Ухвала суду № 135629094, 13.04.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 квітня 2026 рокуСправа № 160/11752/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 160/11752/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

24.03.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 160/11752/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії в частині зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату судді Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01.02.2024 до 30.04.2024 включно на підставі частин 2-5 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено з 01.01.2024, а саме 3028 грн, із застосуванням регіонального коефіцієнта 1,1, щомісячної доплати за вислугу років в розмірі 70 відсотків посадового окладу та щомісячної доплати як голові суду в розмірі 10 відсотків посадового окладу, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, з урахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань та виплату на користь ОСОБА_1 заборгованості в розмірі 105360,00 грн, з урахуванням передбачених законом податків та обов`язкових платежів.

Заяву обґрунтовано тим, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження № 76472211, відкрите 06.11.2024 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 16.10.2024 Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі № 160/11752/24, про зобов`язання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату судді Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01.02.2024 до 30.04.2024 включно на підставі частин 2-5 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено з 01.01.2024, а саме 3028 грн, із застосуванням регіонального коефіцієнта 1,1, щомісячної доплати за вислугу років в розмірі 70 відсотків посадового окладу та щомісячної доплати як голові суду в розмірі 10 відсотків посадового окладу, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, з урахуванням раніше виплачених сум. Листом Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на вимогу державного виконавця повідомлено, що на виконання рішення суду здійснено розрахунок заборгованості, яка за період з 01.02.2024 до 30.04.2024 становить 105360,00 грн, з урахуванням передбачених законом податків та обов`язкових платежів. Станом на момент подання цієї заяви заборгованість ОСОБА_1 за виконавчим листом боржником не виплачено. Судове рішення можливо виконати за бюджетною програмою КПКВК 0501020 «Забезпечення здійснення правосуддя місцевими, апеляційними судами та функціонування органів і установ системи правосуддя» у межах наявних бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Виконавчий документ не може бути направлений до органу Державної казначейської служби України для виконання в порядку гарантій держави щодо виконання судових рішень у зв`язку з тим, що рішення прийнято про зобов`язання вчинити певні дії, а не про стягнення коштів. Здійснити виплату нарахованих грошових коштів за рішенням суду можливо лише шляхом списання (стягнення) коштів з рахунків державного органу боржника, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. З метою виконання рішення суду в повному обсязі є необхідність у зміні способу і порядку його виконання.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 24.03.2026 зазначену заяву передано на розгляд судді Рянської В.В.

Ухвалою від 25.03.2026 призначено заяву про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 160/11752/24 до розгляду в судовому засіданні на 13.04.2026, витребувано у Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області докази на підтвердження здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 160/11752/24.

26.03.2026 надійшли пояснення Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області на заяву про способу і порядку виконання судового рішення, у яких боржник, зокрема зазначив, що у головного розпорядника бюджетних коштів ДСА України наявна окрема бюджетна програма для забезпечення виконання рішень суду (КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів»). Виконання судових рішень на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя здійснюється саме з цієї бюджетної програми. На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 160/11752/24 в частині здійснення нарахування судді Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01.02.2024 до 30.04.2024, відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності ТУ ДСА України в Дніпропетровській області здійснено розрахунок суддівської винагороди. Сума нарахованих, недоотриманих сум суддівської винагороди за період з 01.02.2024 до 30.04.2024 становить 105360,00 грн, з урахування передбачених законом податків та обов`язкових платежів. Територіальним управлінням повідомлено державного виконавця про виконання рішення суду в межах виконавчого провадження № 76472211 в частині здійснення перерахунку та запропоновано на підставі ст. 378 КАС України звернути виконання судового рішення відповідно механізму, визначеного на законодавчому рівні. Виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі №160/11752/24 в частині здійснення виплат можливе лише шляхом безспірного списання Державною казначейською службою України виплати суддівської винагороди судді з бюджетної програми 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів».

У судове засідання учасники справи не прибули, про дату, час і місце розгляду заяви повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення містить клопотання про її розгляд за відсутності представника відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України.

Відповідно до частини другої статті 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

З урахуванням вищенаведених положень Кодексу адміністративного судочинства України, зважаючи на те, що учасників справи було належним чином повідомлено про дату, час і місце розгляду справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності учасників справи (їх представників) у письмовому провадженні.

Судом встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 160/11752/24, що набрало законної сили 09.10.2024, зобов`язано Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату судді Баглійського районного суду міста Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення за період з 01.02.2024 до 30.04.2024 включно на підставі частин 2-5 статті 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи з базового розміру посадового окладу судді місцевого суду 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено з 01.01.2024, а саме 3028 грн, із застосуванням регіонального коефіцієнта 1,1, щомісячної доплати за вислугу років в розмірі 70 відсотків посадового окладу та щомісячної доплати як голові суду в розмірі 10 відсотків посадового окладу, з утриманням з цих сум передбачених законом податків та обов`язкових платежів при їх виплаті, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними та юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Аналогічні положення містяться у статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виконавчий лист у зазначеній справі отримано стягувачем 30.10.2024, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення, яке міститься в матеріалах справи.

06.11.2024 відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 76472211 з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

Листами Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області № 1179/26 від 15.02.2026 та № 1011/25 від 26.02.2025 на виконання вимог виконавця повідомлено відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 160/11752/24 в частині проведення нарахування судді Баглійського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області ОСОБА_1 суддівської винагороди за період з 01.02.2024 до 30.04.2024, відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності ТУ ДСА України в Дніпропетровській області здійснено розрахунок суддівської винагороди. Сума нарахованих, недоотриманих сум суддівської винагороди за період з 01.02.2024 до 30.04.2024 становить 105360,00 грн, з урахування передбачених законом податків та обов`язкових платежів. Після надходження коштів за бюджетною програмою 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів та працівників апаратів судів, та працівників органів і установ системи правосуддя» територіальним управлінням буде вжито заходів щодо виконання судового рішення у справі № 160/11752/24.

Відповідно до ч. 1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Згідно з ч. 3 ст. 33 Закону України «Про виконавче провадження» за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

За змістом частини першої статті 7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України «Про виконавче провадження», з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення (ч. 2 ст. 7 цього Закону).

Згідно з ч. 2 ст. 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти рішення, зокрема, про зобов`язання вчинити певні дії (пункт 4), про стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю (пункт 6).

Отже, зобов`язання відповідача вчинити певні дії та стягнення з відповідача грошових коштів є різними за своєю суттю способами захисту прав та інтересів позивача, які обирає позивач, звертаючись до суду з адміністративним позовом, та суд під час ухвалення рішення у справі.

Позивач у позовній заяві просив зобов`язати Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області провести нарахування та виплату йому суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення. Судом ухвалено рішення про зобов`язання відповідача провести нарахування та виплату позивачу суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення, тобто вчинити певні дії.

Боржник повідомив про здійснення відділом планово-фінансової діяльності, бухгалтерського обліку та звітності ТУ ДСА України в Дніпропетровській області розрахунку суддівської винагороди на виконання рішення суду, та що сума нарахованих, недоотриманих сум суддівської винагороди за період з 01.02.2024 до 30.04.2024 становить 105360,00 грн, з урахування передбачених законом податків та обов`язкових платежів.

Разом із тим, боржник не надав доказів на підтвердження здійснення нарахування ОСОБА_1 суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 160/11752/24.

Задоволення заяви виконавця про зміну способу і порядку виконання рішення фактично призведе до зміни змісту та суті раніше ухваленого у справі судового рішення.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» № 4094-IX від 21.11.2024 частину третю статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено абзацом другим, відповідно до якого невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Однак, рішенням суду у цій справі зобов`язано відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення, які не належать до переліку виплат, наведеного в абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України.

У разі зміни способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання провести нарахування та виплату позивачу суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення на стягнення з відповідача на користь позивача суддівської винагороди та допомоги на оздоровлення буде змінено рішення по суті з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом під час розгляду справи по суті.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що заява про зміну способу і порядку виконання судового рішення у цій справі не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України в особі відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області про зміну способу і порядку виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.08.2024 у справі № 160/11752/24 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали.

Повний текст ухвали складено 13.04.2026.

Суддя В.В. Рянська