Рішення № 135630759, 10.04.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2026 рокусправа № 380/21484/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костецького Н.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області, у якій позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області за №134350011669 від 02.10.2025 р. в частині відмови у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії по віку згідно п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу за Списком №2, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до вимог п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : з 21.07.1988 по 14.11.1988 у Лопатинському ремонтно- транспортному підприємстві, з 29.01.1991 по 19.10.1995 у ВАТ Лопатинський «Агротехсервіс», з 24.10.1995 по 11.01.2002 та з 01.04.2003 по 02.06.2003 у ТзОВ «Лопатинський торфобрикетний завод», з 14.01.2002 р. по 02.01.2003 у Філії Радехівська газонаповнювальна станція» ДП «Газсервіс» ВАТ «Львівгаз»,- з 03.06.2003 по 19.07.2019 у Лопатинський спиртовий завод, з 26.07.2019 по 29.05.2020 у Приватному виробничо-комерційному підприємстві «Універсал-сервіс», та період роботи з 02.09.2020 по даний час у ТзОВ «Молочна компанія «ГАЛИЧИНА»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 з 25.09.2025 р. пенсію за віком відповідно до вимог п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 25.08.2025 звернувся до Головного управління ПФУ у Львівській області із заявою щодо призначення пенсії за віком відповідно до п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням ГУ ПФУ в Чернігівській області від 03.09.2025 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії позивачу у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу 12 років 6 місяців. Водночас, позивачу було роз`яснено необхідність надання довідок щодо підтвердження наявності трудового стажу.

25.09.2025 позивач повторно звернувся до органів ПФУ із заявою щодо призначення пенсії за віком відповідно до п. 2 ч.2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням від 02.10.2025 відповідач відмовив позивачу в проведенні перерахунку пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу. Вважає, що відповідачем не враховано подані ним документи на підтвердження зайнятості на роботах, передбачених Списком №2, внаслідок чого рішення відповідача вважає протиправним та таким, що порушує право на належне пенсійне забезпечення.

Ухвалою суду від 31.10.2025 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 07.11.2025 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач правом на подання відзиву, передбаченим ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, не скористався, свою позицію стосовно позову не висловив. Копія ухвали суду про відкриття провадження у справі надіслана відповідачу в його електронний кабінет, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, відповідно до якої документ доставлено до електронного кабінету 10.11.2025.

За приписами ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Рішенням ГУ ПФУ в Чернігівській області від 03.09.2025 №134350011669 позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи за Списком №2.

25.09.2025 позивач повторно звернувся до органів ПФУ із заявою та документами щодо призначення пенсії відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За принципом екстериторіальності, заяву та документи позивача було розглянуто ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яке рішенням від 02.10.2025 №134350011669 відмовило позивачу в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відповідно до вказаного рішення, страховий стаж особи становить 37 років 8 місяців 8 днів, пільговий стаж особи не підтверджений. За доданими документами до страхового стажу зараховані всі періоди. До пільгового стажу не зараховані періоди роботи згідно довідок № 54 від 23.09.2025, № 197 від 23.09.2025, оскільки зазначена посада відсутня в переліку посад яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком 2, затвердженим Постановами КМУ від 11.03.1994 №162, №36, від 16.01.2003 та від 24.06.2016 №461.

Вважаючи протиправним оскаржуване рішення відповідача, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також, у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пункт 6 частини першої статті 92 Конституції України передбачає, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV).

Стаття 1 Закону №1058-IV передбачає, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону №1058-IV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону №1058-IV заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Згідно ч. 1 ст. 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №22-1).

Згідно з пунктом 1.1 Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок пенсії, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі - сервісний центр).

Пунктом 4.1 Порядку №22-1 визначено, що заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Відповідно до абзацу 13 пункту 4.2 вказаного порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій. Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи. Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до пункту 4.10 Порядку №22-1 після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії. Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що за результатом розгляду заяви про призначення/перерахунок пенсії керівником органу, що призначає пенсію, приймається відповідне рішення.

Згідно з вимогами статті 62 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, наявність трудового стажу підтверджується у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України.

Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637)

Згідно з пунктом 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Питання призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі Списками № 1, № 2 деталізоване у Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383).

Відповідно до пункту 3 Порядку №383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Отже обов`язок проведення атестації робочих місць за умовами праці виник після 21.08.1992 року.

Відповідно до пункту 10 цього Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пенсійне забезпечення, необхідне надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації.

Як свідчать матеріали справи, позивач звернувся до органів ПФУ із заявою від 25.09.2025 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2.

Оскаржуваним рішенням відповідача відмовлено позивачу у призначенні пенсії у зв`язку із відсутності пільгового стажу за Списком №2.

Відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 25.07.1988 та долучених до заяви: довідки ТОВ «Лопатинський торфобрикетний завод» від 23.09.2025 №197, довідки ТОВ «Молочна компанія «ГАЛИЧИНА» від 23.09.2025 №54, позивач працював:

- з 21.07.1988 по 14.11.1988 та з 29.01.1991 по 19.10.1995 у Лопатинському ремонтно-транспортному підприємстві (ВАТ Лопатинський «Агротехсервіс») на посаді електрогазозварювальника;

- з 24.10.1995 по 11.01.2002 та з 01.04.2003 по 02.06.2003 у ТОВ «Лопатинський торфобрикетний завод» (ДКП «Лопатинський торфобрикетний завод», КП «Лопатинський торфобрикетний завод») на посаді газоелектрозварювальника;

- з 14.01.2002 по 02.01.2003 у Філії «Радехівська газонаповнювальна станція» ДП «Газсервіс» ВАТ «Львівгаз» на посаді електрогазозварювальника;

- з 03.06.2003 по 19.07.2019 у ДП «Лопатинський державний спиртовий завод» на посаді електрогазозварника;

- з 26.07.2019 по 29.05.2020 у Приватному виробничо-комерційному підприємстві «Універсал-сервіс» на посаді електрогазозварника;

- з 02.09.2020 по даний час у ТОВ «Молочна компанія «ГАЛИЧИНА» на посаді електрогазозварника.

Як зазначалось судом вище, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, лише у разі відсутності такої, чи необхідних записів у ній, відповідач вправі вимагати уточнюючу довідку підприємства, установи, організації або ж рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії (в разі ліквідації такого підприємства, установи, організації без визначення правонаступника).

В оскаржуваному рішенні відсутні будь-які посилання щодо невідповідності даних щодо вказаного періоду, зазначеного у трудовій книжці, помилок у його оформленні, а лише вказано, про відсутність необхідного пільгового стажу, оскільки зазначена посада відсутня в переліку посад, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2.

Суд не погоджується із такими доводами відповідача з огляду на наступне.

Списки №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 2), затверджені:

- постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 №1173;

- постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10 (з 01.01.1992);

- постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162 (з 11.03.1994);

- постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 (з 16.01.2003);

- постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 (з 03.08.2016).

Розділ XXXIII «Загальні професії» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162, передбачає посади: Газозварники (23200000-11620), Електрогазозварники, зайняті на різанні і ручному зварюванні, на напівавтоматичних машинах, а також на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче 3 класу небезпеки (23200000-19756), Електрозварники ручного зварювання (23200000-19906).

Аналогічні посади передбачено в Розділі XXXIII «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та в Розділі XXXIII «Загальні професії» (у всіх галузях господарства) Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 (з 03.08.2016).

Відповідно до єдиного тарифно-кваліфікаційного довідника робіт та професій робітників, затвердженого постановою Держкомпраці СРСР і ВЦРПС 16.01.1985 №17/2-54, професія зварника не визначена, як окрема професія, є загальною професією, яка об`єднує назви професій пов`язаних зі зварюванням металів і є загальним поняттям для електрозварника ручного зварювання, електрогазозварника, газозварника і електрозварника на напівавтоматичних і автоматичних машинах. Вказаний нормативно-правовий акт дає підстави для ствердження, що професія зварника, газозварника та електрозварника, газоелектрозварника є тотожною професією, тому не може бути підставою для відмови у зарахуванні до спеціального стажу.

Аналогічна правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 23.12.2019 у справі № 535/103/17, від 27.03.2020 у справі № 607/1266/17, від 03.02.2021 у справі №453/1427/16-а, та, відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, враховується судом при вирішенні спірних правовідносин.

Крім цього, матеріали справи містять докази проведення атестації робочих місць позивача (електрогазозварник) за умовами праці: накази ДП «Лопатинський спиртовий завод» від 31.07.2000 №30 «Про результати атестації робочих місць», від 23.09.2005 №60 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та від 22.09.2010 №53 «Про результати атестації робочих місць за умовами праці»; накази ТОВ «Молочна компанія «ГАЛИЧИНА» від 01.02.2019 №4/ОП «Про результати атестації робочих місць за умовами праці» та від 01.02.2024 №23/ОП «Про результати атестації робочих місць за умовами праці».

За пунктом 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики України та Міністерством фінансів України.

На підтвердження наявності спеціального трудового стажу, позивачем надано відповідачу довідку ТОВ «Лопатинський торфобрикетний завод» від 23.09.2025 №197 та довідку ТОВ «Молочна компанія «ГАЛИЧИНА» від 23.09.2025 №54.

Суд звертає увагу, що відповідно до висновків Верховного Суду, викладених, зокрема, у постанові від 22.07.2021 у справі №2401/7604/19, перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі, не можуть бути підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії або у зарахуванні відповідного періоду роботи у стаж, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З огляду на зазначене суд робить висновок, що відповідач-2 не надавав належної оцінки записам у трудовій книжці позивача та документам, які позивач долучив до своєї заяви на підтвердження наявності у нього спеціального трудового стажу та належності його посади електрогазозварювальника до Списку №2, обмежившись в оскаржуваному рішенні лише твердженням про відсутність посади позивача у Списку №2, внаслідок чого наявні підстави для визнання протиправним та скасування рішення відповідача №134350011669 від 02.10.2025 про відмову у призначенні позивачу пенсії.

Дії зобов`язального характеру щодо призначення позивачу пенсії має вчинити територіальний орган Пенсійного фонду України, визначений за принципом екстериторіальності, що необґрунтовано прийняв рішення про відмову у призначенні такої пенсії, яким, у даному випадку, є відповідач.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 08.02.2024 у справі № 500/1216/23.

Оскільки наведені у вказаних вище документах відомості підтверджують факт роботи позивача на посаді, яка дає право на призначенні пільгової пенсії за Списком №2, суд робить висновок про необхідність зобов`язати відповідача зарахувати до пільгового стажу позивача за Списком №2, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи: з 21.07.1988 по 14.11.1988 та з 29.01.1991 по 19.10.1995 у Лопатинському ремонтно-транспортному підприємстві (ВАТ Лопатинський «Агротехсервіс»); з 24.10.1995 по 11.01.2002 та з 01.04.2003 по 02.06.2003 у ТОВ «Лопатинський торфобрикетний завод» (ДКП «Лопатинський торфобрикетний завод», КП «Лопатинський торфобрикетний завод»); з 14.01.2002 по 02.01.2003 у Філії «Радехівська газонаповнювальна станція» ДП «Газсервіс» ВАТ «Львівгаз»; з 03.06.2003 по 19.07.2019 у ДП «Лопатинський державний спиртовий завод»; з 26.07.2019 по 29.05.2020 у Приватному виробничо-комерційному підприємстві «Універсал-сервіс»; з 02.09.2020 по 25.09.2025 у ТОВ «Молочна компанія «ГАЛИЧИНА».

Відповідно до оскаржуваного рішення, страховий стаж позивача становить 37 років 8 місяців 8 днів.

З матеріалів справи суд встановив, що пільговий стаж роботи позивача становить понад 12 років та 6 місяців.

Таким чином, ефективним способом захисту порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача призначити позивачу з 25.09.2025 пенсію за віком відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону №1058-IV.

Згідно із вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки доказів, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд робить висновок про наявність підстав для задоволення позову повністю.

Що стосується судового збору, то, у відповідності до вимог ст.139 КАС України, такий підлягає стягненню на користь позивача.

Керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ухвалив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області №134350011669 від 02.10.2025.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 21910427) зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за Списком №2, що дає право на призначення пенсії за віком відповідно до вимог п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи: з 21.07.1988 по 14.11.1988 та з 29.01.1991 по 19.10.1995 у Лопатинському ремонтно-транспортному підприємстві (ВАТ Лопатинський «Агротехсервіс»); з 24.10.1995 по 11.01.2002 та з 01.04.2003 по 02.06.2003 у ТОВ «Лопатинський торфобрикетний завод» (ДКП «Лопатинський торфобрикетний завод», КП «Лопатинський торфобрикетний завод»); з 14.01.2002 по 02.01.2003 у Філії «Радехівська газонаповнювальна станція» ДП «Газсервіс» ВАТ «Львівгаз»; з 03.06.2003 по 19.07.2019 у ДП «Лопатинський державний спиртовий завод»; з 26.07.2019 по 29.05.2020 у Приватному виробничо-комерційному підприємстві «Універсал-сервіс»; з 02.09.2020 по 25.09.2025 у ТОВ «Молочна компанія «ГАЛИЧИНА».

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 21910427) призначити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 25.09.2025 пенсію за віком відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

5. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, код ЄДРПОУ 21910427) судовий збір у розмірі 1937 (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) грн. 92 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 10.04.2026 року.

СуддяКостецький Назар Володимирович