Ухвала суду № 135452215, 06.04.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/8598/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченка С.О, розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області по справі №440/8598/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в якому просить:

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024, 01.02.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням нарахованої доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень за рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 по справі № 440/2176/25, проведеної індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024, 01.02.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням нарахованої доплати до пенсії в розмірі 2000 гривень за рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 24.03.2025 по справі №440/2176/25, проведеної індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі № 440/8598/25 позов ОСОБА_1 (паспорт НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024, 01.02.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням нарахованої доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, проведеної індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024, 01.02.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням нарахованої доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, проведеної індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році".

13.10.2025 до суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій представник позивача просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області подати до Полтавського окружного адміністративного суду письмовий звіт про виконання Рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі № 440/8598/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.10.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі від 01.08.2025 по справі №440/8598/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

16.10.2025 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшли пояснення на заяву, в яких представник наполягав на тому, що постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821, яка набрала чинності 17.07.2025, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі Постанова №821). Пунктом 2 Постанови №821 установлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду 20.10.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/8598/25 - задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області протягом двох місяців подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі № 440/8598/25.

17.12.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі №440/8598/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі №440/8598/25 у порядку письмового провадження.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.12.2025 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області в прийнятті звіту щодо виконання рішення суду по справі № 440/8598/25. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/8598/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

26.03.2026 до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі №440/8598/25.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 30.03.2026 призначено розгляд звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі №440/8598/25 у порядку письмового провадження.

03.04.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли уточнення до звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі №440/8598/25 у порядку письмового провадження.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Як слідує зі звіту та донах до нього матеріалів на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/8598/25 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, в результаті якого розмір пенсії склав:

1) з 01.08.2024 - 27109,55 грн., в т.ч.:

- 25109,55 грн. - основний розмір пенсії, обчислений на рівні 70% від грошового забезпечення годувальника на загальну суму 35870,78 грн. (35870,78 грн. х 70% = 25109,55 грн.);

- 2000 грн. - щомісячна доплата 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Загальний розмір пенсії з 01.08.2024 склав 27109,55 грн. (25109,55 грн. + 2000 = 27109,55 грн.).

До виплати пенсія з 01.08.2024 встановлена без обмеження максимальним розміром 27109,55 грн.

2) з 01.02.2025 25245,92 грн., в т.ч.:

- 25109,55 грн. - основний розмір пенсії, обчислений на рівні 70% від грошового забезпечення годувальника на загальну суму 35870,78 грн. (35870,78 грн. х 70% = 25109,55 грн.);

- 2000 грн. - щомісячна доплата 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. Загальний розмір пенсії з 01.02.2025 склав 27109,55 грн. (25109,55 грн. + 2000 = 27109,55 грн.). Пенсія з 01.02.2025 без обмеження максимальним розміром склала 27109,55 грн.

До вказаної суми пенсії 27109,55 грн., встановленої без обмеження максимальним розміром, застосовані понижуючі коефіцієнти, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, внаслідок чого розмір пенсії склав 25245,92.

3) з 01.03.2025 25845,92 грн., в т.ч.:

- 25109,55 грн. - основний розмір пенсії, обчислений на рівні 70% від грошового забезпечення годувальника на загальну суму 35870,78 грн. (35870,78 грн. х 70% = 25109,55 грн.);

- 2000 грн. - щомісячна доплата 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

- 1500 грн. - індексація пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 №209.

Загальний розмір пенсії з 01.03.2025 склав 28609,55 грн. (25109,55 грн. + 2000 + 1500 = 28609,55 грн.). Пенсія з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром склала 28609,55 грн.

До вказаної суми пенсії 28609,55 грн., встановленої без обмеження максимальним розміром, застосовані понижуючі коефіцієнти, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1, внаслідок чого розмір пенсії склав 25845,92 грн.

Згідно розрахунку на доплату за пенсійною справою №1603023692 ОСОБА_1 за період серпень 2024 по листопад 2025 нараховано доплату в розмірі 40892,87 грн.

Так, відповідач зазначає, що Головним управлінням вся заборгованість з пенсійних виплат на виконання рішень суду облікована в підсистемі Реєстр судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Заборгованість пенсії за рішенням суду внесена до підсистеми Реєстр судових рішень та облікована за №821-9897 (витяг з системи ІКІС ПФУ підсистеми «Реєстр судових рішень» додається). Вказане рішення суду набрало законної сили 01.09.2025 та підпадає під дію «Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», затвердженого Постановою №821 (далі Порядок 821). Варто зазначити, що Постановою Кабінету Міністрів України (далі - КМУ) від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі Постанова 821) встановлено, що видатки на виплату перерахованих пенсій за рішеннями суду, які набрали законної сили після набрання чинності цією постановою, здійснюються після введення в експлуатацію доопрацьованої Пенсійним фондом України інформаційної системи для ведення обліку видатків на виплату судових рішень за джерелами їх фінансування. Пунктом 5 Порядку 821 встановлено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік. Відкладена заборгованість за пенсійною справою ОСОБА_1 (з 01.08.2024 по 31.08.2025) становить 34185,11 грн., поточна заборгованість: 01.09.2025 по 30.11.2025, з дня набрання законної сили рішення суду, становить 6707,76 грн., з 01.12.2025 по 31.12.2025 становить 2235,92 грн, з 01.01.2026 по 31.01.2026 становить 1323,32 грн, з 01.02.2026 по 28.02.2026 становить 1323,32 грн. ОСОБА_1 проведено виплату поточної заборгованості держбюджету за Постановою КМУ № 821 в розмірі 6707,76 грн, про що надаємо відповідні докази (витяг з підсистеми ПВП ДКГ). Зазначає, що відповідно до статті 8 Закону №2262-ХІІ виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом, та членам їх сімей забезпечується за ирахунок коштів Державного бюджету України. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Щодо виплати Головним управлінням боргів за рішеннями суду повідомляємо, що з вересня 2018 року по березень 2026 рік стан такої виплати повністю залежить від видатків Головного управління, запланованих за рахунок коштів Державного бюджету, кошти, які виділялися Державним бюджетом профінансовані в повному обсязі. Відповідно до пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління № 35 Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1, підписано Головою правління Є. Капінусом та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18 січня 2022 р. № 53/37389), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 № 4901- VI Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Протягом 2021-2023 років по рішенням судів проведено 811 виплат на загальну суму 28151504,59 грн. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Зазначені кошти входять до складу запланованих асигнувань з державного бюджету по бюджетній програмі за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду». Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України (далі - Фонд) відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня. Відтак, виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.

Зміст звіту свідчить про вчинення відповідачем дій щодо виконання рішення суду, однак заборгованість наразі не погашена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов`язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.

При цьому, суд зазначає, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі № 440/8598/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.08.2024, 01.02.2025 та з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром пенсії з урахуванням нарахованої доплати до пенсії в розмірі 2000 грн, проведеної індексації пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році", а тому посилання відповідача на постанову КМУ від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", не є підставою для не виконання рішення суду згідно його резолютивної частини.

Відтак перерахована ОСОБА_1 з 01.08.2024, 01.02.2025 та з 01.03.2025 пенсія з доплатами та індексацією повинна бути виплачена виходячи із її загального розміру.

Згідно із частиною одинадцятою статті 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі № 440/8598/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 по справі № 440/8598/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Удовіченко