Рішення № 135452133, 06.04.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/2261/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Костенко Г.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 /надалі - ОСОБА_1 , позивач/ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Полтавській області /надалі також - відповідач/, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Полтавській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі грошової компенсації за невикористані 155 днів відпустки при звільненні;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Полтавській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в повному розмірі грошову компенсацію за невикористані 155 днів відпустки при звільненні.

В обґрунтування позову зазначено, що 15.10.2025 ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію". При звільненні відповідачем не було виплачено в повному розмірі компенсацію за 155 днів невикористаної відпустки, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), витребувано докази.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Зазначає, що в жовтні 2025 року ОСОБА_1 виплачено грошову компенсацію за 155 днів невикористаної відпустки у розмірі 30998,09 грн.

31.04.2026 представник позивача надав до суду відповідь на відзив, в якому зазначив, що відповідачем здійснено невірний розрахунок грошової компенсації за невикористану відпустку, внаслідок чого виплачено суму, що не відповідає вимогам чинного законодавства та наданій відповідачем документації.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

Наказом Головного управління Національної поліції в Полтавській області №640о/с від 15.10.2025 старшого сержанта поліції ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції за пунктом 6 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" (а.с. 8).

Вказаним наказом установлено виплатити грошову компенсацію за:

- за невикористану відпустку за фактично відпрацьований час за 2015 рік у кількості 02 календарні дні;

- за невикористану щорічну основну оплачувану відпустку за 2020 рік у кількості 02 календарні дні;

- за невикористану додаткову оплачувану відпустку за стаж служби 08 років за 2020 рік у кількості 03 календарні дні;

- за невикористану щорічну основну оплачувану відпустку за 2021 рік у кількості 30 календарних днів;

- невикористану додаткову оплачувану відпустку за стаж служби 09 років за 2021 рік у кількості 04 календарні дні;

- за невикористану щорічну основну оплачувану відпустку за 2022 рік у кількості 06 календарних днів;

- невикористану додаткову оплачувану відпустку за стаж служби 10 років за 2022 рік у кількості 05 календарних днів;

- за невикористану щорічну основну оплачувану відпустку за 2023 рік у кількості 30 календарних днів;

- за невикористану додаткову оплачувану відпустку за стаж служби 11 років за 2023 рік у кількості 06 календарних дні;

- за невикористану щорічну основну оплачувану відпустку за 2024 рік у кількості 30 календарних днів,

- за невикористану додаткову оплачувану відпустку за стаж служби 12 років за 2024 рік у кількості 07 календарних днів;

- за невикористану щорічну основну оплачувану відпустку за фактично відпрацьований час у 2025 році в кількості 22 календарні дні;

- за невикористану додаткову оплачувану відпустку за стаж служби 13 років за 2025 рік у кількості 08 календарних днів.

Позивачу при звільненні нараховано грошову компенсацію за невикористані дні відпусток у розмірі 32629,57 грн, та виплачено у жовтні 2025 року 30998,09 грн (з відрахуванням 5% військового збору - 1631,48 грн).

30.12.2025 позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Полтавській області із заявою про надання детального розрахунку компенсації за невикористані дні відпусток.

Згідно листа відповідача від 10.01.2026 №7215-2026 розмір грошового забезпечення позивача для розрахунку компенсації за невикористані дні щорічної основної оплачуваної відпустки становив 6315,40 грн, з яких: посадовий оклад - 2470,00 грн, оклад за спеціальним званням - 1000,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (30%) - 1041,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби (40%) - 1804,40 грн. Одноденний розмір грошового забезпечення для розрахунку компенсації складає 6315,40 / 30 = 210,51333 грн. Нарахована сума грошової компенсації складає 210,51333 * 155 = 32629,57 грн /а.с.21-22/.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі грошової компенсації за невикористані 155 днів відпустки при звільненні, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, порядок проходження служби в Національній поліції України визначені Законом України "Про Національну поліцію" (далі за текстом - Закон № 580-VIII).

Згідно з пунктом 4 частини 10 статті 62 Закону № 580-VIII поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до частини 10 статті 93 Закону №580-VІІІ встановлено, поліцейським, які звільняються зі служби в поліції, виплачується грошова компенсація за всі не використані під час проходження служби дні: щорічних основної та додаткової оплачуваних відпусток поліцейського; щорічної додаткової відпустки особам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи.

Закон України "Про відпустки" (далі - Закон № 504/96-ВР) (у редакції від 24.12.2023) установлює державні гарантії права на відпустки працівників, визначає умови, тривалість і порядок надання їх працівникам для відновлення працездатності, зміцнення здоров`я, а також для виховання дітей, задоволення власних життєво важливих потреб та інтересів, всебічного розвитку особи.

Згідно зі статтею 4 Закону №504/96-ВР установлюються такі види відпусток: 1) щорічні відпустки: основна відпустка (стаття 6 цього Закону); додаткова відпустка за роботу із шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 цього Закону); додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 цього Закону); інші додаткові відпустки, передбачені законодавством; 2) додаткові відпустки у зв`язку з навчанням (статті 13, 14 і 15 цього Закону); 3) творча відпустка (стаття 16 цього Закону); 3-1) відпустка для підготовки та участі в змаганнях (стаття 16-1 цього Закону); 4) соціальні відпустки: відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами (стаття 17 цього Закону); відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (стаття 18 цього Закону); відпустка у зв`язку з усиновленням дитини (стаття 18-1 цього Закону); додаткова відпустка працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину-особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи (стаття 19 цього Закону); відпустка при народженні дитини (стаття 19-1 цього Закону); 5) відпустки без збереження заробітної плати (статті 25, 26 цього Закону). Законодавством, колективним договором, угодою та трудовим договором можуть установлюватися інші види відпусток.

У разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи (частина перша статті 24 Закону №504/96-ВР).

Аналогічні положення містяться у частині першій статті 83 КЗпП України.

Частинами першою, другою статті 94 Закону № 580-VIII передбачено, що поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" № 988 від 11.11.2015 року передбачено, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

На виконання вимог статті 94 Закону № 580-VII та постанови №988 Міністерство внутрішніх справ України 06.04.2016 видало наказ № 260, яким затвердило Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання.

Відповідно до пункту 1 розділу І Порядку № 260 ці Порядок та умови визначають критерії виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції України, у тому числі здобувачам вищої освіти, яким присвоєно спеціальне звання поліції, закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських.

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п.8 Порядку № 260, поліцейським, які відповідно до законодавства України мають право на відпустку із збереженням грошового забезпечення, виплата грошового забезпечення здійснюється в розмірі, яке вони отримували на день, що передував цій відпустці, з розрахунку посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії.

Поліцейським, які звільняються зі служби в поліції, виплачується грошова компенсація за всі невикористані під час проходження служби дні.

Виплата грошової компенсації за невикористану відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до законодавства, на день звільнення зі служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення.

У випадках припинення виплати грошового забезпечення з підстав, зазначених у пункті 8 розділу I цих Порядку та умов, і призупинення виплати грошового забезпечення з підстав, зазначених у пункті 7 цього розділу, виплата компенсації за невикористану відпустку проводиться з розміру грошового забезпечення, яке було встановлено на день припинення (призупинення), крім премії.

Отже, право працюючої особи на відпочинок у формі відпустки закріплено Конституцією України. Особу не може бути позбавлено такого права. Види відпусток, які можуть надаватися поліцейським, визначені у ст. 92 Закону № 580-VIII. У випадку звільнення поліцейських з органів Національної поліції України їм виплачується компенсація за всі невикористані ними дні, як основної, так і додаткової відпустки.

З наказу Головного управління Національної поліції в Полтавській області №640о/с від 15.10.2025 слідує, що позивач має право на отримання грошової компенсації за 155 днів не використаних відпусток (щорічні основні, додаткові оплачувані).

Відповідно до пункту 12 розділу II Порядку №260 керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та в межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції України.

У місяці виконання дисциплінарного стягнення поліцейського премія може не встановлюватися.

Як свідчать обставини даної справи, позивач був звільнений зі служби в поліції з 15.10.2025 у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби (пункт 6 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію"), а відтак в жовтні 2025 року відповідач правомірно не нарахував премію.

Згідно з відомостями з Довідки про складові грошового забезпечення при нарахуванні компенсації за невикористані дні відпуски ОСОБА_1 /а.с.24/ відповідач здійснив обрахунок середньоденного грошового забезпечення ОСОБА_1 шляхом додавання складових його грошового забезпечення на день звільнення зі служби: 6315,40 грн (2470,00 грн - посадовий оклад; 1000,00 грн - оклад за спец.званням; 1041,00 грн - надбавка за стаж служби в поліції; 1804,40 грн - надбавка за специфічні умови служби; 0,00 грн - премія) та діленням на 30 календарних днів.

Відтак, одноденний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для розрахунку компенсації за невикористані дні відпуски складає - 210,51333 грн.

Зважаючи, що одноденний розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для розрахунку компенсації за невикористані дні відпуски складає - 210,51333 грн, то сума грошової компенсації за невикористані дні відпусток складає - 32629,57 грн (210,51333 * 155 днів).

Як свідчить зміст розрахункового листа ОСОБА_1 за жовтень 2025 року /а.с.7/ та зміст Довідки відповідача про нараховану та виплачену грошову компенсацію за невикористану відпустку ОСОБА_1 /а.с.25/, відповідачем нараховано грошову компенсацію за невикористані дні відпустки в сумі 32629,57 грн та виплачено 30998,09 грн (з відрахуванням військового збору в сумі 1631,48 грн).

Зміст позову, фактично, зводиться до незгоди із виплаченою позивачу сумою грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної та додаткової відпусток.

Разом з тим, в ході судового розгляду встановлено правомірність нарахування та виплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 155 днів відпуски у розмірі 30998,09 грн.

З огляду на викладене, заявлений позов є безпідставним та необґрунтованим, а тому суд відмовляє у його задоволенні.

Підстави для розподілу судових витрат у цій справі відсутні.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Полтавській області (вул. Ю. Матвійчука, 83, м. Полтава, код ЄДРПОУ 40108630) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Г.В. Костенко