Ухвала суду № 135656065, 14.04.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

14 квітня 2026 року Справа №160/21786/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кучугурної Н.В., розглянувши у письмовому провадженні у м. Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі №160/21786/24 за позовною заявою ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Хомич Іван Олександрович, до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі №160/21786/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 12 лютого 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 12 лютого 2024 року. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії за період з 01 березня 2023 року по 12 лютого 2024 року залишено без розгляду. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 судові витрати з оплати судового збору у розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) грн 48 коп.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 30.09.2025 вказане рішення суду залишено без змін.

26.01.2026 ОСОБА_1 , в інтересах якої діє адвокат Хомич Іван Олександрович, через систему «Електронний суд» подала до суду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/21786/24.

Заява мотивована тим, що відповідачем рішення суду від 13.03.2025 не виконано. На адвокатський запит представника позивача відповідач листом від 13.11.2025 № 0400-010307-8/214212 повідомив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі № 160/21786/24 розмір пенсії заявниці після проведеного перерахунку становить: з 12.02.2024 5 248,30 грн, з 01.03.2024 4 746,99 грн, з 01.03.2025 4 803,51 грн, з 01.04.2025 4 852,21 грн. Доплату належних пенсійних коштів у розмірі 2138,87 грн буде виплачено відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Позивач вважає, що відповідач не виконує рішення суду, тому звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду зазначену вище заяву передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.

Ухвалою суду прийнято до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду; призначено до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у порядку письмового провадження; запропоновано відповідачу надати пояснення з приводу поданої представником позивача заяви з наданням доказів на їх обґрунтування.

До суду від відповідача надійшли письмові пояснення, в яких відповідач указує, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 по справі №160/21786/24 позивачу з 12 лютого 2024 року проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та здійснено з 01.03.2024 індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796. Розмір пенсії станом на 12.02.2024 склав 5248,30 грн, станом на 01.03.2024 4746,99 грн. Таким чином, відповідач вважає, що покладені судом зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку та виплати пенсії позивачу виконані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.

Представник позивача подав до суду додаткові пояснення, в яких зазначає, що всупереч рішенню суду відповідач самостійно, грубо порушуючи спосіб виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі №160/21786/24, не здійснює індексацію пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі №160/21786/24 розрахунок пенсії позивача: з 01.03.2023 мав проводитись наступним чином: 10 846,37 грн (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки) * 1,197 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168) = 12 983,10 грн * 0,38667 (коефіцієнт стажу) * 1,02926 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії) + 136,96 грн (доплата за понаднормовий стаж) = 5 304,02 грн; з 01.03.2024 мав проводитись наступним чином: 10 846,37 грн (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки) * 1,197 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168) *1,0796 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2024 № 185) = 14 016,56 грн * 0,38667 (коефіцієнт стажу) * 1,02926 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії) + 136,96 грн (доплата за понаднормовий стаж) = 5 715,32 грн; з 01.03.2025 мав проводитись наступним чином: 10 846,37 грн (показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні з якої сплачено страхові внески за 2017-2019 роки) * 1,197 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168) * 1,0796 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 24.02.2024 №с185) * 1,115 (коефіцієнт індексації відповідно до постанови КМУ від 25.02.2025 № 209) = 15 628,46 грн * 0,38667 (коефіцієнт стажу) * 1,02926 (індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії) + 136,96 грн (доплата за понаднормовий стаж) = 6 356,83 грн. Однак, відповідно до рішення Дніпровського приміського об`єднаного управління ПФУ про перерахунок пенсії від 04.11.2025 о 09:52, о 12:06, о 12:09 Головним управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі №160/21786/24 додано надбавку 100 грн по індексації на 01.03.2023 та 100 грн по індексації на 01.03.2024. Відповідач не враховує висновки суду, зокрема, що положення статті 42 Закону №1058-IV та Порядку №124 не містять застережень, що пенсії призначені пізніше 2019 року підлягають індексації виходячи з показника середньої заробітної станом на 1 жовтня 2017 року. Враховуючи викладене, станом на день звернення до суду із цією заявою рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 у справі №160/21786/24 не виконане у повному обсязі без поважних причин.

Ухвалою суду задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення; встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в адміністративній справі у цій справі; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати у 45-тиденний строк з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду в цій справі.

До суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду. У звіті вказано, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.03.2025 по справі № 160/21786/24 позивачу з 12.02.2024 проведено індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та здійснено з 01.03.2024 індексацію пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796. Розмір пенсії станом на 12.02.2024 становив 5248,30 грн: Розмір пенсії за віком (ст. 27) (13362,99 х 0,38250) 5111,34 грн. Доплата за понаднормовий стаж (ст. 28, частина перша, абзац другий) (за 8 років) 136,96 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 1,02926. Показник середньої заробітної плати 10846,37 х 1,197 = 12983,10 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення 12983,10 х 1,02926 = 13362,99 грн. Розмір пенсії станом на 01.03.2024 становив 5655,17 грн: Розмір пенсії за віком (ст.27) (14426,68 х 0,38250) 5518,21 грн. Доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 частина перша, абзац другий) (за 8 років) 136,96 грн. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) 1,02926. Показник середньої заробітної плати 10846,37 х 1,197 х 1,0796 = 14016,56 грн. Середньомісячний заробіток для обчислення 14016,56 х 1,02926 = 14426,68 грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання вчинити певні дії щодо перерахунку пенсії позивачу виконані Головним управлінням у порядку, встановленому судовим рішенням, та в межах повноважень, покладених на органи Пенсійного фонду України.

Розглянувши звіт, дослідивши матеріали справи, суд зазначає про таке.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст.13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до частин 2, 3 ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Одним із способів судового контролю за виконанням судового рішення є зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу (ч. 2 ст. 382-3 КАС України).

Як зазначено вище, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду у цій справі, з-поміж іншого:

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 12 лютого 2024 року індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 12 лютого 2024 року;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити з 01.03.2024 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,0796 та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.03.2024.

У мотивувальній частині рішення суд указав, що з метою забезпечення ефективної реалізації права громадян на перерахунок їх пенсії Кабінетом Міністрів України 20 лютого 2019 року видано постанову № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», якою, серед іншого, затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 124).

Згідно з пунктом 5 Порядку № 124 у 2019 році перерахунок пенсій у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, станом на 1 жовтня 2017 року на коефіцієнт, визначений згідно з абзацом першим пункту 4 цього Порядку.

При цьому, кожен наступний перерахунок у зв`язку зі збільшенням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, проводиться з урахуванням збільшеного у попередніх роках показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачені страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Враховуючи висновки суду у рішенні у цій справі та докази, які були надані на його виконання, суд зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було виконано рішення суду у справі №160/21786/24.

Таким чином, суд дійшов висновку про те, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у цій справі має бути прийнятий судом.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 381-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/21786/24.

Ухвала набирає законної сили 14.04.2026.

Ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 КАС України.

Повний текст ухвали складено 14.04.2026.

Суддя Н.В. Кучугурна