Рішення № 135630824, 13.04.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 квітня 2026 р. № 400/13086/25 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Брагар В. С. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомНаціональної академії Національної гвардії України, майдан Захисників України, 3,м. Харків,61001, до відповідачаОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , третя особаМіністерство внутрішніх справ України, вул. Богомольця Академіка, 10,м. Київ,01024, м. Київ,01601 простягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 470 712,45 грн,До Миколаївського окружного адміністративного суду звернулась Національна академія Національної гвардії України (далі - позивач) з адміністративним позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Міністерство внутрішніх справ України про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, в розмірі 470712,45 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач вказує, що за відповідачем рахується заборгованість з відшкодування витрат, пов`язаних з його утриманням в академії, в сумі 470712,45. Оскільки відповідач у добровільному порядку кошти не відшкодував, позивач звернувся з позовом до суду.

Ухвалою від 12.12.2025 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначає, що він підписав заяву-зобов`язання від 11.11.2025 та погодився добровільно відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням його у НА НГУ під час проходження військової служби (навчання). Але про строк протягом якого необхідно відшкодувати витрати позивач не був повідомлений. Претензію відповідач не отримував, оскільки з 13.11.2025 проходить військову службу за призовом під час мобілізації у ВЧ НОМЕР_1 НГУ ( АДРЕСА_2 ), а з 01 по 15 грудня 2025 перебував на стаціонарному лікуванні у Військовому госпіталі Національної гвардії України ВЧ НОМЕР_2 за адресою АДРЕСА_3 . Відповідач вважає, що лише у разі відмови ОСОБА_1 здійснити таке відшкодування у добровільному порядку, з наступного дня після спливу визначеного Позивачем строку добровільного відшкодування, Позивач міг набути право звернутися до суду з відповідним позовом.

Від третьої особи надійшли пояснення, в яких він зазначив, що позивач надав усі належні докази на підтвердження розміру витрат, пов`язаних з утриманням відповідача в Національній академії Національної гвардії України. Оскільки, відповідач не закінчив навчання в Національній академії Національної гвардії України та був відрахований з нього, згідно з вимогами ч. 11 ст. 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", останній зобов`язаний відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії Національної гвардії України. У свою чергу, станом на момент подання пояснень, належних та допустимих доказів на підтвердження сплати відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням у вищому військовому навчальному закладі не має.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши докази, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 проходив військову службу (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів у Національній Академії Національної гвардії України в період з 05.08.2024 по 11.11.2025 року на посаді курсанта 3-го відділення 114-ї навчальної групи курсу №1 навчально-наукового інституту роботи з персоналом Національної академії Національної гвардії України, військове звання сержант.

Наказом начальника Національної академії Національної гвардії України від 29.07.2024 № 396 «Про зарахування кандидатів на навчання курсантами на здобуття освітнього ступеня вищої освіти бакалавра (тактичний рівень у 2024 році» сержант ОСОБА_1 був зарахований на навчання з числа осіб рядового, сержантського та старшинського складу Національної гвардії України та інших військових формувань та призначений на посаду курсанта.

Відповідно до наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 05.08.2024 № 231 (по стройовій частині) сержанта ОСОБА_1 зараховано в списки перемінного складу Академії та на всі види забезпечення, призначено на посаду курсанта та укладено контракт про проходження військової служби (навчання) у Національній гвардії України курсантами Національної академії Національної гвардії України, (далі - контракт), строком на період навчання з 05.08.2024 року.

В подальшому, 05.11.2025 начальником курсу №1 навчально-наукового інституту роботи з персоналом підполковником ОСОБА_2 до керівництва Академії подано рапорт із клопотанням про відрахування сержанта ОСОБА_1 з навчання у навчальному закладі та з числа курсантів за фактом невиконання ним освітньої програми на підставі ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». З вимогами Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 «Про затвердження Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти» ознайомлений та згодний.

08.10.2025 року на засіданні вченої ради Національної академії Національної гвардії України розглядалося питання про відрахування курсанта, у зв`язку із невиконанням навчального плану у Національній академії Національної гвардії України, а саме: курсанта 3-го відділення 114 навчальної групи курсу №1 навчально-наукового інституту роботи з персоналом Національної академії Національної гвардії України сержанта ОСОБА_1 та було ухвалено рішення про дострокове припинення (розірвання) контракту про проходження військової служби (навчання) у Національної академії Національної гвардії України.

Рішення ОСОБА_3 викладено у Витягу з рішення № 23 засідання вченої ради Національної академії Національної гвардії України від 08.10.2025 та введено в дію наказом начальника Академії від 08.10.2025 № 1078 «Про введення в дію рішення засідання вченої ради Академії від 08.10.2025 № 23».

Згідно наказу начальника Академії від 04.11.2025 № 1170 «Про висновки службового розслідування за фактом невиконання освітньої програми сержантом ОСОБА_1 » задоволено рапорт підполковника ОСОБА_4 та прийнято рішення про подальше відрахування ОСОБА_1 з вищого військового навчального закладу відповідно до ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Відповідно до наказу начальника Національної академії Національної гвардії України від 10.11.2025 № 33 (по особовому складу), відповідно до ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з сержантом ОСОБА_1 достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання) курсантів через невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану), відраховано з навчання та вважається таким, що проходить військову службу за призовом, під час мобілізації на особливий період.

Відповідно до наказу начальника Академії від 11.11.2025 № 310 мтр (по стройовій частині) достроково припинено (розірвано) контракт про проходження військової служби (навчання), укладений між Міністерством внутрішніх справ України, в особі начальника Академії і ОСОБА_1 .

Відповідач виключений зі списків перемінного складу курсантів та всіх видів забезпечення на підставі ч. 11 ст. 25 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» через невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану).

Наказом начальника Академії від 11.11.2025 № 310 мтр по стройовій частині відповідно до Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 проведено розрахунок фактичних витрат згідно з нормами утримання курсантів та розрахунків фактичних видатків державного бюджету: по КЕКВ-2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» у розмірі 352 208,68 грн.; по КЕКВ- 2210 «Предмети, матеріали, обладнання та інвентар у тому числі м`який інвентар та обмундирування» у розмірі 32 479,40 грн.; по КЕКВ-2220 «Оплата медикаментів та перев`язувальних матеріалів» у розмірі 3 838,95 грн.; по КЕКВ-2230 «Продукти харчування» у розмірі 51 623,67 грн.; по КЕКВ-2271, 2272, 2273, 2275 «Оплата комунальних послуг та спожитих енергоносіїв» 30 566,75 грн. Узагальнена сума відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням за період навчання становить 470 717,45 грн. (чотириста сімдесят тисяч сімсот сімнадцять гривень 45 коп.).

У відповідності до розрахунків фактичних видатків Державного бюджету, які підлягають відшкодуванню курсантом ОСОБА_1 за період з 05.08.2024 по 11.11.2025, сума боргу становить 470 717,45 грн. (чотириста сімдесят тисяч сімсот сімнадцять гривень 45 коп.) з них: грошове забезпечення військовослужбовців на суму 352 208,68 грн., предмети, матеріали, обладнання та інвентар на суму 32 479,40 грн., медикаменти та перев`язувальні матеріали на суму 3 838,95 грн., продукти харчування на суму 51 623,67 грн., оплата комунальних та спожитих енергоносіїв 30 566,75 грн.

Відповідно до платіжної інструкції № 0.0.4619681316.1 від 11.11.2025 Відповідач перерахував у добровільному порядку на рахунок Академії кошти у розмірі 5,00 грн. (п`ять грн. 00 коп.). Станом на дату подання позовної заяви сума заборгованості складає 470 712,45 грн.(чотириста сімдесят тисяч сімсот дванадцять гривень 45 коп.).

Відповідач підписав Витяг з Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти від 31.10.2025, розрахунки фактичних видатків та заяву зобов`язання від 11.11.2025, які підтверджують ознайомлення Відповідача з розміром, підставами та порядком відшкодування витрат, а також про те, що у разі відмови від добровільного відшкодування зазначених витрат, буде здійснено примусове стягнення зазначеної заборгованості у судовому порядку.

13.11.2025 на адресу місця проживання ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) була направлена Претензія від 13.11.2025 № 84-2926-2025 про стягнення суми витрат, пов`язаних з утриманням у закладі вищої освіти у сумі 470 712,45 грн.

Станом на час звернення позивача до суду з даним позовом сума заборгованості складає 470712,45 грн.

Проходження громадянами України військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах врегульовано нормами Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232).

Відповідно до Закону № 2232 зарахування громадян України до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань.

З громадянами України - курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом 3 ч. 2 ст. 23 цього Закону.

Відповідно до ч. 10 ст. 25 Закону № 2232 курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Пунктом 1 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.06 р. № 964 (далі - Порядок № 964), визначено механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі.

Згідно з п. 3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом, згідно з нормами утримання курсантів та відповідно до Порядку розрахунку витрат, який установлюється Міноборони разом з Мінфіном, Міністерством внутрішніх справ України, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Відповідно до п. 2.1 Порядку розрахунку витрат пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.07 р. № 419/831/240/605/537/219/534 (далі - Порядок розрахунку витрат), відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищому навчальному закладі, а саме витрат, окрім іншого, на грошове забезпечення, продовольче забезпечення, медичне забезпечення та оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Згідно з п. 2.1.1 Порядку розрахунку витрат витратами на грошове забезпечення є отримане курсантом щомісячне грошове забезпечення за весь період навчання, яке визначається з посадового окладу та додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу та надбавки), передбачених чинним законодавством для цієї категорії військовослужбовців. Фактичні дані беруться з розрахункових відомостей та інших передбачених документів, що підтверджують виплату щомісячного грошового забезпечення курсанту.

Згідно з п. 7-8 Порядку № 964, у разі відмови курсанта добровільно відшкодувати витрати стягнення їх сум здійснюється у судовому порядку, а сума відшкодованих витрат зараховується до спеціального фонду державного бюджету і використовується відповідно до кошторису Міноборони, МВС, Адміністрації Держприкордонслужби, Управління державної охорони, СБУ, Служби зовнішньої розвідки та Держспецтрансслужби.

Суд наголошує, що курсанти, які навчаються в Академії, перебувають на повному державному забезпечені. Кошти, які витрачаються на їх навчання є державними (бюджетними). Разом з тим, будучи обізнаним про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі, у загальній сумі 470712,45 відповідач витрати не відшкодував.

Суд відхиляє посилання відповідача на те, що він не відмовлявся від добровільного відшкодування, оскільки станом на час розгляду справи вказана сума не була сплачена відповідачем в добровільному порядку, хоча відповідач був обізнаний про необхідність відшкодувати цих витрат, адже він підписав Витяг з Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах вищої освіти від 31.10.2025, розрахунки фактичних видатків та заяву зобов`язання від 11.11.2025. Крім того, позивачем був наданий час для відшкодування цих витрат шляхом направлення претензії з зазначенням строку сплати на зареєстровану адресу відповідача.

На підставі встановленого, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Матеріали справи не містять доказів понесення позивачем судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз. Отже, судові витрати (судовий збір) не підлягають стягненню з відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242-246, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, 3,м. Харків,61001 ідентифікаційний код 08610502) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_3 ) про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у навчальному закладі у сумі 470 712,45 грн, задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, у розмірі 470 712,45 грн. (чотириста сімдесят тисяч сімсот дванадцять гривень сорок п`ять копійок) на користь Національної академії Національної гвардії України (майдан Захисників України, 3, м. Харків, 61001, ідентифікаційний код 08610502).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. С. Брагар