Ухвала суду № 135495251, 07.04.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/10181/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Алєксєєва Н.Ю., розглянувши у порядку письмового провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду від 25.08.2025 у справі №440/10181/25 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати пенсії по інвалідності з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 з обмеженням максимальним розміром та з 01.01.2025, з 01.03.2025 з урахуванням коефіцієнту зменшення пенсії на виконання статті 46 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та пункту 1 постанови КМУ № 1 від 03.01.2025 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період військового стану»;

- зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити пенсію по інвалідності з 01.12.2022, з 01.03.2023, з 01.03.2024 без обмеження максимальним розміром та з 01.01.2025, з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром та без урахування коефіцієнту зменшення пенсії, передбаченого статтею 46 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» та пункту 1 постанови КМУ від 03.01.202025 № 1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким іншим категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану» з урахуванням фактично проведених виплат.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 по справі №440/10181/25 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 20.03.2024 пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром пенсії

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо проведення виплати пенсії ОСОБА_1 після її перерахунку з 01.01.2025, 01.03.2025 із застосуванням обмежень, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025, 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, за вирахуванням фактично сплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026 рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 по справі № 440/10181/25 в частині задоволення позовних вимог - залишено без змін.

13.02.2026 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №440/10181/25, у якій просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати у місячний строк до суду звіт про виконання рішення суду та докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні зазначеного судового рішення.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 25.02.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №440/10181/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в місячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 по справі №440/10181/25 у повному обсязі.

23.03.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду у справі №440/10181/25.

Відповідач у звіті зазначив, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 по справі №440/10181/25 набрало законної сили 20.01.2026.

Повідомлено, що виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 по справі №440/10181/25, залишеного без змін Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2026 по справі №440/10181/25, щодо зобов`язання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат та здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025, 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, за вирахуванням фактично сплачених сум, знаходиться в опрацюванні.

Для вірного нарахування видатків на виплату, перерахованої за рішеннями суду, пенсії, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, яка набрала законної сили 17.07.2025, Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Постанова 821), в підсистемі Технічна підтримка ІКІС ПФУ створено запит №531484 від 11.03.2026.

Управлінням вживаються заходи щодо фіксації перерахунку пенсії ОСОБА_1 по відпрацюванню пенсійної справи на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у зв`язку з технічною помилкою.

Питання виконання судового рішення перебуває на контролі у Головного управління Пенсійного Фонду України в Полтавській області та буде виконано в повному обсязі після усунення технічних недоліків.

Таким чином, працівниками Головного управління, як територіального органу Пенсійного фонду України, вчиняються всі дії, спрямовані на виконання рішення суду, в межах та в спосіб, передбачений чинним законодавством. Докази ухилення від виконання рішення Управлінням відсутні.

Суд, розглянувши поданий звіт, виходить з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як вже було зазначено, рішенням суду від 25.08.2025, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 20.03.2024 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням проведених виплат, а також здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025, 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, за вирахуванням фактично сплачених сум.

З описової, мотивувальної та резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 вбачається, що її текст труднощів для розуміння не викликає, суть її ясна та не двозначна.

Разом з тим, згідно поданого відповідачем звіту про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/10181/25 повідомлено, що Головним управлінням, з урахуванням висновків суду, не здійснено перерахунок та виплату пенсії позивачу з 20.03.2024 без обмеження її максимальним розміром, а також з 01.01.2025, 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, за вирахуванням фактично сплачених сум.

Таким чином, із наданого звіту та доданих до нього матеріалів, судом встановлено про не виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2, 3 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Наявними в матеріалах справи доказами підтверджено, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/10181/25 на момент подання відповідачем звіту не виконано.

Згідно правової позиції, висловленої в рішенні Європейського Суду з прав людини від 20.10.2011 у справі «Рисовський проти України», принцип «належного урядування», зокрема передбачає, що державні органи повинні діяти в належний і якомога послідовніший спосіб. При цьому, на них покладено обов`язок запровадити внутрішні процедури, які посилять прозорість і ясність їхніх дій, мінімізують ризик помилок і сприятимуть юридичній визначеності у правовідносинах. Державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість уникати виконання своїх обов`язків.

У зв`язку з цим суд на підставі ч. 11 ст. 382-3 КАС України не приймає звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/10181/25 та встановлює новий строк для подання звіту протягом трьох місяців.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/10181/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/10181/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/10181/25 у повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва