Ухвала суду № 135452386, 06.04.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/4910/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченко С.О, розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області звіту по справі №440/4910/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку його пенсії з 01.02.2022 у розмірі 77 % від розміру грошового забезпечення визначеного у довідці Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону № 21/23ПФвих-24 від 20.08.2024.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022, визначеної на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону № 21/23ПФвих-24 від 20.08.2024 у розмірі 77 % від його грошового забезпечення встановленого станом на 01.01.2022 з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 по справі № 440/4910/25 позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.02.2022 на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону № 21/23ПФвих-24 від 20.08.2024. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону № 21/23ПФвих-24 від 20.08.2024, з урахуванням раніше проведених виплат.

11.09.2025 до суду надійшла заява від представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій представник позивача просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі №440/4910/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.02.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі від 07.08.2024 по справі №440/8336/24 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.09.2025 заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 10.07.2025 по справі № 440/4910/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом трьох місяців подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 10.07.2025 по справі № 440/4910/25.

18.12.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №440/4910/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 відмовлено в прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/4910/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/4910/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

25.03.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №440/4910/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.03.2026 рризначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 по справі №440/4910/25 у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Зі змісту звіту слідує, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі №440/4910/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону № 21/23ПФвих-24 від 20.08.2024, з урахуванням раніше проведених виплат. В резолютивній частині рішення відсутнє зобов`язання здійснення перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром. Пенсія, перерахована на виконання рішення суду з 01.01.2026 складає 23610 грн. Нараховано заборгованість за період з 01.02.2022 по 31.12.2025 в розмірі 327151,91 грн. Датою виконання рішення суду є 11.08.2025, тобто дата внесення в Реєстр судових рішень. Головним управлінням вся заборгованість з пенсійних виплат на виконання рішень суду облікована в підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Заборгованість пенсії за рішенням суду внесена до підсистеми Реєстр судових рішень та облікована за №821-9648, витяг з системи ІКІС ПФУ підсистеми "Реєстр судових рішень".

Як випливає з протоколу про перерахунок пенсії, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2025 по справі № 440/4910/25, ОСОБА_1 з 01.02.2022 року проведено перерахунок пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону № 21/23ПФвих-24 від 20.08.2024, а саме: посадовий оклад - 60000 грн, оклад за військове звання - 1480 грн, процентна надбавка за вислугу років 30% - 18444 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці - 9000 грн, всього 88924 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 29) у розмірі 62246,80 грн.

Отже, на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.08.2025 по справі № 440/4910/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області перераховано пенсію ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Центрального регіону № 21/23ПФвих-24 від 20.08.2024.

У свою чергу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області не виплачено заборгованість за період з 01.02.2022 по 31.12.2025 в розмірі 327151,91 грн.

В обгрунтування не виплати заборгованості відповідач зазначає, що Головним управлінням вся заборгованість з пенсійних виплат на виконання рішень суду облікована в підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Заборгованість пенсії за рішенням суду внесена до підсистеми Реєстр судових рішень та облікована за №821-9648, витяг з системи ІКІС ПФУ підсистеми "Реєстр судових рішень". Відкладена заборгованість за пенсійною справою ОСОБА_1 (з 01.02.2022 по 09.08.2025) становить 287065,35 грн., поточна заборгованість (з 10.08.2025 по 31.12.2025), з дня набрання законної сили рішення суду, становить 40086,56 грн, поточна заборгованість (з 01.01.2026 по 31.03.2026) становить 26150,34 грн. ОСОБА_1 проведено виплату поточної заборгованості держбюджету за Постановою КМУ № 821 у грудні 2025 в розмірі 13658,9 грн, в лютому 2026 - 1103 грн, в березні 2026 1083 грн, про що надаємо відповідні докази (витяг з підсистеми ПВП ДКГ). Щодо виплати Головним управлінням боргів за рішеннями суду повідомляємо, що з вересня 2018 року по березень 2026 рік стан такої виплати повністю залежить від видатків Головного управління, запланованих за рахунок коштів Державного бюджету, кошти, які виділялися Державним бюджетом профінансовані в повному обсязі. Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління № 35 Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1, підписано Головою правління Є. Капінусом та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 січня 2022 р. № 53/37389), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 № 4901- VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Протягом 2021-2023 років по рішенням судів проведено 811 виплат на загальну суму 28151504,59 грн. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зазначені кошти входять до складу запланованих асигнувань з державного бюджету по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України (далі - Фонд) відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Відтак, виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов`язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.

Згідно із частиною одинадцятою статті 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 по справі № 440/4910/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 по справі № 440/4910/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Удовіченко