Ухвала суду № 135610103, 10.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

10 квітня 2026 року Справа № 580/10240/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гайдаш В.А., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду в адміністративній справі 580/10240/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебував на розгляді адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якому позивач просив:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки виданої Департаментом з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 №9/3-1779 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023;

- зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі довідки виданої Департаментом з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 №9/3-1779 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 зазначений позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки від 25.07.2025 №9/3-1779, виданої Департаментом з питань виконання кримінальних покарань.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 №9/3-1779, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.02.2023.

На адресу суду 24.02.2026 від позивача надійшла заява у порядку ст. 382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі в адміністративній справі №580/10240/25, згідно якої заявник просить суд зобов`язати відповідача подати у 40-денний строк звіт про виконання рішення суду в цій адміністративній справі.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 встановлено Головному управлінню Пенсійного Фонду України в Черкаській області строк 40 (сорок) днів виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25, щодо виплати ОСОБА_1 нараховану пенсію у розмірі 161196,57 грн. Зобов`язано відповідача Головне Управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області, в установлений судом строк 40 (сорок) днів подати звіт щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25 про виплату ОСОБА_1 пенсії у розмірі 161196,57 грн.

На адресу суду 31.03.2026 через систему «Електронний суд» від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25 у якому управління зазначає, що ним на виконання зазначеного рішення суду проведено позивачу перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 № 9/3-1779. Розмір пенсії позивача з 01.02.2023 становить 15 068,31 грн, із 01.03.2024 16 267,75 грн, із 01.03.2025 17 767,75 грн. Загальна сума доплати пенсії за період із 01.02.2023 до 31.12.2025 становить 161 196,57 грн.

07.04.2026 на адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 про відмову у прийняті звіту та встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду. Заявник зазначає, Головним управлінням ПФУ рішення суду не виконано, доплату пенсії у розмірі 161 196,57 грн. не виплачено та не наведено доказів про виконання рішення суду щодо виплати нарахованої доплати пенсії у розмірі 161 196,57 грн. На думку позивача, поданий звіт не може бути прийнятий, а тому заявник просить відмовити у прийнятті звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25 та встановити новий строк в один місяць для подання звіту про виконання рішення суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25 щодо виплати нарахованої доплати пенсії у розмірі 161196,57 грн.

У зв`язку з тим, що заява ОСОБА_1 від 07.04.2026 про відмову у прийнятті звіту та встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду помилково зареєстрована у справі №580/10240/25 як Картка додаткових матеріалів з вихідним номером 18361/21 на підставі службової записки головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) ОСОБА_2 . Від 08.08.2026 №36, розпорядженням керівника апарату суду Олегом Кочержинським від 08.04.2026 №102 зобов`язано головного спеціаліста відділу організаційного забезпечення та контролю (канцелярії) ОСОБА_3 здійснити реєстрацію заява ОСОБА_1 від 07.04.2026 про відмову у прийнятті звіту та встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду, як документа по справі 580/10240/25 з перенесенням вхідних реквізитів.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 07.04.2026 заяву ОСОБА_1 від 07.04.2026 про відмову у прийнятті звіту та встановлення нового строку подання звіту про виконання рішення суду передано судді Гайдаш В.А.

10.04.2026 представницею Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області через систему «Електронний суд» надані додаткові пояснення, у яких зазначено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. Зазначено, що Головним управлінням здійснено усіх можливих заходів, спрямованих на виконання рішення суду у справі № 580/10240/25, зокрема: проведено перерахунок щомісячної пенсії; рішення суду включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою та сплачено позивачу 1000,0 грн відповідно до Порядку № 821;. Крім цього, представниця зазначає, що доплата пенсії за період із 01.02.2023 до 31.12.2025 згідно відомостей реєстру судових рішень по справі № 580/10240/25 у сумі 161 196,57 грн буде погашатися згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) через органи, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відбуватиметься шляхом безспірного списання коштів з рахунків відповідача, а отже у спосіб та порядок, що перебувають поза межами контролю відповідача - суб`єкта владних повноважень та від його дій або бездіяльності не залежать.

Розглянувши поданий звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України Про судоустрій і статус суддів визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 5 ст. 382-5 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття рішення у справі. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі №235/7638/16-а.

Із поданого звіту та додаткових пояснень, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 проведено позивачу перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 № 9/3-1779. Розмір пенсії позивача з 01.02.2023 становить 15 068,31 грн, із 01.03.2024 16 267,75 грн, із 01.03.2025 17 767,75 грн. Загальна сума доплати пенсії за період із 01.02.2023 до 31.12.2025 становить 161 196,57 грн.

Відповідачем зазначено, що доплата пенсії за період із 01.02.2023 до 31.12.2025 згідно відомостей реєстру судових рішень по справі № 580/10240/25 у сумі 161 196,57 грн буде погашатися згідно до постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) (далі Порядок № 845) через органи, які здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, та відбуватиметься шляхом безспірного списання коштів з рахунків відповідача, а отже у спосіб та порядок, що перебувають поза межами контролю відповідача - суб`єкта владних повноважень та від його дій або бездіяльності не залежать.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 26.02.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі № 580/10240/25 у частині щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 25.07.2025 № 9/3-1779, та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.02.2023, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 161 196 (сто шістдесят одна тисяча сто дев`яносто шість) гривень 57 копійок.

Відповідачем зазначено, що для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку № 821, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов`язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.

Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин, предмет та категорію спору, приписи абз. 2 ч. 5 ст. 382-3 КАС України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 31.03.2026 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25 та відсутність необхідності встановлення нового строку відповідачу для подання до суду звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу (звільнити від його сплати).

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 31.04.2026 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 у справі №580/10240/25.

Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ