підтвердження того, що у спірний період (з жовтня 2023 року по лютий 2024 року, за виключенням вже оплачених днів) він виконував завдання, тотожні чергуванню на блокпостах або іншим бойовим (спеціальним) завданням. Матеріали справи не містять підтверджень, що характер служби позивача у цей час відповідав критеріям, за якими йому було здійснено попередні нарахування додаткової винагороди. Водночас, сам же позивач у позовній заяві фактично підтверджує зміну характеру виконуваних завдань з чергування на блокпосту, що було оплачено, на патрулювання, що не передбачає вказаної виплати.

Таким чином, суду не надано доказів на підтвердження конкретних проміжків часу, в яких позивач виконував бойові (спеціальні) завдання, що передбачені Постановою № 168. Тому, відповідач довів правомірність своїх дій щодо нарахування винагороди виключно за час виконання специфічних завдань на блокпостах.

Враховуючи зазначене, суд вважає, що відповідач у спірних правовідносинах діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством і не порушив права та законні інтереси позивача в сфері публічно-правових відносин.

Частиною другою статті 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно із частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи, що позивачем не наведено обґрунтованих доводів щодо допущення відповідачем протиправної невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 за спірний період пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань, а відповідачем доведено правомірність своїх дій щодо спірних правовідносин, суд дійшов висновку про необґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для відмови в задоволенні позову.

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги не обґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст.2-14, 138-139, 242-245, 255, 295 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити повністю.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Петро ПАЛАМАР