Ухвала суду № 135599793, 09.04.2026, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/7492/26

Провадження № 1-кс/161/2462/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Луцьк 09 квітня 2026 року

Слідчий суддя Луцького міськрайонного суду Волинської області ОСОБА_1 , при секретарі судових засідань ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника Міністерства юстиції України ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Луцьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Міністерства юстиції України від 05.03.2026 № 31256/38.4.3/15-26 про вчинення кримінального правопорушення,

В С Т А Н О В И В :

Міністерство юстиції України звернулось до Луцького міськрайонного суду Волинської області зі скаргою на бездіяльність уповноважених осіб Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Луцьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, що полягає у невнесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Міністерства юстиції України від 05.03.2026 № 31256/38.4.3/15-26 про вчинення кримінального правопорушення.

Скаргу мотивує тим, що 05.03.2026 Міністерство юстиції України звернулося до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, із заявою про внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за фактом вчинення кримінального правопорушення.

У поданій заяві Міністерство юстиції України повідомляло про обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ст. 367 КК України, невстановленими посадовими особами органів державної влади відносно громадянина ОСОБА_4 , внаслідок чого державному бюджету України було завдано збитків у зв`язку із виплатою йому відшкодування у розмірі 1200 євро (еквівалент 58206,96 грн) на виконання рішення Європейського суду з прав людини у справі «Шаронов та інші проти України».

Разом з тим листом Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, Міністерство юстиції України було повідомлено про прийняте рішення про відмову у внесенні відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки подана заява не містить обставин, які б свідчили про наявність у діях невстановлених осіб ознак складу кримінального правопорушення.

Вважаючи таку бездіяльність незаконною, Міністерство юстиції України просить зобов`язати уповноважену особу Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Луцьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою від 05.03.2026 та розпочати досудове розслідування.

В судове засідання не з`явилася представник скаржника , однак подала заяву, в якій просить скаргу розглядати за її відсутності та її задовольнити.

Старший слідчий Третього слідчого відділу ( з дислокацією у м. Луцьку) ТУ ДБР розташованого у м. Львові ОСОБА_5 в судове засідання не прибув, подав заперечення , згідно яких просить у задоволенні скарги відмовити, оскільки заява Міністерства юстиції України від 05.03.2026 № 31256/38.4.3/15-26 була розглянута у встановленому законом порядку, в якій доведено до відома скаржника, що підстав для внесення відомостей до ЄРДР немає. Просить розгляд скарги проводити за його відсутності.

Слідчий суддя приходить до висновку про розгляд скарги на підставі наявних матеріалів.

Відповідно до положень, передбачених ч.4 ст.107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів не здійснюється.

Оглянувши матеріали скарги та долучені до неї документи, слідчий суддя дійшов до наступного висновку.

Відповідно до ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Згідно з ч.1 ст.214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви чи повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язані внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Разом з тим відповідно до п.4 ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві чи повідомленні, повинні містити фактичні дані про подію кримінального правопорушення, зокрема час, місце, спосіб його вчинення та інші обставини, які можуть свідчити про наявність ознак складу злочину.

Із системного аналізу наведених норм закону вбачається, що реєстрації у Єдиному реєстрі досудових розслідувань підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять достатні та обґрунтовані відомості про кримінальне правопорушення.

Як вбачається із матеріалів скарги, підставою для звернення Міністерства юстиції України до Державного бюро розслідувань стало рішення Європейського суду з прав людини у справі «Шаронов та інші проти України», яким встановлено порушення державою Україна вимог Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та присуджено виплату грошової компенсації заявнику.

Разом з тим із поданої заяви не вбачається конкретних фактичних обставин, які б свідчили про вчинення кримінального правопорушення конкретними особами, не наведено даних щодо часу, місця, способу та інших обставин можливого вчинення кримінального правопорушення.

Викладені у заяві доводи фактично зводяться до припущення про можливу наявність у діях невстановлених посадових осіб органів державної влади ознак кримінального правопорушення у зв`язку з прийняттям Європейським судом з прав людини рішення проти держави Україна.

Окрім того, як вбачається з матеріалів скарги, уповноваженими особами Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, подану заяву було розглянуто та за результатами її розгляду надано відповідь про відсутність обставин, які б вказували на ознаки складу кримінального правопорушення, у зв`язку з чим відсутні підстави для внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Відповідно бездіяльність, передбачена п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, може бути констатована лише у випадку, якщо відповідна заява чи повідомлення містять відомості саме про кримінальне правопорушення.

Також слідчий суддя зобов`язаний дотримуватися засади судочинства (загальної засади кримінального провадження) як диспозитивність, що, серед іншого, передбачає свободу сторін в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (п. 3 ч.2 ст.129 Конституції України), зокрема, в обов`язку скаржника довести слідчому судді обґрунтованість своєї скарги.

Згідно ч. 1 ст. 11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Разом з тим, необхідно також враховувати, що основним складовим елементом об`єктивної сторони будь-якого злочину є його суспільна небезпечність. Злочин серед інших правопорушень характеризується найвищим ступенем суспільної небезпечності і саме це дозволяє відмежовувати його від близьких за об`єктивними і суб`єктивними ознаками інших правопорушень (адміністративних, дисциплінарних та інших).

Наведені у заяві Міністерства юстиції України обставини, не є відомостями, які можуть об`єктивно свідчити про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ст.ст. 364, 365, 367 КК України. Вказана заява взагалі не містить фактів, які б вказували на вчинення будь-якою посадовою особою органів державної влади, органів досудового розслідування, прокуратури або суду протиправних дій, тобто в ній не вказано короткого викладу обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, а є лише формальне посилання на рішення Європейського суду з прав людини без розкриття змісту наявних порушень, які кримінальним законом можуть бути віднесені до кримінально-караних діянь.

З огляду на викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що заява Міністерства юстиції України від 05.03.2026 не містить інформації, яка б вказувала на наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, така заява не є повідомленням про вчинення кримінального правопорушення у розумінні ч.1 ст.214 КПК України та не породжує обов`язку слідчого щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Таким чином, підстав для задоволення скарги Міністерства юстиції України слідчий суддя не вбачає.

З огляду на викладене, керуючись ст.ст.303-307, 309 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні скарги представника Міністерства юстиції України ОСОБА_3 на бездіяльність уповноваженої особи Третього слідчого відділу (з дислокацією у місті Луцьку) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Львові, щодо невнесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою Міністерства юстиції України від 05.03.2026 № 31256/38.4.3/15-26 про вчинення кримінального правопорушення відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна скарга до Волинського апеляційного суду впродовж п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1