Ухвала суду № 135562285, 09.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

09 квітня 2026 року справа № 580/10662/23 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В.Трофімової розглянув заяву стягувача у межах судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі №580/10662/23 за позовом ОСОБА_1 до Ротмістрівської сільської ради, постановив ухвалу.

12.12.2024 вх.58554/24 позивач звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі № 580/10662/23 шляхом зобов`язання Ротмістрівської сільської ради, у встановлений судом строк надати звіт про виконання судового рішення у справі №580/10662/23; за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень або у разі його неподання встановити новий строк та накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення.

Відповідно ч. 1, 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

18.12.2024 суд встановив судовий контроль шляхом зобов`язання Ротмістрівської сільської ради надати до 24.02.2024 до суду звіт про виконання рішення суду у справі № 580/10662/23 за позовом ОСОБА_1 та запропонував сторонам надати до 24.02.2024 до суду інформацію про виконавче провадження, призначив судове засідання із розгляду звіту про виконанням рішення суду у адміністративній справі №580/10662/23 за позовом ОСОБА_1 до Ротмістрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування індивідуального акта на 26.02.2024, неодноразово оголошував перерви у розгляді звіти і встановлював новий строк, нагадуючи про направлення звіту стягувачеві. У відкритих судових засіданнях в режимі ВКЗ для Ротмістрівської сільської ради і у залі судового засідання для Стягувача суд оголошував перерви під час встановлення нового строку для подання належним чином оформленого звіту Ротмістрівською сільською радою та кожним депутатом, 05.20.2026 встановив Ротмістрівській сільській раді та депутатам Ротмістрівської сільської ради новий строк подання звіту до 06.04.2026 з направленням до суду і Стягувачеві.

Відповідно до ч.4 ст.382 -1 КАС України суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення особисто керівника суб`єкта владних повноважень. Якщо суб`єктом владних повноважень є колегіальний орган і судовим рішенням такого суб`єкта владних повноважень зобов`язано вчинити певні дії, суд може зобов`язати подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення кожного з членів такого колегіального органу, до чиїх повноважень, завдань чи функцій належить забезпечення виконання такого судового рішення.

Відповідно до ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження у порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

06.04.2026 вх.№18159/26 до суду надійшов документ із назвою «звіт», проте усупереч вимог ст. 382-2 КАС України без фізичного/ЕЦП/КЕП підпису Голови Ротмістрівської сільської ради та доказів направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України.

09.04.2026 у режимі ВКЗ у приміщенні Ротмістрівської сільської ради Голова сільської ради стверджував, що підписав звіт і продемонстрував печатку на власному екземплярі (у наданому екзеплярі до суду підпису не було), пояснив, що не знав про сплату штрафу і надасть докази про сплату, зазначив: депутат проявляє волевиявлення шляхом голосування на сесії, тому відповідно до протоколу голосування рішення не ухвалене більшістю голосів щодо наданих на розгляд проєктів постанов з метою виконання рішення суду, тому просив надати новий строк для надання належного звіту в контексті порушення вимог ст. 382-2 КАС України.

09.04.2026 у судовому засіданні досліджені матеріали щодо звіту про виконання рішення суду у адміністративній справі №580/10662/23 за позовом ОСОБА_1 до Ротмістрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування індивідуального акта: до наданої фотокопії звіту про виконання не надані докази направлення копій звіту Ротмістрівської сільської ради та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України, фотодокумент без доказів виконання рішення суду у справі №580/10662/23 направлений на електронну адресу суду без підписання КЕП і без направлення Стягувачеві, звіт не направлений до початку судового засідання через електронний кабінет боржника та/або представника відповідача-адвоката з наданням квитанцій на виконання ч.2 ст.161 КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.382-2 КАС України до звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 КАС України.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт поданий без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 КАС України (абз.2 ч.2 ст.382-3). Подібну позицію висловлює Верховний Суд у справі №640/16655/21 (суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу; відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, статтею 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, статями 14, 370 КАС України).

Верховний Суд у справі №440/7433/21 зазначив, що у частині другій статті 45 КАС України наведений перелік дій, що можуть бути визнані судом зловживанням процесуальними правами, який, однак, не є вичерпним, оскільки суд може визнати таким зловживанням також інші дії, які мають відповідну спрямованість і характер.

Відповідно до ч.3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Відповідно до ч.4 ст.382-3 КАС України половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України. Згідно з ч.5 ст.382-3 суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, що спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Принцип юридичної визначеності вимагає поваги до принципу res judicata, тобто поваги до остаточного рішення суду.

З дні встановлення судового контролю і станом на 09.04.2026 доказів того, що рішення суду у справі №580/10662/23 було виконано та вчинені достатні дії депутатами Ротмістрівської сільської ради для його виконання відповідачем не надано (поважних, виняткових обставин, що б унеможливлювали або ж ускладнювали виконання у визначений судом строк, відповідачем в неналежно неодноразово оформлених звітах про виконання судового рішення не наведено).

Оскільки тривалий час не наданий до суду належним чином оформлений звіт про виконання рішення суду у справі №580/10662/23, суд оцінює як прояв неповаги до суду та стягувача, тому зважаючи на заявлене у присутності депутатів клопотання ОСОБА_2 від Ротмістрівської сільської ради щодо надання нового строку для забезпечення виконання судового рішення із направленням ОСОБА_1 , суд доходить висновку встановити Ротмістрівській сільській раді та депутатам Ротмістрівської сільської ради новий строк подання звіту до 26.05.2026 з направленням до суду і Стягувачеві.

Керуючись статтями 2, 14, 45, 241-243, 248, 256, 382 - 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті непідписаного сільським головою звіту Ротмістрівської сільської ради про виконання рішення суду у адміністративній справі №580/10662/23 за позовом ОСОБА_1 до Ротмістрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування індивідуального акта.

Встановити Ротмістрівській сільській раді та депутатам Ротмістрівської сільської ради новий строк подання звіту до 26.05.2026 з направленням до суду і Стягувачеві та наданням доказів про направлення.

Роз`яснити Сільському голові Ротмістрівській сільській раді та депутатам Ротмістрівської сільської ради, що звіт про виконання рішення суду у справі №580/10662/23 має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Зобов`язати сільського голову Ротмістрівської сільської ради надати до суду до 15.04.2024 докази виконання ухвали суду про сплату застосованого штрафу.

Відкласти розгляд звітів Ротмістрівської сільської ради та депутатів Ротмістрівської сільської ради у межах встановленого судового контролю за виконанням рішення суду у адміністративній справі №580/10662/23 за позовом ОСОБА_1 до Ротмістрівської сільської ради про визнання протиправним та скасування індивідуального акта у судовому засіданні 27.05.2026 о 10 годині 10 хвилин, що буде проводитись одноособово суддею Трофімовою Л.В. у приміщенні Черкаського окружного адміністративного суду (м. Черкаси, бульвар Шевченка 117) із повним фіксуванням судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу та у режимі ВКЗ для боржника та депутатів Ротмістрівської сільської ради.

Доручити Сільському голові Ротмістрівській сільській раді повідомити депутатів про місце, дату та час судового засідання 27.05.2026 о 10 годині 10 хвилин в режимі відеоконференцзв`язку щодо розгляду звітів про виконання судового рішення з наданням відомостей до суду про інформування протягом п`ятнадцяти днів з дати отримання ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Копію ухвали направити боржнику і стягувачу.

Ухвала складена, підписана 09.04.2026.

СуддяЛариса ТРОФІМОВА