Рішення № 135629016, 01.04.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2026 року Справа № 160/30730/25 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКонєвої С.О. при секретарі судового засіданняДеркач О.В. за участю представників сторін: від позивача: Кравцов В.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпрі за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Шахтарського міського житлово-комунального підприємства про стягнення 6908090,23 грн., -

УСТАНОВИВ:

24.10.2025р. Головне управління ДПС у Дніпропетровській області звернулось з адміністративним позовом до Шахтарського міського житлово-комунального підприємства та просить:

- стягнути податковий борг з відповідача до бюджету у розмірі 6 908 090,23 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника .

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що відповідач перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області як платник податків та має податковий борг у розмірі 6 908 090,23 грн., у тому числі: з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 4 127 090,75 грн., який виник згідно податкових декларацій з податку на додану вартість №9174945906 від 17.06.2025р., №9211033153 від 17.07.2025р., №9245993366 від 15.08.2025р., №9284777541 від 17.09.2025р., податкових повідомлень-рішень №0684640410 від 06.11.2024р., №0740230413 від 04.12.2024р., №0755440413 від 16.12.2024р., №0007030413 від 06.01.2025р., №0001120413 від 02.01.2025р., №044560413 від 24.01.2025р., №0083170413 від 14.02.2025р., №0119200413 від 05.03.2025р., №0198710413 від 16.04.2025р., №0225540413 від 30.04.2025р., №0255090413 від 12.05.2025р., №0269920413 від 16.05.2025р., №0305270413 від 02.06.2025р., №0348940413 від 20.06.2025р., №0358680413 від 25.06.2025р., №0405290413 від 14.07.2025р., №0446590413 від 04.08.2025р., №0500020413 від 05.09.2025р., №0499980413 від 05.09.2025р., №0524930413 від 22.09.2025р. та пені; з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (за винятком викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) у сумі 2 634 026,08 грн., який виник згідно розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення Додаток 1 до Податкової декларації екологічного податку №9195942923 від 07.07.2025р., податкових повідомлень-рішень №0702620410 від 12.11.2024р., №0026390413 від 15.01.2025р., №00121750413 від 06.03.2025р., №0400030413 від 11.07.2025р., №0456470413 від 07.08.2025р. та пені; з інших зборів за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 68 569,65 грн., який виник згідно податкових повідомлень-рішень №0704730410 від 12.11.2024р., №00121730413 від 06.03.2025р. та пені; з екологічного податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення у сумі 78 403,75 грн., який виник згідно податкових повідомлень-рішень №00121740413 від 06.03.2025р., №0456460413 від 07.08.2025р. та пені. Як зазначає позивач, у контролюючого органу відсутня інформація щодо оскарження наведених податкових повідомлень-рішень, а тому з урахуванням вимог ст.ст. 56, 57 Податкового кодексу України, у зв`язку з несплатою відповідачем нарахованих сум, грошові зобов`язання набули статусу податкового боргу. Також позивач зазначає, що у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу контролюючим органом відповідно до ст.59 Податкового кодексу України по відповідачеві в автоматичному режимі сформовано та вручено посадовій особі Першотравенського МЖКП податкові вимоги №1/883 від 31.12.2008 року та №2/64 від 11.02.2009 року. За викладеного, позивач зазначає, що він як контролюючий орган набуває права звернутися до суду з адміністративним позовом про стягнення суми податкового боргу у розмірі 6 908 090,23 грн. у відповідності до вимог ст.ст. 14, 19, 41, 95 Податкового кодексу України.

Ухвалою суду від 06.11.2025р. було відкрито провадження у даній адміністративній справі та призначено справу до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до вимог ч.5ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов`язано, зокрема, відповідача надати суду відзив на позов та докази в обґрунтування відзиву з дотриманням вимог ст.ст.162,261 Кодексу адміністративного судочинства України; надати суду докази сплати спірного податкового боргу, правомірності його несплати або оскарження зазначених у позові ППР у встановленому законодавством порядку, з урахуванням вимог ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 01.12.2025р. заяву позивача про вихід із спрощеного провадження було задоволено частково та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 02.01.2026р. згідно до вимог ст.ст. 12, 180-183 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується змістом наведеної ухвали.

02.01.2026 року у зв`язку з тим, що суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Конєва Світлана Олександрівна з 29.12.2025р. по 09.01.2026р. перебувала у відпустці справу було знято з розгляду та наступне підготовче засідання призначено на 12.01.2026 року.

12.01.2026 року клопотання представника позивача про відкладення підготовчого засідання було задоволено та відкладено розгляд справи до 02.02.2026 року.

02.02.2026 року у зв`язку з невиконанням ухвали суду представником позивача у підготовчому засіданні було продовжено строк підготовчого провадження на 1 місяць, у відповідності до вимог ст. 173 Кодексу адміністративного судочинства України та оголошено перерву в підготовчому засіданні до 02.03.2026 року

Ухвалою суду від 02.03.2026р. було закрито підготовче провадження у цій справі та призначено справу до судового розгляду по суті у судовому засіданні на 01.04.2026р. згідно до вимог ст.ст.180-183 Кодексу адміністративного судочинства України.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з`явився без поважної причини, про дату, час і місце розгляду справи повідомлений належним чином у відповідності до вимог ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа наявною в матеріалах справи.

Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника), належним чином повідомленого про судове засідання, без поважних причин або без повідомлення причин неявки, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи.

Враховуючи викладене, належне повідомлення відповідача про дату, час і місце судового засідання, строки вирішення справи, встановлені ст.193 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе провести судове засідання без участі представника відповідача згідно до вимог ч.1 ст.205 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши представника позивача, який приймав участь у судовому засіданні, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази у сукупності з нормами чинного законодавства України, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав для задоволення позовних вимог позивача повністю, виходячи з наступного.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб`єктом владних повноважень - є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України позивачем є особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду.

Частиною 3 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 19 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори за зверненням суб`єкта владних повноважень у випадках, коли право звернення до суду для вирішення публічно-правового спору надано такому суб`єкту законом.

Відповідно до пп.20.1.34 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини.

Тобто, позивач - контролюючий орган є суб`єктом владних повноважень, який у спірних правовідносинах реалізує надані йому владні управлінські функції та має право звертатися до суду з відповідними позовними вимогами щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг.

У ході судового розгляду справи судом були встановлені наступні обставини у даній справі.

Шахтарське міське житлово-комунальне підприємство з 04.07.2003р. зареєстрований за адресою: 52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вул. Молодіжна, буд. 22 та перебуває на обліку як платник податків в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, що підтверджується копією Витягу з ЄДРПОУ, наявною у справі.

Згідно наявних в матеріалах справи доказів та наданих розрахунків суми податкового боргу по відповідачу станом на 13.10.2025р., відповідач має податковий борг на загальну суму 6908090,23 а саме:

- з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у сумі 4127090,75 грн.: основний платіж 26148,00 грн.; штрафні санкції 553484,19 грн., пеня 3547458,56 грн.;

- інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до фонду охорони у сумі 68569,65 грн.: штрафні санкції 38239,98 грн., пеня 30329,67 грн.;

- екологічний податок, який справляється за викид в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (крім викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) у сумі 2634026,08 грн.: основний платіж 2,18 грн.; штрафні санкції 290991,02 грн., пеня 2343032,88 грн.;

- екологічний податок, який справляється за викид в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення у сумі 78403,75 грн.: штрафні санкції 36254,53 грн., пеня 42149,22 грн.

Вказаний податковий борг виник внаслідок несплати у встановлені строки суми грошового зобов`язання, визначеного контролюючим органом та платником самостійно, а саме:

- згідно розрахунку №1 за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення Додаток №1 до податкової декларації екологічного податку від 07.07.2025р. нараховано платником самостійно грошове зобов`язання на загальну суму 2,18 грн. з граничним терміном сплати 11.08.2025р., датою виникнення податкового боргу є 21.08.2025р.;

- згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 15.08.2025р. за 7 місяць 2025 року нараховано платником самостійно грошове зобов`язання на суму 5392,00 грн., з граничним терміном сплати 20.08.2025р., датою виникнення податкового боргу є 01.09.2025р.;

- згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 17.06.2025р. за 5 місяць 2025 року нараховано платником самостійно грошове зобов`язання на суму 5683,00 грн., з граничним терміном сплати 20.06.2025р., датою виникнення податкового боргу є 01.07.2025р.;

- згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 16.07.2025р. за 6 місяць 2025 року нараховано платником самостійно грошове зобов`язання на суму 5639,00 грн., з граничним терміном сплати 21.07.2025р., датою виникнення податкового боргу є 01.08.2025р.;

- згідно податкової декларації з податку на додану вартість від 17.09.2025р. за 8 місяць 2025 року нараховано платником самостійно грошове зобов`язання на суму 9434,00 грн., з граничним терміном сплати 22.09.2025р., датою виникнення податкового боргу є 03.10.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0400030413 від 11.07.2025р. за платежем Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (крім викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) до відповідача застосовано штраф на суму 173118,25 грн., яке було доставлено до електронного кабінету відповідача 14.07.2025р. термін сплати до 28.07.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 29.07.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0702620410 від 12.11.2024р. за платежем Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (крім викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) до відповідача застосовано штраф на суму 1,00 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 26.11.2024р., термін сплати до 10.12.2024р. включно, дата виникнення податкового боргу 11.12.2024р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0704730410 від 12.11.2024р. за платежем інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до відповідача застосовано штраф на суму 27505,19 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 26.11.2024р., термін сплати до 10.12.2024р. включно, дата виникнення податкового боргу 11.12.2024р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0456470413 від 07.08.2025р. за платежем Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (крім викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) до відповідача застосовано штраф на суму 9891,47 грн., яке було доставлено до електронного кабінету відповідача 08.08.2025р., термін сплати до 22.08.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 25.08.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0456460413 від 07.08.2025р. за платежем Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення до відповідача застосовано штраф на суму 25535,79 грн., яке було вручено нарочно представнику відповідача 08.08.2025р., термін сплати до 22.08.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 25.08.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0499980413 від 05.09.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на суму 30721,97 грн., яке було яке було доставлено до електронного кабінету відповідача 05.09.2025р., термін сплати до 19.09.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 22.09.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0446590413 від 04.08.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на суму 58041,90 грн., яке було яке було доставлено до електронного кабінету відповідача 05.08.2025р., термін сплати до 19.08.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 20.08.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0405290413 від 14.07.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на загальну суму 7063,11 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 18.07.2025р., термін сплати до 01.08.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 04.08.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0358680413 від 25.06.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на загальну суму 17960,60 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 27.06.2025р., термін сплати до 11.07.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 14.07.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0348940413 від 20.06.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на суму 31634,67 грн., яке було доставлено до електронного кабінету відповідача 20.06.2025р., термін сплати до 04.07.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 07.07.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0305270413 від 02.06.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на суму 834,40 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 05.06.2025р., термін сплати до 19.06.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 20.06.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0269920413 від 16.05.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на загальну суму 8190,26 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 23.05.2025р., термін сплати до 06.06.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 09.06.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0255090413 від 12.05.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на загальну суму 3758,51 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 15.05.2025р., термін сплати до 29.05.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 30.05.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0225540413 від 30.04.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на суму 30194,58 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 06.05.2025р., термін сплати до 20.05.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 21.05.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0198710413 від 16.04.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на суму 143061,52 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 23.04.2025р., термін сплати до 07.05.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 08.05.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0119200413 від 05.03.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на загальну суму 6447,83 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 11.03.2025р., термін сплати до 25.03.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 26.03.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0083170413 від 14.02.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на суму 46996,50 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 19.02.2025р., термін сплати до 05.03.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 06.03.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №044560413 від 24.01.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на суму 31627,83 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 30.01.2025р., термін сплати до 13.02.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 14.02.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0001120413 від 02.01.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на загальну суму 3064,85 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 09.01.2025р., термін сплати до 23.01.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 24.01.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0007030413 від 06.01.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на суму 47776,49 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 08.01.2025р., термін сплати до 22.01.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 23.01.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0755440413 від 16.12.2024р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на загальну суму 3141,64 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 03.01.2025р., термін сплати до 17.01.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 20.01.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0740230413 від 04.12.2024р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на суму 11446,67 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 18.12.2024р., термін сплати до 01.01.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 02.01.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0684640410 від 06.11.2024р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на загальну суму 1499,12 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 13.11.2024р., термін сплати до 27.11.2024р. включно, дата виникнення податкового боргу 28.11.2024р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0524930413 від 22.09.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на суму 55769,66 грн., яке було доставлено до електронного кабінету відповідача 22.09.2025р., термін сплати до 06.10.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 07.10.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0500020413 від 05.09.2025р. за платежем Податок на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) до відповідача застосовано штраф на загальну суму 14252,08 грн., яке було доставлено до електронного кабінету відповідача 05.09.2025р., термін сплати до 19.09.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 22.09.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №00121750413 від 06.03.2025р. за платежем Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (крім викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) до відповідача застосовано штраф на суму 84840,48 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 13.03.2025р., термін сплати до 27.03.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 28.03.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №00121730413 від 06.03.2025р. за платежем Інші збори за забруднення навколишнього природного середовища до відповідача застосовано штраф на суму 10734,79 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 13.03.2025р., термін сплати до 27.03.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 28.03.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №00121740413 від 06.03.2025р. за платежем Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення до відповідача застосовано штраф на суму 10718,74 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 13.03.2025р., термін сплати до 27.03.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 28.03.2025р.;

- згідно податкового повідомлення-рішення №0026390413 від 15.01.2025р. за платежем Екологічний податок, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (крім викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю) до відповідача застосовано штраф на суму 23139,82 грн., яке було направлено на адресу відповідача засобами поштового зв`язку та отримано представником відповідача 21.01.2025р., термін сплати до 04.02.2025р. включно, дата виникнення податкового боргу 05.02.2025р., що підтверджується копіями відповідних податкових декларацій, податкових повідомлень-рішень, розрахунку, поштових повідомлень та квитанцій про доставку документів в Електронний кабінет, наявних в матеріалах справи.

Окрім того, за приписами п.п.129.1.1 п.129.1 ст.129 Податкового кодексу України визначено, що при нарахуванні контролюючим органом податкового зобов`язання у встановлених цим Кодексом випадках, не пов`язаних з проведенням перевірки, або при нарахуванні контролюючим органом грошового зобов`язання, визначеного за результатами перевірки, - починаючи з першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати платником податків такого зобов`язання, визначеного в податковому повідомленні-рішенні згідно із цим Кодексом.

Абзацом 1 п.129.4 ст.129 Податкового кодексу України передбачено, що на уми грошового зобов`язання, визначеного підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) та в інших випадках визначення пені відповідно до вимог цього Кодексу, якщо її розмір не встановлений, нараховується пеня за кожний календарний день прострочення сплати грошового зобов`язання, включаючи день погашення, з розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на кожний такий день.

Так, згідно наявних в матеріалах справи довідки-розрахунку пені з орендної плати з юридичних осіб, довідки-розрахунку пені по податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), довідки-розрахунку пені по екологічному податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря забруднюючих речовин стаціонарними джерелами забруднення (крім викидів в атмосферне повітря двоокису вуглецю), довідки-розрахунку пені по екологічному податку, який справляється за викиди в атмосферне повітря двоокису вуглецю стаціонарними джерелами забруднення та довідки-розрахунку пені по іншим зборам за забруднення навколишнього середовища до фонду охорони навколишньої природи вбачається, що контролюючим органом було нараховано пеню на загальну суму 5 962 970,33 грн.

У зв`язку з несплатою відповідачем у встановлені строки узгоджених податкових зобов`язань, контролюючим органом були вжиті заходи щодо примусового стягнення податкового боргу та на виконання вимог ст.59 Податкового кодексу України були сформовані: перша податкова вимога форми Ю №1/883 від 31.12.2008р. на загальну суму податкового боргу платника податку за станом на 31.12.2008р. у загальному розмірі 5093659,93 грн., у тому числі основний платіж 5093659,93 грн., яка була отримана представником відповідача 12.01.2009р.; друга податкова вимога форми Ю №2/64 від 11.02.2009р. на загальну суму податкового боргу платника податку за станом на 11.02.2009р. у загальному розмірі 5094832,37 грн., у тому числі основний платіж 5093666,22 грн., пеня 1166,15 грн. яка була отримана представником відповідача 12.02.2009р., що підтверджується копіями відповідних вимог, наявними у справі.

Відповідно до вимог п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України (далі ПК України) у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Підпунктом 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 ПК України встановлено, що грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до положень підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Згідно підпункту 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Пунктом 31.1 статті 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Момент виникнення податкового обов`язку платника податків визначається календарною датою.

Згідно статті 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Виконання податкового обов`язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Пунктом 38.1 статті 38 ПК України передбачено, що виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Як передбачено пунктом 54.5. статті 54 Податкового кодексу України якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Відповідно до пункту 56.18 статті 56 Податкового кодексу України з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу, платник податків має право оскаржити в суді податкове повідомлення-рішення або інше рішення контролюючого органу у будь-який момент після отримання такого рішення.

При зверненні платника податків до суду з позовом щодо визнання протиправним та/або скасування рішення контролюючого органу грошове зобов`язання вважається неузгодженим до дня набрання судовим рішенням законної сили.

За ст. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України визначено, що платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Пунктом 57.3. статті 57 Податкового кодексу України встановлено, що у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до пунктів 95.1-95.4 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, які обслуговують такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Відповідно до абзацу "е" пункту 176.1 статті 176 ПК України платники податку зобов`язані своєчасно сплачувати узгоджену суму податкових зобов`язань, а також суму штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих контролюючим органом, та пені, за винятком суми, що оскаржується в адміністративному або судовому порядку.

Таким чином, оскільки за відповідачем рахується податковий борг на загальну суму 6908090,23 грн., що виник на підставі вищезазначених податкових декларацій, розрахунку за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення Додаток №1 до податкових декларацій екологічного податку та податкових повідомлень-рішень, доказів оскарження вищенаведених податкових повідомлень-рішень у адміністративному або судовому порядку сторонами не надано, з урахуванням того, що відповідачем не надано доказів погашення такого податкового боргу, який вважається узгодженим, позовні вимоги про стягнення зазначеного податкового боргу у вказаному розмірі підлягають задоволенню.

Відповідна правова позиція також узгоджується із позицією Верховного Суду, викладеною, зокрема, у його постанові від 19.05.2020р. у справі №809/12/17, яка є обов`язковою для застосування судом першої інстанції згідно до вимог ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому, у спорах за позовом контролюючого органу про стягнення з платника податку податкового боргу встановленню та дослідженню підлягають, зокрема, факт узгодженості грошового зобов`язання, а саме факт оскарження платником податку у передбаченому Кодексом порядку (адміністративному та/або судовому) податкового повідомлення-рішення, яким контролюючим органом визначене грошове зобов`язання, чи є останнє узгодженим з огляду на наявність (відсутність) процедури оскарження, факт сплати/несплати платником податку узгодженого грошового зобов`язання, зокрема і самостійно визначеного платником податку, протягом строків, визначених законодавством, факт направлення та вручення платнику контролюючим органом податкової вимоги, дотримання позивачем порядку здійснення цього заходу та інше.

У той час, слід відмітити, що в межах розгляду даної справи за позовом суб`єкта владних повноважень про стягнення заборгованості суд позбавлений процесуальної можливості здійснювати правовий аналіз питання правомірності нарахованих контролюючим органом грошових зобов`язань, що визначені (нараховані) платнику податковим повідомленням рішенням. Правомірність та правильність такого нарахування має здійснюватися судом також у провадженні саме за позовом платника податків про оскарження дій контролюючого органу з нарахування грошового зобов`язання, або у межах справи про стягнення податкового боргу, де заявлено зустрічний позов.

Вказана позиція викладена Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 15.06.2023 у справі №160/13436/22.

У відповідності до вимог ст.73 Кодексу адміністративного судочинства України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування, при цьому, суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частина 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України визначає, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідач свого представника в судове засідання 01.04.2026р. не направив без поважної причини, відзиву на позов не надав, як і не надав суду належних і допустимих доказів сплати податкового боргу в сумі 6908090,23 грн. у встановлені законодавством строки, а також і не надав доказів оскарження податкових повідомлень-рішень у встановленому законодавством порядку.

За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість та доведеність позовних вимог позивачем щодо стягнення з відповідача податкового боргу в сумі 6908090,23 грн., а тому дані позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з вимог вищенаведеного чинного законодавства України.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд не находить підстав для їх розподілу, оскільки, по-перше, відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз; по-друге, позивач звільнений від сплати судового збору за подання даного позову згідно п.27 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 47, 72-77, 94, 122, 132, 139, 193, 241-246, 250, 251 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Шахтарського міського житлово-комунального підприємства про стягнення 6908090,23 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з розрахункових рахунків Шахтарського міського житлово-комунального підприємства (52800, Дніпропетровська область, Синельниківський район, м. Шахтарське, вул. Молодіжна, буд. 22; код ЄДРПОУ 32598423) до бюджету податковий борг у розмірі 6 908 090,23 грн. (шість мільйонів дев`ятсот вісім тисяч дев`яносто гривень 23 коп.).

Рішення суду може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення, або протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення (у разі оголошення в судовому засіданні лише вступної та резолютивної частини рішення або розгляду справи в порядку письмового провадження) відповідно до вимог статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду набирає законної сили у строки, визначені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено - 13 квітня 2026 року.

Суддя С.О. Конєва