Ухвала суду № 135492078, 06.04.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 квітня 2026 року Справа № 640/17928/20

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Дєєв М.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження за заявою Комунального підприємства «Київський метрополітен» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Київський метрополітен» до Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09.05.2025 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду, по даній справі, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2025 року, ухвалено:

- адміністративний позов Комунального підприємства «Київський метрополітен» (03056, м.Київ, просп.Перемоги, 35, код ЄДРПОУ 03328913) до Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби (01001, м.Київ, вул.Городецького, 13, код ЄДРПОУ 00015622) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково;

- визнати протиправними дії Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби щодо невжиття заходів з повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» неправомірно стягнутого виконавчого збору в сумі 151 486 582,34 грн.;

- зобов`язати Міністерство юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби сформувати та подати до відповідного Управління Державної казначейської служби України подання щодо повернення Комунальному підприємству «Київський метрополітен» помилково стягнутого виконавчого збору в сумі 151 486 582,34 грн.;

- в іншій частині позовних вимог відмовити.

11.12.2025 року видано виконавчий лист, з виконання якого 14.01.2026 року відкрито виконавче провадження №79985756.

05.01.2026 року ухвалою Верховного Суду касаційну скаргу Міністерства юстиції України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року у справі №640/17928/20 - залишено без руху.

17.02.2026 року від Комунального підприємства «Київський метрополітен» надійшла заява, в якій заявник просить:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року по справі №640/17928/20;

- зобов`язати Міністерство юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби подати звіт про виконання рішення суду по справі №640/17928/20 протягом 10 днів з дня отримання ухвали суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що позивач декілька разів звертався до відповідача із запитами щодо виконання рішення суду по даній справі, відповідей по суті на які, надано не було.

20.02.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду призначено розгляд вказаної заяви в порядку письмового провадження з 27.02.2026 року.

10.03.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду заяву Комунального підприємства «Київський метрополітен» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково та зобов`язано Міністерство юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду по даній справі, у задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

24.03.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла ухвала Верховного Суду від 19.03.2026 року про відкриття касаційного провадження за касаційною скаргою Міністерства юстиції України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року у справі №640/17928/20 та витребування з Дніпропетровського окружного адміністративного суду матеріалів адміністративної справи №640/17928/20.

У вищевказаній ухвалі Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження в справі з підстав, передбачених пунктами 1, 3 частини четвертої статті 328 КАС України, а саме:

- застосування абзацу 1 частини другої статті 45 Бюджетного кодексу України, абзацу 3 пункту 1 Розділу І Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787, абзацу 4 пункту 1 Розділу І Порядку №787, абзацу 1 пункту 5 Розділу І Порядку №787 з урахуванням висновків Верховного Суду щодо їх застосування, викладених у постановах Великої Палати Верховного Суду від 08 серпня 2023 року №910/5880/21, від 19 червня 2018 року у справі №910/23967/16.

- відсутність висновку Верховного Суду у подібних правовідносинах щодо застосування Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 03 вересня 2013 року №787 у випадку, коли дії державного виконавця зі списання таких коштів були визнані судом незаконними через певний час після перерахування.

Вирішуючи питання про зупинення провадження по даній справі, суд зазначає наступне.

Пунктом 25 частини 1 статті 294 КАС України передбачено, що окремо від рішення суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку ухвали суду першої інстанції щодо накладення штрафу та інших питань судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, постановлених судом відповідно до статті 382 згаданого Кодексу.

Пунктом 15.11 розділу VІІ Перехідні положення КАС України передбачено, що у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-13, 15, 17 статті 294 цієї редакції Кодексу (крім ухвал про відмову у прийнятті або повернення зустрічного позову, про відмову у прийнятті або повернення позову третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження), чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, ухвал про зупинення провадження у справі, які подані з пропуском строку на їх оскарження, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Згідно пункту 15.12 розділу VІІ Перехідні положення КАС України подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

На підставі вищевикладеного, з огляду на підстави відкриття касаційного провадження, викладені в ухвалі Верховного Суду від 19.03.2026 року, суд дійшов висновку, що оскарження до касаційної інстанції рішення суду по даній справі перешкоджає продовженню розгляду заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням вказаного рішення.

Відповідно до пункту 15.13 розділу VІІ Перехідні положення КАС України суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 згаданого підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

З урахуванням наведеного, суд вважає за необхідне зупинити провадження щодо розгляду заяви позивача про встановлення судового контролю до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду за наслідком розгляду касаційної скарги Міністерства юстиції України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року у справі №640/17928/20.

Керуючись пунктом 15.13 розділу VІІ Перехідні положення КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Зупинити провадження за заявою Комунального підприємства «Київський метрополітен» про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за адміністративним позовом Комунального підприємства «Київський метрополітен» до Міністерства юстиції України в особі Департаменту державної виконавчої служби про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду за наслідком розгляду касаційної скарги Міністерства юстиції України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2025 року у справі №640/17928/20.

Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя М.В. Дєєв