Рішення № 135628926, 13.04.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 квітня 2026 рокуСправа №160/2882/26

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді: Букіної Л.Є., розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

У С Т А Н О В И В:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:

- визнати дії відповідача щодо відмови у призначенні субсидії з 24.05.2025 року;

- визнати дії відповідача в осені 2025 року по відмові в призначенні субсидії за 2025-2026 роки протиправними;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату субсидії починаючи за неопалювальний сезон 2025 року та опалювальний сезон 2025-2026 роки;

- стягнути з відповідача моральну шкоду 40 000,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог посилався на протиправні дії відповідача щодо відмови в призначенні субсидії з 24.05.2025 року та за 2025-2026 роки.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.02.2026 р. відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників процесу. Тією ж ухвалою суду запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Відповідач скористався наданим правом та надіслав на адресу суду відзив на позовну заяву, в якому указав про відсутність підстав для задоволення позовних вимог з огляду на їх необгрунтованість.

Від позивача надійшла заява від 09.03.2026 року, до якої долучено рішення про призначення житлової субсидії з 01.11.2025 року по 31.03.2026 року.

Від позивача також надійшла заява від 18.03.2026 року про уточнення позовних вимог (змінення предмета/підстав).

Ухвалою суду від 13.04.2026 року заяву позивача від 18.03.2026 року повернуто без розгляду.

Дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, проаналізувавши відповідні норми чинного законодавства, суд виходить із такого.

Судом встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 24.05.2025р. №1116445851-2025-4 позивачеві відмовлено у призначенні субсидії. Підставою відмови вказано - наявна заборгованість за комунальні послуги, загальна сума якої перевищує 40 неоподаткованих мінімумів доходів громадян.

28.11.2025 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення соціальної допомоги у вигляді житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг на неопалювальний період за 2025-2026 роки.

28.11.2025 року позивач також звернувся із заявою про надання довідки-роз`яснення про відмову в наданні субсидії за 2025-2026 роки.

У листі відповідача від 18.12.2025 року позивача повідомлено про прийняте рішення, а також зазначено про те, що заборгованість позивача складає:

- послуга з постачання природного газу - 378,20 грн.

- послуга з управління побутовими відходами - 311,98 грн.

- послуга з управління великогабаритними відходами 34,66 грн.

- послуга з централізованого водопостачання 45,81 грн.

- плата за абонентське обслуговування за послугою з централізованого водопостачання 114,59 грн.

У цьому ж листі відповідач зазначив, що заява про призначення субсидії за 2025-2026 роки знаходиться на опрацюванні.

Судом також встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.02.2026 року №1116445851-2026-1 позивачеві призначена житлова субсидія з 01.11.2025 року по 31.03.2026 року.

При вирішені спору суд виходить із того, що відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» житлово-комунальні послуги - результат господарської діяльності, спрямованої на забезпечення умов проживання та/або перебування осіб у житлових і нежитлових приміщеннях, будинках і спорудах, комплексах будинків і споруд відповідно до нормативів, норм, стандартів, порядків і правил, що здійснюється на підставі відповідних договорів про надання житлово-комунальних послуг.

Пунктом 5 ч. 2 ст.7 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» закріплений обов`язок споживача оплачувати житлово-комунальні послуги у строки, встановлені відповідними договорами.

Питання щодо надання субсидій врегульовано Положенням про порядок призначення житлових субсидій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 (далі по тексту - Положення №848; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Положення №848 визначено, що це Положення визначає умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій: щомісячної житлової субсидії на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем про надання комунальних послуг, а також житлово-комунальних послуг, а саме: житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, управління побутовими відходами; щомісячної житлової субсидії на оплату абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньо будинкових систем про надання комунальних послуг, а також витрат на управління багатоквартирним будинком, в якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку, житлово-будівельний (житловий) кооператив (далі - об`єднання), та витрат на комунальні послуги в такому будинку; житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива один раз на рік.

Відповідно до п.4 Положення №848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Пунктом 9 Положення №848 встановлено, що призначення житлових субсидій здійснюється: до 30 листопада 2022 включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення); починаючи з 1 грудня 2022 - органами Пенсійного фонду України.

Житлова субсидія не призначається (у тому числі на наступний період), якщо: уповноваженим органом отримано інформацію про наявність простроченої понад три місяці (на дату надання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув і загальна сума якої перевищує 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на день звернення за призначенням житлової субсидії (крім заборгованості за послугу з постачання та розподілу природного газу, що нарахована виконавцем комунальної послуги з посиланням на рішення суду щодо норм споживання природного газу побутовими споживачами у разі відсутності лічильників газу та у зв`язку з приведенням об`ємів використаного природного газу побутовими споживачами до стандартних умов, а також у разі, коли заборгованість виникла через те, що об`єднання, які є колективними споживачами (замовниками) усіх або частини житлово-комунальних послуг, та виконавці комунальних послуг не надали уповноваженим органам інформацію, необхідну для призначення та розрахунку розміру житлової субсидії, про співвласників багатоквартирного будинку/споживачів комунальних послуг) (пп.5 п.14 Порядку №848).

Відповідно до п.22 Положення №848 житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства: які зареєстровані (задекларовані) в житловому приміщенні (будинку); які не зареєстровані (не задекларовані) в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому на підставі договору наймання (оренди) житла (далі - орендарі), за рішенням суду, або індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, у разі, коли їм нараховується плата за житлово-комунальні послуги; які не зареєстровані (не задекларовані) в житловому приміщенні (будинку), але фактично проживають у ньому без укладеного договору наймання (оренди) житла, у разі, коли вони є внутрішньо переміщеними особами.

Відповідно п. 50 для призначення житлових субсидій на запит уповноважених органів у п`ятиденний строк з дня його отримання подаються відомості про: доходи осіб, надання комунальних послуг, розмір цін і тарифів на житлово-комунальні послуги і платежів за такі послуги, суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком, строк позовної давності якої не минув, а також суму простроченої понад три місяці (на дату подання такої інформації) заборгованості з оплати абонентського обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються за індивідуальними договорами про надання комунальних послуг або за індивідуальними договорами з обслуговуванням внутрішньобудинкових систем про надання комунальних послуг та інше.

Під час обміну даними з організаціями-надавачами послуг отримано інформацію: 101 житлова послуга - послуга з управління багатоквартирним будинком, витрати на управління багатоквартирним будинком, у якому створено об`єднання співвласників багатоквартирного будинку/житлово-будівельний кооператив підтверджена надавачем заборгованість 3853,83 грн.

Судом встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 24.05.2025р. №1116445851-2025-4 позивачеві відмовлено у призначенні субсидії. Підставою відмови вказано - наявна заборгованість за комунальні послуги, загальна сума якої перевищує 40 неоподаткованих мінімумів доходів громадян

З листа відповідача слідує, що заборгованість позивача складає:

- послуга з постачання природного газу - 378,20 грн.

- послуга з управління побутовими відходами - 311,98 грн.

- послуга з управління великогабаритними відходами 34,66 грн.

- послуга з централізованого водопостачання 45,81 грн.

- плата за абонентське обслуговування за послугою з централізованого водопостачання 114,59 грн.

Судом встановлено, що загальна сума заборгованості складає 885,24 грн., що перевищує 40 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (тобто перевищує 40 х 17,00 грн = 680,00 грн).

Під час розгляду справи позивачем не надано жодних доказів на спростування вказаних обставин. Крім того, до матеріалів справи позивачем не надано жодних доказів погашення існуючої заборгованості або укладення договору про її реструктуризацію чи надання/направлення відповідачу документального підтвердження оскарження заборгованості у порядку Положення № 848.

Таким чином, з огляду на вищевикладене, суд доходить висновку, що відповідачем, з огляду на положення Порядку № 848, правомірно відмовлено позивачу в призначенні житлової субсидії з 24.05.2025 року.

Щодо вимоги в частині визнати дії відповідача в осені 2025 року по відмові в призначенні субсидії за 2025-2026 роки протиправними суд зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 16.02.2026 року №1116445851-2026-1 позивачеві призначена житлова субсидія з 01.11.2025 року по 31.03.2026 року.

За таких обставин, судом не встановлено порушення прав позивача у цій частині позовних вимог.

Слід також зазначити, що означене рішення прийнято відповідачем до моменту відкриття провадження у справі та судом не встановлено підстав для застосування відповідних процесуальних наслідків у цій частині позовних вимог, зважаючи також на відсутність відповідного волевиявлення з боку позивача.

За відсутності допущення з боку відповідача протиправних дій по відношенню до позивача, вимоги про стягнення моральної шкоди також не підлягає задоволенню.

Таким чином, позовну заяву слід залишити без задоволення.

Керуючись ст. 241-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, у разі якщо її не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного перегляду справи.

Рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя Л.Є. Букіна