Ухвала суду № 135495240, 07.04.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

07 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/11243/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Алєксєєва Н.Ю., розглянувши у порядку письмового провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду від 21.10.2024 у справі №440/11243/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.05.2024 №930030171326. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 21.03.2024 перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без обмеження її максимального розміру та з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 виправлено описку в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 440/11243/24, шляхом зазначення в третьому абзаці резолютивної частини рішення прізвища, імені, по-батькові позивача « ОСОБА_1 » замість « ОСОБА_2 ».

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.10.2024 заяву представника позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі № 440/11243/24 залишено без розгляду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2024 частково задоволено апеляційну скаргу ГУ ПФУ в Полтавській області на рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 року у цій справі.

Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 440/11243/24 змінено, шляхом виключення з його мотивувальної частини висновків суду першої інстанції щодо відсутності підстав для стягнення понесених витрат на правничу допомогу.

В інший частині рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі № 440/11243/24 - залишено без змін.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 10.12.2024 ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 28 жовтня 2024 року - скасовано.

Прийнято постанову, якою заяву представника позивача ОСОБА_1 адвоката Шипіцина Олександра Володимировича про ухвалення додаткового рішення задоволено частково.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ЄДРПОУ 13967927) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу понесені в суді першої інстанції у розмірі 2500 (дві тисячі п`ятсот) грн. 00 коп.

18.12.2024 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/11243/24.

Постановою начальника відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Рецем М.В. від 20.01.2025 відкрито виконавче провадження №76839178 з примусового виконання виконавчого листа №440/11243/24, виданого 18.12.2024.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.07.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №440/11243/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в двомісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №440/11243/24 у повному обсязі.

29.09.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду у справі №440/11243/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/11243/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №440/11243/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №440/11243/24 у повному обсязі.

30.12.2025 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду у справі №440/11243/24.

Ухвалою суду від 05.01.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/11243/24. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №440/11243/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №440/11243/24 у повному обсязі.

06.04.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення суду у справі №440/11243/24.

Відповідач у звіті зазначив, що згідно із документами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків відповідно до закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Після надання Пенсійним фондом України дозволу на макетну обробку електронної пенсійної справи ОСОБА_1 на виконання зазначеного судового рішення від 18.12.2025 № 930030171326 управлінням проведено перерахунок пенсії з 21.03.2024. Розмір пенсії з 21.03.2024 68371,33 грн., з 01.03.2025, з урахуванням обмеження максимальним розміром 23610,00 грн.

На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 по справі № 440/11243/24 згідно Реєстру судових рішень нараховано заборгованість у розмірі 466 803,25 грн.

Відповідно до матеріалів ЕПС ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області 10.03.2026 до Головного управління Пенсійного фонду у м. Києві направлено запит щодо надання інформації про виплату пенсії ОСОБА_1 .

Згідно отриманої відповіді Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.04.2026 № 2600-0306-9/50792 виплату заборгованості ОСОБА_1 відповідно до Порядку № 821 здійснено в лютому 2026 року в сумі 103,00 грн., в березні 2026 в сумі 101,00 грн. Залишок заборгованості станом на 26.03.2026 по рішенню суду становить 466 599,25 грн.

Зазначено, що невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми перерахованих на виконання рішень суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань.

Постановою Кабінету Міністрів України від 05 лютого 2026 № 127 затверджений бюджет Пенсійного фонду України. Починаючи з 1 січня 2026 року, видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюється за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, що визначено пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік.

Таким чином, Головним управлінням, як територіальним органом Пенсійного фонду України, вчинено всі дії, спрямовані на виконання рішення суду, в межах та в спосіб, передбачений чинним законодавством, при цьому в діях відсутня протиправність, про яку вказує позивач у справі.

Також від представника позивача до суду надійшла заява у порядку статті 249 КАС України, в якому він просить не затверджувати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024, який надійшов від Відповідача 03.04.2026 черед підсистему Електронний суд ЄСІТС; направити окрему ухвалу на адресу Головного управління ПФУ у м. Києві для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні Головним управлінням ПФУ в Полтавській області рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у даній справі.

Вказану заяву обґрунтовано тим, що посадовими особами ПФУ умисно створюються штучні перешкоди для належного виконання відповідачем рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 в адміністративній справі № 440/11243/24. Так, посадовими особами Головного управління ПФУ в місті Києві на підставі протиправних дій штучно зменшено розмір пенсії ОСОБА_1 . Згідно листа Пенсійного фонду України від 25.10.2025 № 45095-55815/ К-03/8-2800/25 стало відомо, що шляхом надвеликих зусіль, прикладених посадовими особами ГУ ПФУ в м. Києві, ними в 2025 році було встановлено, що в матеріалах пенсійної справи Позивача міститься довідка від 10.04.1995 року № 63, яку було видано без дотримання положень законодавства, яке діяло у 1986 році.

12.12.2025 представник позивача звернувся з адвокатським запитом до ГУ ПФУ у місті Києві та зазначив, що з 30.06.2016 р. позивач є пенсіонером за інвалідністю, що підтверджується копією пенсійного посвідчення від 30.06.2016 р. серії НОМЕР_2 та отримує пенсію. ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка без урахування Рішення Конституційного Суду України від 20 березня 2024 року N 2-р (II)/2024 дорівнювала 23,610.00 (Двадцять три тисячі гривень шістсот десять гривень 00 коп.). Однак, 08.12.2025 р. з невідомих для ОСОБА_1 причин 08.12.2025 р. він отримав пенсію у розмірі 19,117.68 (Дев`ятнадцять тисяч сто сімнадцять гривень 68 коп.). Відповідно до запиту було запитано: 1. Інформацію внаслідок чого ОСОБА_1 08.12.2025 р. було виплачено пенсію у розмірі 19,117.68 (Дев`ятнадцять тисяч сто сімнадцять гривень 68 коп.) замість 23,610.00 (Двадцять три тисячі гривень шістсот десять гривень 00 коп.). 2. Рішення ГУ ПФУ в м. Києві (або іншого територіального органу ПФУ) на підставі якого було зменшено пенсію ОСОБА_1 з 23,610.00 (Двадцять три тисячі гривень шістсот десять гривень 00 коп.) до 19,117.68 (Дев`ятнадцять тисяч сто сімнадцять гривень 68 коп.).

Згідно листа від 24.12.2025 № 2600-0202-8221082 було надано відповідь, що пенсію у зменшеному розмірі було виплачено помилково.

Суд, розглянувши поданий звіт, виходить з наступного.

Відповідно до ст. 129-1 суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як вже було зазначено, рішенням суду від 21.10.2024, зокрема, визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 01.05.2024 №930030171326. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 21.03.2024 перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії відповідно до Закону України "Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" без обмеження її максимального розміру та з урахуванням виплачених сум.

У той же час, рішенням судом встановлено, що з 28.02.2024 позивачу проведено перерахунок пенсії в зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму (масовий). Розмір пенсії з надбавками складає 68371,33 грн. Проте обмежена виплата максимальним розміром - 23610,00 грн.

Таким чином, при вирішенні цієї справи судом фактично встановлено протиправність дій відповідача обмеження ОСОБА_1 з 20.03.2024 виплати пенсії (нарахованої в розмірі 68371,33 грн) максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність (23610,00 грн).

З описової, мотивувальної та резолютивної частини рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 вбачається, що її текст труднощів для розуміння не викликає, суть її ясна та не двозначна.

Згідно поданого відповідачем звіту про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 №440/11243/24 повідомлено, що Головним управлінням, з урахуванням висновків суду, проведено перерахунок пенсії з 21.03.2024 без обмеження її максимальним розміром. На виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 по справі № 440/11243/24 згідно Реєстру судових рішень нараховано заборгованість у розмірі 466 803,25 грн.

Водночас з наданого звіту та доданих до нього матеріалів, судом встановлено, що позивачу ГУ ПФУ в м. Києві частково виплачено заборгованість в лютому 2026 року в сумі 103,00 грн., в березні 2026 в сумі 101,00 грн. Залишок заборгованості станом на 26.03.2026 по рішенню суду становить 466 599,25 грн.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Також звіт містить відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень в повному обсязі та які заходи вжито та вживаються ним для виконання судового рішення (перебування позивача на обліку у ГУ ПФУ в м. Києві, який здійснює виплату заборгованості, нарахованої на виконання даного рішення суду, направлено запити до Головного управління Пенсійного фонду у м. Києві щодо можливості виконання рішення суду).

Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Станом на даний час судом не встановлено свідомого ігнорування та умислу на навмисне неналежне виконання рішення суду у цій справі (в частині невиплати залишку заборгованості по рішенню суду в розмірі 466 599,25 грн) з боку керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, що є умовою притягнення особи до відповідальності за статтею 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України.

Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд доходить висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Полтавській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду.

Щодо вимоги представника позивача постановити окрему ухвалу, суд зазначає наступне.

За приписами частин першої, другої, четвертої та п`ятої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

З аналізу наведених норм слідує, що при виявленні під час розгляду справи порушення закону судом може бути постановлена окрема ухвала, де мають бути визначені вказівки щодо усунення порушень. При цьому, на переконання суду, реалізація права суду на постановлення окремої ухвали залежить від наявності/відсутності у суду інших процесуальних засобів для усунення виявленого під час розгляду справи порушення закону, тобто якщо усунення виявленого порушення закону не може бути досягнуто шляхом прийняття відповідного рішення суду, то є необхідність у викладенні вказівок щодо усунення порушення закону шляхом постановлення окремої ухвали.

У суду наразі відсутні підстави вважати, що у встановлений цією ухвалою новий строк для подачі звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/11243/24 це рішення суду залишиться невиконаним в частині виплати заборгованості, а відтак заява позивача (представника) про постановлення окремої ухвали в порядку статті 249 КАС України не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241-243, 248, 249, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/11243/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №440/11243/24.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в тримісячний строк з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 21.10.2024 у справі №440/11243/24 у повному обсязі.

Заяву представника позивача щодо винесення окремої ухвали в порядку статті 249 КАС України залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва