Ухвала суду № 135521954, 07.04.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/8366/26

У Х В А Л А

07 квітня 2026 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо залучення до участі Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції у якості співвідповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 26 березня 2026 року надійшов позов ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, в якому позивачка просить:

- визнати протиправними дії Департамента з питань виконання кримінальних покарань щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог ст. 9,43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3028,00 грн), встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», «Про Державний бюджет України на 2025 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2024 та станом на 2025 роки, для перерахунку пенсії з 1 лютого 2024 року та з 01 липня 2025 року;

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2024 року та станом на 18.06.2025 року, у відповідності до вимог ст. 9, 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (3028,00 грн.), встановленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», «Про Державний бюджет України на 2025 рік», на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2024 рік та станом на 2025 рік, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 1 лютого 2024 року та з 01 липня 2025 року;

- стягнути з Департаменту з питань виконання кримінальних покарань на користь позивача суму сплаченого судового збору 1331 грн 20 коп.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2026 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами в порядку ст.263 КАС України.

03 квітня 2026 року від Департаменту з питань виконання кримінальних покарань надійшов відзив на позовну заяву з додатками (вхід. №ЕС/36371/26).

Відповідач у відзиві зазначив, що відповідно до Положення про Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 13.05.2025 № 1282/5, в редакції наказу Міністерства юстиції України від 15.01.2026 № 98/5, саме це Управління є єдиним уповноваженим органом на підготовку та видачу довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, які проходили службу та були звільнені з установ виконання покарань на території Одеської області.

Таким чином, як на момент виникнення спірних правовідносин, так і після набуття чинності наказом Міністерства юстиції України від 15.01.2026 № 98/5, повноваження щодо підготовки та видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, які проходили службу та були звільнені з державної установи «Чорноморська виправна колонія № 74», належать виключно Південно-Центральному міжрегіональному управлінню з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Дослідивши матеріали справи та надаючи оцінку вказаним доводам відповідача, суд дійшов висновку, що з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи виникає процесуальна необхідність для залучення до участі у справі як другого відповідача - Південно-Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з огляду на такі підстави.

Так, відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, довідки про розмір грошового забезпечення готуються уповноваженими органами, які визначені відповідними міністерствами для осіб, що проходили службу, зокрема, в Державній кримінально-виконавчій службі України.

На виконання вказаних норм Міністерством юстиції України визначено такий уповноважений орган - Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 45874496), що діє на підставі Положення, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 13.05.2025 № 1291/5.

Згідно з пунктом 1 цього Положення, зазначене Управління є органом державної влади, який реалізує повноваження Мін`юсту на території Кіровоградської, Миколаївської, Одеської та Херсонської областей. При цьому пункт 44 Положення прямо передбачає, що Управління здійснює підготовку та подання матеріалів для призначення (перерахунку) пенсій щодо осіб, які проходили службу та були звільнені з територіального органу та підпорядкованих йому установ.

Отже, системний аналіз наведених норм свідчить, що обов`язок щодо підготовки та надання довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за відповідний період покладено саме на вказаний територіальний орган публічної влади.

Відповідно до ч. 3, 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивачка не згодна на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи приписи ст. 48 КАС України, суд доходить висновку, що задля всебічного та об`єктивного розгляду та вирішення справи, до участі у справі слід залучити Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, в якості другого відповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача, розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст.48, 237, 248, 257-262 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача - Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції (код ЄДРПОУ 45874496, місце знаходження: м. Одеса, вул. Люстдорфська дорога, 9).

Розпочати спочатку розгляд адміністративної справи № 420/8366/26.

Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня отримання копії цієї ухвали направити на адресу залученого співвідповідача - Південно-Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції - копію позовної заяви з доданими до неї документами, та надати суду докази такого направлення протягом наступного робочого дня.

Надати Південно-Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Роз`яснити право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив; відповідача право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.

Повідомити про необхідність подання відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив, заперечень та пояснень до суду із доказами їх надіслання (надання) іншим учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.О. Стефанов