Ухвала суду № 135658374, 13.04.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18760/24

УХВАЛА

13 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Одесі заяву про продовження строку на надання звіту, про накладення штрафу та звіт про виконання рішення суду за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-1), Військової частини НОМЕР_2 (відповідач-2) в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідачів щодо очислення та виплати грошового забезпечення та інших виплат за період з січня 2023 року по 19.04.2024, за невірним обчисленням вислуги років та без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" та Законом України "Про Державний бюджет України на 2024 рік";

- зобов`язати відповідачів здійснити перерахунок грошового забезпечення та інших виплат за період січня 2023 року по 19.04.2024, з урахуванням вірної вислуги років та посадового окладу, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» та Законом України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з пунктом 4 постанови Кабінет Міністрів Україні «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати відповідачів видати грошові атестати та відповідні довідки для призначення пенсії з урахуванням вищезазначених змін.

03.07.2024 р. у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.

Рішенням суду від 29.11.2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в період з 21 січня 2023 року по 19 травня 2023 року грошового забезпечення, в т.ч. премії визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2023 року визначеного Законом України «Про державний бюджет України на 2023 рік».

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо невірного обчислення вислуги років ОСОБА_1 в період з 21.01.2023 року до 01.06.2023 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення виходячи з розміру надбавки за вислугу років 50 відсотків в період з 21.01.2023 року по 31.05.2023 року.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 21 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" станом на 01.01.2023 р. відповідно, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 р. №704, та надбавки за вислугу років 50 % та здійснити виплату різниці з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виготовити та видати ОСОБА_1 нову довідку для призначення пенсії з урахуванням проведених перерахунків належного йому грошового забезпечення за цим рішенням.

27.01.2025 року вищенаведене рішення набрало законної сили.

Ухвалою суду від 01.01.2026 року зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 надати до суду у 30-то денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення суду від 29.11.2024 року по справі №420/18760/24

02.02.2026 року від представника Військової частини НОМЕР_2 надійшла заява про продовження строку на надання звіту (вх.№11912/26).

Так в обґрунтування заяви про продовження строку на надання звіту представником Військової частини НОМЕР_2 зазначено, що військова частина НОМЕР_2 є структурним підрозділом Збройних Сил України та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня, тому отримує бюджетні асигнування від головного розпорядника бюджетних коштів (у розумінні положень ст. 22 Бюджетного кодексу України), яким є Міністерство оборони України. Військовою частиною НОМЕР_2 було надіслано до ІНФОРМАЦІЯ_1 клопотання про неоскарження судового рішення за вих. № 730/2560 від 30.01.2025 (додається) разом з довідкою - розрахунком (додається) з метою отримання фінансування для виконання судового рішення. Станом на момент подання звіту дане клопотання перебуває на розгляді в ІНФОРМАЦІЯ_2 . На даний момент кошти на рахунки військової частини НОМЕР_2 для виконання судового рішення по даній справі не надійшли. Після надходження коштів, військовою частиною буде невідкладно виконане рішення та надано звіт про виконання рішення суду. Та як вказує представник Військової частини НОМЕР_1 станом на зараз являться не можливим надати докази про виконання даного рішення у зв`язку з відсутністю коштів в державному бюджеті.

Враховуючи вищезазначене, суд вважає обставини не виконання рішення суду поважними та за можливе відстрочити такий строк.

Таким чином суд дійшов висновку необхідності встановлення нового строку на надання звіту Військовій частині НОМЕР_2 .

26.03.2026 року від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшов звіт про виконання рішення суду (вх.№33248/26).

Щодо прийняття звіту суд зазначає наступне.

Так статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.8 ст.382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Згідно з положеннями ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частинами 2-3 зазначеної статті встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд зазначає, що рішенням суду від 29.11.2024 року зобов`язано військову частину НОМЕР_1 виготовити та видати ОСОБА_1 нову довідку для призначення пенсії з урахуванням проведених перерахунків належного йому грошового забезпечення за цим рішенням.

Як вбачається зі звіту наданого представником Військової частини НОМЕР_1 зазначено, що на виконання рішення виготовлено довідку №160 від 25.03.2026 року для призначення пенсії з урахуванням проведених перерахунків належного ОСОБА_1 грошового забезпечення, яка була видана на підставі довідки-розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 № 730/4658 від 26.10.2025 р. яка була видана військовою частиною НОМЕР_2 .

При цьому суд вказує на відсутність доказів надіслання або вручення довідки №160 від 25.03.2026 року ОСОБА_1 , тоді як у зобов`язальній частині рішення зазначено щодо необхідності виготовлення та надання довідки саме позивачу.

Рішенням Європейського суду з прав людини від 19.03.1997 у справі "Горнсбі проти Греції" суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін.

Враховуючи вищенаведені та досліджені докази надані представником Військової частини НОМЕР_1 разом зі звітом суд дійшов до висновку, що рішення від 01.01.2026 року по справі №420/18760/21 не є виконаним в повному обсязі, а тому наявні підстави для прийняття цього звіту та встановлення нового строку для надання нового звіту.

16.03.2026 року від позивача надійшла заява про накладення штрафу (вх.№28481/26) на Військову частину НОМЕР_2 та Військову частину НОМЕР_1 .

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до ч.3 ст. 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (ч.3 ст.382-3 КАС України).

Суд зазначає, що за правилами ч.5 ст.382-3 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Враховуючи вищенаведені висновки суду щодо відстрочення надання звіту Військовій частині НОМЕР_2 , суд вказує на відсутність підстав для накладення штрафу.

Щодо накладення штрафу на Військову частину НОМЕР_1 , то суд зазначає, що останнім вчиняються активні дії задля виконання рішення суду, а отже суд звільняє останнього від сплати штрафу. Крім того суд враховує, що Військовій частині НОМЕР_1 встановлено новий строк для надання звіту щодо повного виконання рішення суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241, 248, 256, 382 КАС України суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт про виконання рішення суду від 29.11.2024 року по справі №420/18760/24 (вх.№33248/26) представника Військової частини НОМЕР_1 .

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу (вх.28481/26) відмовити.

Клопотання представника Військової частини НОМЕР_2 про продовження строку на надання звіту про виконання рішення суду у справі задовольнити.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 29.11.2024 року по справі №420/18760/24 у 60-ти денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення від 29.11.2024 року по справі №420/18760/24 у 20-ти денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подачі апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Е.А.Іванов