Ухвала суду № 135495312, 07.04.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/10220/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Алєксєєвої Н.Ю., ознайомившись зі заявою представника позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень - відповідача у справі №440/10220/25 за позовом ОСОБА_1 до Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення в період з 01.01.2020 по 19.05.2023, а також виплачених за період: одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з відповідними додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

Зобов`язано Аварійно- рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення в період з 01.01.2020 по 19.05.2023, а також виплачених за період: одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2023 роки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2022 роки, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023, на відповідні тарифні коефіцієнти, згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з урахуванням раніше виплачених.

Визнано протиправною бездіяльність Аварійно- рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із встановленням базового місяця - січень 2008 року.

Зобов`язано Аварійно- рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 включно із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).

Визнано протиправною бездіяльність Аварійно- рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 01.05.2025 з урахуванням абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003.

Зобов`язано Аварійно- рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення з 01.03.2018 по 31.12.2022, з 01.01.2024 по 01.05.2025, як різницю між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу в розмірі 4012,18 грн. (щомісячно), з урахуванням абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, із урахуванням раніше проведених виплат.

Визнано протиправними дії Аварійно- рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо виплати ОСОБА_1 одноразових видів грошового забезпечення, а саме: грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки та одноразової грошової допомоги при звільненні, без урахування при її обчисленні індексації грошового забезпечення.

Зобов`язано Аварійно- рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразові види грошового забезпечення, а саме: грошову компенсацію за невикористані календарні дні відпустки та одноразову грошову допомогу при звільненні, з включенням до грошового забезпечення, з якого проводиться розрахунок, індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Аварійно- рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо неврахування ОСОБА_1 в компенсацію за невикористану додаткову відпустку додаткової винагороди, нарахованої відповідно до Наказу МВС України № 35 від 26.01.2023.

Зобов`язано Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок компенсації за невикористану додаткову відпустку, як учаснику бойових дій за 2022, 2023, 2024, 2025 роки, з урахуванням додаткової винагороди, нарахованої відповідно до Наказу МВС України № 35 від 26.01.2023 року, та провести виплату з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2026 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 по справі № 440/10220/25 в частині задоволених позовних вимог - залишено без змін.

Справа надійшла до Полтавського окружного адміністративного суду 27.03.2026.

05.03.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача, у якій заявник просив у порядку, визначеному статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України:

- визнати протиправними дії Аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 440/10220/25 в частині зменшення періоду перерахунку грошового забезпечення та відсоткового розміру встановленої премії при перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 440/10220/25;

- зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 19.05.2023 з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 440/10220/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області провести перерахунок окремих складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме: щомісячних премій у фактично встановлених під час проходження служби розмірах: 100 % (період з 01.01.2020 до 31.01.2020), 100 % (період з 01.02.2020 до 29.02.2020), 100 % (період з 01.03.2020 до 31.03.2020), 100 % (період з 01.04.2020 до 30.04.2020), 100 % (період з 01.05.2020 до 31.05.2020), 100 % (період з 01.06.2020 до 30.06.2020), 100 % (період з 01.07.2020 до 31.07.2020), 100 % (період з 01.08.2020 до 31.08.2020), 100 % (період з 01.09.2020 до 30.09.2020), 100 % (період з 01.10.2020 до 31.10.2020), 100 % (період з 01.11.2020 до 30.11.2020), 100 % (період з 01.12.2020 до 31.12.2020), 110 % (період з 01.01.2021 до 31.01.2021), 110 % (період з 01.02.2021 до 29.02.2021), 110 % (період з 01.03.2021 до 31.03.2021), 110 % (період з 01.04.2021 до 30.04.2021), 110 % (період з 01.05.2021 до 31.05.2021), 110 % (період з 01.06.2021 до 30.06.2021), 110 % (період з 01.07.2021 до 31.07.2021), 110 % (період з 01.08.2021 до 31.08.2021), 110 % (період з 01.09.2021 до 30.09.2021), 110 % (період з 01.10.2021 до 31.10.2021), 110 % (період з 01.11.2021 до 30.11.2021), 110 % (період з 01.12.2021 до 31.12.2021), 110 % (період з 01.01.2022 до 31.01.2022), 148 % (період з 01.02.2022 до 29.02.2022), 148 % (період з 01.03.2022 до 31.03.2022), 148 % (період з 01.04.2022 до 30.04.2022), 141 % (період з 01.05.2022 до 31.05.2022), 138 % (період з 01.06.2022 до 30.06.2022), 138 % (період з 01.07.2022 до 31.07.2022), 138 % (період з 01.08.2022 до 31.08.2022), 138 % (період з 01.09.2022 до 30.09.2022), 138 % (період з 01.10.2022 до 31.10.2022), 138 % (період з 01.11.2022 до 30.11.2022), 138 % (період з 01.12.2022 до 31.12.2022), 225 % (період з 01.01.2023 до 31.01.2023), 390 % (період з 01.02.2023 до 29.02.2023), 390 % (період з 01.03.2023 до 31.03.2023), 390 % (період з 01.04.2023 до 30.04.2023), 390 % (період з 01.05.2023 до 19.05.2023), з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 440/10220/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Розглянувши дану заяву, суд прийшов до наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Частиною другою цієї статті визначено, що у такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім`я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім`я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім`я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв`язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред`явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.

Указана стаття (383 КАС України) передбачає можливість звернутися до суду із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. Ця стаття є останньою в розділі IV КАС України Процесуальні питання, пов`язані з виконанням судових рішень в адміністративних справах і містить чіткі вимоги до такої заяви, строк звернення, порядок її розгляду та наслідки невідповідності вимогам заяви.

Частиною четвертою статті 383 КАС України в встановлено, що зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Як вбачається зі змісту заяви та додатків до такої заяви, Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, у відповідь на адвокатський запит щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2026 у справі №440/10220/25, листом від 30.01.2026 №10 повідомив, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2026 позивачу здійснено перерахунок та виплату грошового забезпечення, індексації грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, компенсації за невикористану щорічну та додаткову відпустку, за спірний період, а також надано розрахунок для здійснення перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2026 у справі №440/10220/25.

Натомість із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду звернувся 04.03.2026 через систему "Електронний суд", яка зареєстрована 05.03.2026, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду.

Щодо посилання представника позивача на дотримання строку звернення до суду із заявою у порядку ст. 383 КАС України, оскільки виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 440/10220/25 відбулася 26 лютого 2026 року, що підтверджується копіями платіжних доручень, а тому саме платіжні доручення є належним доказом про повний та остаточний розрахунок з позивачем, то саме 26 лютого 2026 року позивач дізнався про порушення своїх прав, суд зазначає, що заявнику з розрахунку для здійснення перерахунку грошового забезпечення відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.09.2025 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2026 у справі №440/10220/25, наданого до листа відповідача від 30.01.2026 №10 стало достеменно відомо, що відповідачем зменшено період перерахунку грошового забезпечення та відсотковий розмір встановленої премії при перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29 вересня 2025 року по справі № 440/10220/25.

Відтак, суд приходить до висновку, що заявник пропустив передбачений частиною четвертою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України строк на подання цієї заяви.

Тож, з урахуванням пропуску 10-денного строку звернення, суд визнає заяву представника позивача такою, що не відповідає вимогам пунктів 6-8 частини другої, частини четвертої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Це рішення суду відповідає сталій правовій позиції Верховного Суду, висловленій, наприклад, у постанові від 21 березня 2019 року в справі №805/1458/17-а.

Відповідно до частини п`ятої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.

Отже, заява представника позивача, подана у порядку ст. 383 КАС України, підлягає поверненню заявнику.

Суд зауважує, що норми статті 383 КАС України мають на меті забезпечити належне виконання ухваленого у конкретній адміністративній справі судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, винесеного на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення у такій справі.

Суд звертає увагу на те, що під час розгляду заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, суд не вправі вирішувати питання, які він вирішує під час ухвалення рішення відповідно статті 244 КАС України, а саме: 1) чи мають місце обставини (факти), якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються; 2) чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; 3) яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин тощо.

Також при розгляді заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, суд не вправі наводити висновки, які за своєю суттю є прийняттям рішення, тобто суд не вправі ухвалою, постановленою в порядку статті 383 КАС України, фактично вирішувати спір та ухвалювати нове судове рішення, для чого робити нові висновки, досліджувати нові докази тощо.

Відтак, у разі незгоди з діями відповідача, які пов`язані з визначенням розміру премії чи неврахування усіх складових доплат позивач не позбавлений можливості звернутися до суду з новою позовною заявою про оскарження цих дій у загальному порядку.

На підставі викладеного, керуючись статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Заяву представника позивача про визнання протиправним дій суб`єкта владних повноважень - відповідача у справі №440/10220/25 - повернути заявнику.

Копію ухвали суду направити заявнику.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва