Ухвала суду № 135632188, 13.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

13 квітня 2026 року справа № 580/209/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової розглянув у письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу №580/209/26 за позовом Смілянської окружної прокуратури (вул. Юрія Кондратюка 25, м.Сміла, Черкаська область, 20701, код ЄДРПОУ 02911119) до Городищенської міської ради (вул.Миру 8, м.Городище, Черкаський район, Черкаська область, 19502, ЄДРПОУ 26535796), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Служба у справах дітей виконавчого комітету Городищенської міської ради (вул. Миру, 8, місто Городище, Черкаський район, Черкаська область, 19502, код ЄДРПОУ 44184427) про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

09.01.2026 вх.№ 1215/26 позивач у позовній заяві просить (редакція за вх.№2641/26):

- визнати протиправною бездіяльність Городищенської міської ради щодо не приведення штатної чисельності Служби у справах дітей виконавчого комітету Городищенської міської ради відповідно до нормативів, установлених ч. 7 ст. 4 Закону України Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей;

- зобов`язати Городищенську міську раду вчинити дії, спрямовані на приведення штатної чисельності Служби у справах дітей виконавчого комітету Городищенської міської ради відповідно до нормативів, установлених ч. 7 ст. 4 Законом України Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей, а саме збільшити штатну чисельність Служби у справах дітей виконавчого комітету Городищенської міської ради на 1 особу.

В судовому засіданні 13.04.2026 представник Позивача заявив усне клопотання про зупинення провадження у справі задля можливості надати додаткові докази.

Відповідно до пункту 6 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі у разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Прокурор повідомив про направлення запитів щодо з`ясування фактичної чисельності для розрахунку кількості працівників Службиу справах дітей, позаяк учасники повідомили різні дані, що стосуються предмету спору.

Обов`язок з визначення (формулювання) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладений на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України. Тобто визначитися з предметом спору має саме позивач, оскільки він є ініціатором судового процесу, а суд створює умови для реалізації ним процесуальних прав сторони спору. Аналогічні правові висновки, викладені у постанові Верховного Суду від 31.10.2018 у справі № 826/16958/17.

Відповідно до ч.3 ст.9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Верховний Суд у справі №826/16958/17 ЄДРСР 77537724 зазначив: якщо від наявності доказу залежить визначення предмета спору та підтримання позивачем відповідних вимог, позивач не може перекладати на суд власний обов`язок визначитися з предметом спору. Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який вирішить спір щодо його прав та обов`язків. Відповідно до статті 26 Закону України Про правовий режим воєнного стану правосуддя на території, на якій уведений воєнний стан, здійснюється лише судами.

Відповідно до ч. 2 ст. 241 КАС України всі процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, а також клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України визначений обов`язок суду вжити визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Принцип рівності сторін - один із складників ширшої концепції справедливого судового розгляду - передбачає, що кожна сторона повинна мати розумну можливість представляти свою сторону в умовах, що не ставлять її в суттєво менш сприятливе становище порівняно з опонентом.

Верховний Суд № 826/9751/14 ЄДРСР 100973142 звертає увагу на те, що саме з метою виконання завдання адміністративного судочинства сторона у справі має користуватися процесуальними правами, сприяючи тим самим суду у здійсненні правосуддя.

За встановлених обставин, протилежних доводів щодо врахування даних для розрахунку чисельності Служби та необхідності надання прокурору часу для подачі доказів на підтвердження позиції і відповідачу для спростування позиції опонента, суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі на розумний строк.

Керуючись ст.2, 80, 236, 241-243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 580/209/26 за позовом Смілянської окружної прокуратури до Городищенської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Служба у справах дітей виконавчого комітету Городищенської міської ради про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити дії до отримання судом повідомлення від Позивача про усунення обставин, що викликали зупинення розгляду справи.

Зобов`язати учасників повідомити суд письмово до 05.05.2026 щодо можливості поновити провадження із наданням письмових доказів.

Призначити судове засідання щодо вирішення питання про поновлення провадження у справі на 06.05.2026 о 10 годині 00 хвилин, що буде проводитись суддею Трофімовою Л.В. одноособово у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м. Черкаси, бульвар Шевченка 117 із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Зобов`язати учасників справи повідомити суд про усунення обставин, що слугували підставою для зупинення провадження.

Ухвала набрала законної сили відповідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України до Шостого апеляційного адміністративного суду у зв`язку із початком функціонування модулів ЄСІТС з урахуванням підпунктів 15.1, 15.5 пункту 15 частини 1 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до рішення ВРП від 17.08.2021 № 1845/О/15-21.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала складена, підписана 13.04.2026.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА