Ухвала суду № 135657774, 14.04.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про закриття провадження у справі

14 квітня 2026 рокусправа № 380/23539/25Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м.Львові питання про закриття провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області (місцезнаходження: вул. Підвальна, 6, м. Львів, 79008; код ЄДРПОУ 38627339), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Львівській області щодо зазначення в довідці №175-ДВ/5807 від 10.10.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 премії в розмірі 121% посадового окладу, та проведення розрахунку грошового еквіваленту відсоткового значення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії без урахування окладів за посадою і званням зазначених у даній довідці;

- зобов?язати Головне управління ДСНС України у Львівській області з урахуванням приписів рішень Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №380/2197/23 та від 22.01.2025 у справі №380/22087/24 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, підготовленої на основі довідки №175-ДВ/5807 від 10.10.2025, зазначивши відсоткове значення премії в розмірі 246% посадового окладу та розрахувавши грошовий еквівалент відсоткового значення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, з урахуванням окладів за посадою і званням, зазначених в довідці №175-ДВ/5807.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі №380/22087/24 зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №380/380/2197/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XIІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», вказавши розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено на пенсію. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Повідомляє, що на виконання рішення суду від 22.01.2025 у справі №380/22087/24 відповідач виготовив нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, де протиправно зменшив премію в розмірі 121% посадового окладу, та провів розрахунок грошового еквіваленту відсоткового значення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії без урахування окладів за посадою і званням зазначених у даній довідці.

Не погоджуючись з розміром премії та надбавки за особливості проходження служби, зазначених у новій довідці, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Ухвалою судді від 08.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому зазначає, що розміри надбавки за особливості проходження служби та премії на виконання судового рішення визначені у довідці в середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, а тому вважає позовні вимоги безпідставними.

Суд, вирішуючи питання про необхідність закриття провадження у справі, зазначає наступне.

З матеріалів справи, відомостей комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та ЄДРСР судом встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №380/2197/23 зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , чинного станом на 01.01.2023, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку з 01 лютого 2023 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №380/2197/23 Головне управління ДСНС України у Львівській області виготовило довідку від 02.08.2023 №112-ДВ/5807 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), та премії за відповідною посадою, яку позивач займав перед звільненням, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023 за посадою відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді начальника відділу захисту населення і територій управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту Львівської міської ради, у яких у грошове забезпечення позивача для обчислення пенсії враховано: посадовий оклад, оклад за військове звання, відсоткова надбавка за вислугу років 45%, надбавка за особливості проходження служби 28%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10%, премія 23%.

Вважаючи, що відповідачем протиправно зменшено розмір надбавки за особливості проходження служби та премії при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсії, позивач звернувся до адміністративного суду з новим позовом у справі №380/22087/24, де просив:

- визнати протиправними дії Головного управління ДСНС України у Львівській області щодо складання довідки №112-ДВ/5807 від 02.08.2024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року без урахування вимог абзацу п`ятого п.5 Порядку №45 та своїх наказів №20 від 18.01.2023 і №55 від 13.02.2023;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, обрахованих з урахуванням окладів встановлених на 01.01.2023р., зокрема надбавки за особливі умови проходження служби в розмірі 50% (посадового окладу+окладу за спеціальним званням+надбавки за вислугу років) та премії в розмірі 225% (посадового окладу), у відповідності до положень абзацу п`ятого п.5 Порядку №45 (в редакції до змін внесених постановою КМУ №103).

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі №380/22087/24 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області щодо зменшення в довідці від 02.08.2023 №112-ДВ/5807 станом на 01.01.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , виданої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №380/2197/23, розміру надбавки за особливості проходження служби до 28% та премії до 23%. Зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.06.2023 у справі №3802197/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XIІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», вказавши розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено на пенсію. У задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

Вказане судове рішення залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 03.10.2025 у справі №380/22087/24 та набрало законної сили.

При цьому, щодо визначення конкретного розміру надбавки за особливості проходження служби та премії, суд зазначив, що у спірних правовідносинах їхні розміри у відповідності до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» від 01.02.2018 № 103, мали бути визначені у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої позивача було звільнено на пенсію.

Так, як встановлено судом, відповідач на виконання судового рішення у справі №380/22087/24 виготовив нову довідку №175-ДВ/5807 від 10.10.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, в якій зазначено наступні відомості:

-посадовий оклад 8800,00грн.

-оклад за спеціальним званням 2150,00грн.

-надбавку за вислугу років 45% 4927,50грн.

-надбавку за особливі умови служби 50% (середній розмір по відповідній (аналогічній) посаді) 5212,75грн.

-надбавка за службу в режимних обмеженнях (пос.окл.) 10% 880,00грн.

-премію 121% (середній розмір по відповідній (аналогічній) посаді) 6993,80грн.

Всього: 28964,05грн.

Таким чином, в даній справі позивач фактично знову не погоджується з розміром премії та надбавки за особливості проходження служби, зазначених у довідці №175-ДВ/5807 від 10.10.2025, які на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/22087/24, відповідач визначив у середніх розмірах, що фактично виплачується за відповідною посадою.

Отже, позивач звертаючись із позовними вимогами у даній справі про зобов`язання відповідача видати нову довідки, фактично оскаржує дії відповідача по неналежному виконанню рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі №380/22087/24, адже таким в позовних вимогах щодо визначення конкретного розміру надбавки за особливості проходження служби та премії відмовлено та зазначено, що відповідач повинен видати довідку із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та премії саме у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію.

Поряд з цим, незгода позивача із судовим рішенням або ж діями відповідача, вчиненими на його виконання, не є підставою для звернення до суду з новим позовом, адже в такому випадку суд повинен оцінювати обставини, яким вже була надана правова оцінка.

Більше того, з відомостей комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» та ЄДРСР судом також встановлено, що позивач, не погоджуючись з довідкою №175-ДВ/5807 від 10.10.2025, також звертався до Львівського окружного адміністративного суду зі заявою у справі №380/22087/24 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В ухвалі Львівського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2025 року у справі №380/22087/24 суд зобов`язав Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області протягом 45 днів з дня отримання цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі №380/22087/24 разом з письмовими доказами на підтвердження повного виконання судового рішення.

На виконання вказаної ухвали Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області виготовило нову довідку від 26.01.2026, в якій вказано розміри надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено на пенсію. При цьому, суд у справі №380/22087/24, дослідивши надано довідку, зазначив, що в ній зазначено надбавку за особливості проходження служби 50% та премію 225%.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про повне виконання Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі №380/22087/24.

Таким чином, судом у справі №380/22087/24 вже надано правову оцінку довідці №175-ДВ/5807 від 10.10.2025 та взамін неї, відповідачем видано нову від 26.01.2026, з якою суд погодився.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 16 січня 2019 року у справі №686/23317/13-а дійшла висновку, що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичний конфлікт та не відповідає об`єкту порушеного права, а тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним. При розгляді позовних вимог позивача стосовно невиконання окремого судового рішення у іншій справі, суд не може зобов`язувати виконувати рішення суду шляхом ухвалення нового судового рішення, оскільки виконавче провадження являє собою завершальну стадію судового провадження.

Також подібна правова позиція висловлена в постанові Великої Палати Верховного Суду від 21 листопада 2018 року у справі № 816/2016/17 (К/9901/50946/18) та Верховним Судом в постанові від 08.06.2021 у справі № 1.380.2019.004275.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що заявлені у цій справі вимоги не можуть бути предметом нового публічно-правового спору та розглядатися адміністративним судом у порядку іншого (нового) позовного провадження, оскільки вказані вимоги стосуються невиконання чи неналежного виконання суб`єктом владних повноважень рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.01.2025 у справі №380/22087/24.

Згідно з ч.1 п.4 ст. 238 КАС України суд закриває провадження у справі: якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у справі №380/23539/25.

Керуючись ст.ст. 238, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

провадження у справі №380/23539/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - закрити.

Роз`яснити позивачу, що на підставі ч.2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяБратичак Уляна Володимирівна