Рішення № 135450116, 06.04.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2026 року Справа№200/1577/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Духневича О.С.,

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (адреса: 84333, Донецька обл., м. Краматорськ, вул. Академічна, буд. 20, код ЄДРПОУ 34991191) про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ

05.03.2026 до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , в якій позивач з урахуванням уточненої позовної заяви просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не вчинення дій для закінчення виконавчого провадження у межах ВП № 71606565 відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження»;

- зобов`язати відповідача закінчити виконавче провадження ВП № 71606565, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що в провадженні Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження ВП № 71606565 з примусового виконання постанови № 202/10015/22 від 04.01.2023, виданої Індустріальним районним судом м. Дніпропетровська щодо конфіскації предметів торгівлі у ОСОБА_1 , а саме: горілки на розлив у 24 пластикових пляшках. 24.02.2026 представником позивача було спрямовано адвокатський запит до відповідача із вимогою знищити (утилізувати) конфісковане майно у межах виконавчого провадження. Листом відповідача 02.03.2026 представнику позивача відмовлено у знищенні конфіскованого майна.

Позивач вважає бездіяльність відповідача протиправною, оскільки на її думку для завершення виконавчого провадження, в якому вона є боржником, жодних дій з боку боржника не потребується, так як предметом провадження є знищення конфіскованого майна. Таким чином, протиправною бездіяльністю з боку посадових осіб відповідача порушується право та законні інтереси боржника по виконавчому провадженню ВП № 71606565, оскільки до завершення виконавчого провадження інформація про особу боржника міститься в Єдиному реєстрі боржників, що перешкоджає відчуженню нею її нерухомого майна (квартири).

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 10.03.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу 10-ти денний строк з дня вручення копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви у спосіб подання до суду: заяви із зазначенням правильного найменування відповідача по справі; документа про сплату судового збору в розмірі 2129,92 грн., або подання до суду клопотання про застосування пільг із сплати судового збору (відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати) разом із довідкою з Державного реєстру фізичних осіб платників податків про суми виплачених доходів та утриманих податків отриманих позивачем у 2025 році доходів та довідкою з органу Пенсійного фонду України про отримані суми пенсії за 2025 рік, які дадуть підстави повно та об`єктивно оцінити майновий стан заявника; надати належні докази щодо виконавчого провадження № 71606565 або уточнити позовні вимоги.

12.03.2026 на адресу суду від позивача надійшла уточнена позовна заява та докази сплати судового збору.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 17.03.2026 відкрито провадження у справі та вирішено її розглядати в порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні. Зобов`язано відповідача подати до суду засвідчені належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копії матеріалів виконавчого провадження ВП № 71606565.

01.04.2026 на адресу суду надійшли витребувані документи та відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення позовних вимог.

Обгрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що на примусовому виконанні Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження ВП № 71606565 з примусового виконання постанови № 202/10015/22 від 04.01.2023, виданої Індустріальним районним судом м. Дніпропетровська щодо конфіскації предметів торгівлі у ОСОБА_1 , а саме: горілки на розлив у 24 пластикових пляшках.

Згідно матеріалів виконавчого провадження майно, яке підлягає конфіскації перебуває на зберіганні у Краматорському РУП ГУНП в Донецькій області (квитанції про отримання речей вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення від 06.11.2022).

Згідно п. 18 постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 985 «Про затвердження Порядку розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби» конфісковані алкогольні напої підлягають знищенню.

Відповідач вказав, що з метою забезпечення розпорядження конфіскованим майном у способи, відмінні від реалізації, керівник органу державної виконавчої служби утворює комісію, яка складається з представників відповідного органу державної виконавчої служби, державної податкової інспекції у районі, місті (крім м. Києва), районної у місті, об`єднаної та спеціалізованої державної податкової інспекції головного управління ДПС, а якщо майно вилучено митницею - представників відповідної митниці. До складу комісії можуть бути включені представники благодійних організацій. Головою комісії є керівник органу державної виконавчої служби. Рішення комісії приймаються простою більшістю голосів, підписуються присутніми на засіданні членами комісії та затверджуються керівником відповідного органу державної виконавчої служби. У разі коли голоси розділилися порівну, вирішальним є голос голови комісії. Копія рішення надсилається всім органам/організаціям, представники яких входять до складу комісії. 24.03.2026 державним виконавцем направлено до Головного управління ДПС у Донецькій області лист щодо надання кандидатури для утворення комісії по знищенню вилучених алкогольних напоїв відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 985. 31.03.2026 на електронну пошту Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України надійшов лист Головного управління ДПС у Донецькій області №100/5/99-13-02-10 від 31.03.2026 яким повідомлено, що на території Краматорської міської ради Краматорського району Донецької області відсутні працівники управління по роботі з податковим боргом ГУ ДПС, до функціональних обов`язків яких відноситься участь в комісіях по знищенню вилучених алкогольних напоїв та тютюнових виробів, у способи, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 985, тому пропозиції щодо кандидатури для включення до складу комісії з вищевказаних питань відсутні.

З огляду на відсутність представника Головного управління ДПС у Донецькій області не можливо утворити комісію для проведення знищення (утилізації) конфіскованого майна. Станом на 31.03.2026 у державного виконавця відсутні підстави для закінчення виконавчого провадження № 71606565 відповідно до п. 9 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження».

Розглянувши матеріали справи, судом встановлені наступні обставини.

04.01.2023 постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська, яка набрала законної сили 14.01.2023, накладено на ОСОБА_1 , адміністративне стягнення за ч. 4 ст. 156 КУпАП у вигляді штрафу на користь держави в розмірі восьмиста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 13600,00 грн. з конфіскацією предметів торгівлі, а саме горілки на розлив у 24 пластикових пляшках.

02.05.2023 старшим державним виконавцем Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шеховцовою О.М. відкрито виконавче провадження ВП № 71606565 з примусового виконання постанови № 202/10015/22 від 04.01.2023, виданої Індустріальним районним судом м. Дніпропетровська щодо конфіскації предметів торгівлі у ОСОБА_1 , а саме: горілки на розлив у 24 пластикових пляшках.

Згідно інформації розміщеній в автоматизованій системі виконавчого провадження, 02.05.2023 старшим державним виконавцем Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Шеховцовою О.М. прийнято постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження у виконавчому провадженні ВП № 71606565, якою стягнуто з ОСОБА_1 витрати виконавчого провадження на загальну суму 300,00 грн.

Згідно матеріалів виконавчого провадження ВП № 71606565, горілка на розлив у 24 пластикових пляшках, перебуває на зберіганні у Краматорському РУП ГУНП в Донецькій області, що підтверджується квитанцією про отримання речей вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення від 06.11.2022 за порядковим № 226.

19.12.2025 ОСОБА_1 було сплачено витрати виконавчого провадження на загальну суму 300,00 грн. Вказане сторонами не заперечується.

24.02.2026 представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом у якому просив закрити виконавче провадження ВП № 71606565 та вилучити інформацію щодо ОСОБА_1 з Єдиного реєстру боржників.

02.03.2026 листом відповідача представника позивача повідомлено про відсутність підстав для закінчення виконавчого провадження у виконавчому провадженні ВП № 71606565, оскільки у зв`язку із збройною агресією, відповідно до наказу Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 29.06.2022 № 85/В «Про зміну місця розташування територіальних відділів державної виконавчої служби у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції»; наказу Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 31.12.2025 №183/04 «Про дистанційну роботу працівників Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України» державні службовці евакуйовані з міста Краматорськ. З огляду на вищевикладене, станом на 02.03.2026 не можливо утворити комісію для проведення знищення (утилізації) конфіскованого майна, яка складається з представників відповідних органів.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно приписів ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Статтею 3 Закону № 1404-VIII визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, як зокрема: ухвал, постанов судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, справах про адміністративні правопорушення, кримінальних провадженнях у випадках, передбачених законом.

Згідно з ч. 1 ст. 5 Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Відповідно до ст. 15 Закону № 1404-VIII сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник.

Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ.

Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Частиною 1 ст. 9 Закону № 1404-VIII визначено, що Єдиний реєстр боржників - це систематизована база даних про боржників, що є складовою автоматизованої системи виконавчого провадження та ведеться з метою оприлюднення в режимі реального часу інформації про невиконані майнові зобов`язання боржників та запобігання відчуженню боржниками майна.

Відомості про боржників, включені до Єдиного реєстру боржників, є відкритими та розміщуються на офіційному веб-сайті Міністерства юстиції України.

Відповідно до ч. 5 ст. 9 Закону № 1404-VIII відомості про боржника вносяться до Єдиного реєстру боржників (крім відомостей щодо боржників, якими є державні органи, органи місцевого самоврядування, а також боржників, які не мають заборгованості за виконавчим документом про стягнення періодичних платежів більше трьох місяців, та боржників за рішенням немайнового характеру) одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 7 ст. 9 Закону № 1404-VIII відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників одночасно з винесенням, зокрема постанови про закінчення виконавчого провадження.

Аналогічні норми містяться в Положенні про автоматизовану систему виконавчого провадження, що затверджено наказом Міністерства юстиції України від 05.08.2016 № 2432/5.

Відповідно до ст. 18 Закону № 1404-VIII, виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 29 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 300 КУпАП постанова про накладення адміністративного стягнення виконується уповноваженим на те органом у порядку, встановленому цим Кодексом та іншими законами України.

Статтями 314, 315 КУпАП визначено, що виконання постанови про конфіскацію предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, здійснюється шляхом вилучення конфіскованого предмета і примусового безоплатного звернення цього предмета у власність держави.

Реалізація конфіскованих предметів, які стали знаряддям вчинення або безпосереднім об`єктом адміністративного правопорушення, грошей, одержаних внаслідок вчинення адміністративного правопорушення, провадиться в порядку, встановлюваному законами України.

Згідно ст. 62 Закону № 1404-VIII, виконання рішень про конфіскацію майна здійснюється органами державної виконавчої служби в порядку, встановленому цим Законом.

Реалізація конфіскованого майна здійснюється в порядку, встановленому цим Законом.

Розпорядження конфіскованим майном та майном, яке не підлягає реалізації, здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно п. п. 32-35 розділу VIII Інструкції з організації примусового виконання рішень, що затверджена наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 N 512/5 (зареєстрована в Міністерстві юстиції України 02.04.2012 за № 489/20802), виконання рішення про конфіскацію майна, якщо таке майно підлягає реалізації, здійснюється державним виконавцем.

Під час пред`явлення виконавчого документа про конфіскацію майна до виконання подаються:

у разі виконання рішення про конфіскацію майна у кримінальному провадженні - копії опису майна і відповідного судового рішення. У разі відсутності у справі опису майна засудженого надсилається довідка про те, що опис майна не проводився;

у разі виконання рішення про конфіскацію майна згідно з постановою суду - копія протоколу вилучення майна, що підлягає конфіскації, або довідка про відсутність такого майна.

У 10-денний строк з дня відкриття виконавчого провадження державним виконавцем вживаються заходи щодо розшуку майна, що підлягає конфіскації, з метою звернення стягнення на нього.

Конфісковане майно підлягає опису і арешту. Описане та арештоване майно вилучається державним виконавцем (крім нерухомого майна або такого, що не може бути вилучено з об`єктивних причин).

Виявивши розтрату, відчуження, приховування, підміну, пошкодження, знищення майна або інші незаконні дії з майном, на яке накладено арешт та яке підлягає конфіскації за рішенням суду, державний виконавець складає про це акт і звертається з повідомленням до органів досудового розслідування для вирішення питання про притягнення зберігача описаного майна до відповідальності, передбаченої статтею 388 Кримінального кодексу України.

У разі якщо майно вилучено іншим уповноваженим органом, воно вилучається державним виконавцем у цього органу в тому випадку, якщо таке майно може бути реалізовано згідно з вимогами Закону.

Не пізніше наступного робочого дня після винесення постанови, якою описано та накладено арешт на все майно (крім нерухомого майна), яке згідно з виконавчим документом підлягає конфіскації, державний виконавець виносить постанову про виключення відомостей про боржника з Єдиного реєстру боржників (крім випадків, коли таке майно передано на зберігання боржнику).

Вилучена іншим уповноваженим органом готівка за дорученням державного виконавця перераховується цим органом до державного бюджету на вказані державним виконавцем рахунки. У дорученні зазначаються: найменування органу державної виконавчої служби, реквізити судового рішення про конфіскацію цієї готівки, прізвище, власне ім`я та по батькові (за наявності) державного виконавця, строк виконання доручення, обов`язок цього органу щодо надання державному виконавцю підтвердження про перерахування коштів. Повідомлення про перерахування коштів є підставою для закінчення виконавчого провадження.

Реалізація конфіскованого майна здійснюється в порядку, визначеному Законом.

Порядок розпорядження конфіскованим майном, не реалізованим у порядку, визначеному Законом, та майном, яке не підлягає реалізації, встановлено Порядком розпорядження майном, конфіскованим за рішенням суду і переданим органам державної виконавчої служби, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 985 (далі Порядок № 985).

Відповідно до п. 18 Порядку № 985, конфісковані алкогольні напої, спирт етиловий, прилади для незаконного виготовлення спирту етилового, алкогольних напоїв, виробнича, транспортна, споживча тара (упаковка), етикетки, корки, засоби закупорки, марки акцизного податку (у тому числі підроблені), тютюнові вироби, рідини, що використовуються в електронних сигаретах, обладнання для промислового виробництва сигарет та цигарок, папір цигарковий (товарна позиція 4813 згідно з УКТЗЕД, крім товарної підкатегорії 4813 10 00 00), фільтри для промислового виробництва сигарет: фільтропалочки ацетатні (товарна підкатегорія 5601 22 90 00 згідно з УКТЗЕД) підлягають знищенню.

Рішення про знищення відповідного конфіскованого майна приймається комісією. Під час вирішення комісією питання щодо знищення відповідного конфіскованого майна на засіданні комісії можуть бути присутніми представник суб`єкта господарювання, який має ліцензію на виробництво відповідної категорії продукції (за згодою), представник асоціації виробників та/або імпортерів відповідної категорії продукції (за згодою) та представник суб`єкта господарювання, знаками для товарів і послуг якого позначена відповідна конфіскована продукція.

Пунктом 21 Порядку № 985 визначено, що знищення (утилізація) неякісної продукції, алкогольних напоїв, спирту етилового, приладів для незаконного виготовлення спирту етилового, алкогольних напоїв, виробничої, транспортної, споживчої тари (упаковки), етикеток, корків, засобів закупорки, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, обладнання для промислового виробництва сигарет та цигарок, паперу цигаркового і фільтрів (товарна позиція 4813 згідно з УКТЗЕД, крім товарної підкатегорії 4813 10 00 00), фільтрів для промислового виробництва сигарет: фільтропаличок ацетатних (товарна підкатегорія 5601 22 90 00 згідно з УКТЗЕД), марок акцизного податку (у тому числі підроблених), обладнання для промислового виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв (у разі його нереалізації) (далі продукція) здійснюється шляхом спалювання, руйнування, фізико-хімічної, біологічної або іншої обробки відповідно до вимог законодавства. Знищення проводиться на підприємствах, що відібрані міжрегіональними управліннями Мін`юсту відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі". Знищення невеликих за обсягом партій алкогольних напоїв, спирту етилового (не більше ніж 100 літрів), тютюнових виробів (не більше ніж 50 пачок) може проводитися комісією.

Підприємства, що здійснюють знищення продукції, зобов`язані: забезпечувати систему належних безпечних для здоров`я людини та довкілля умов знищення продукції; мати технічні можливості для знищення продукції; забезпечувати знищення продукції з додержанням вимог відповідних нормативно-правових актів і нормативних документів; вести облік надходження та знищення продукції; під час процедури знищення забезпечувати безперешкодний доступ до приміщень, де відбувається знищення, членам комісії та представникам осіб, визначених абзацом третім пункту 18 цього Порядку; не пізніше ніж за десять робочих днів до дня знищення повідомляти відповідний орган державної виконавчої служби про дату та час знищення продукції; знищувати продукцію, обладнання такими методами, що виключають можливість подальшого відновлення первинних споживчих властивостей продукції; забезпечувати контроль за знищенням продукції та не допускати її несанкціонованого використання; забезпечувати відеофіксацію процесу знищення у повному обсязі з наданням у разі необхідності доступу до електронної форми відеозапису органу державної виконавчої служби.

Знищення проводиться під контролем членів комісії. За рішенням комісії повноваження щодо контролю за знищенням (утилізацією) майна, що здійснюється шляхом особистої присутності, може бути делеговано окремому члену комісії.

Знищення алкогольних напоїв, спирту етилового, приладів для незаконного виготовлення спирту етилового, алкогольних напоїв, виробничої, транспортної, споживчої тари (упаковки), етикеток, корків, засобів закупорки, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, обладнання для промислового виробництва сигарет та цигарок, паперу цигаркового і фільтрів (товарна позиція 4813 згідно з УКТЗЕД, крім товарної підкатегорії 4813 10 00 00), фільтрів для промислового виробництва сигарет: фільтропаличок ацетатних (товарна підкатегорія 5601 22 90 00 згідно з УКТЗЕД), марок акцизного податку (у тому числі підроблених), обладнання для промислового виробництва спирту етилового, алкогольних напоїв (у разі його нереалізації) здійснюється у присутності представників осіб, визначених абзацом третім пункту 18 цього Порядку. Державний виконавець не пізніше ніж за сім робочих днів до дня знищення зазначеної продукції та обладнання повідомляє осіб, визначених абзацом третім пункту 18 цього Порядку, засобами факсимільного та/або електронного та/або телефонного зв`язку про дату, час і місце знищення продукції.

За фактом знищення продукції складається акт за формою згідно з додатком. Акт підписується представниками комісії та у разі присутності - представниками осіб, визначених абзацом третім пункту 18 цього Порядку, та керівником такого підприємства і затверджується начальником відповідного органу державної виконавчої служби. На вимогу особи, що підписала акт, їй надається копія відповідного акта.

У разі відсутності під час знищення представників осіб, визначених абзацом третім пункту 18 цього Порядку, комісія зазначає про це в акті.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Як встановлено судом згідно з матеріалами виконавчого провадження ВП № 71606565, горілка на розлив у 24 пластикових пляшках, що була вилучена у позивача під час здійснення провадження у справі про адміністративні правопорушення, перебуває на зберіганні у Краматорському РУП ГУНП в Донецькій області, що підтверджується квитанцією про отримання речей вилучених під час здійснення провадження у справах про адміністративні правопорушення від 06.11.2022 за порядковим № 226.

З наведених положень законодавства вбачається, що відповідні дії з метою виконання рішення суду про конфіскацію майна повинен вчинити виключно орган державної виконавчої служби у встановленому порядку.

Участь у таких діях осіб, у яких вилучено майно для подальшої конфіскації, - не вимагається. Будь-які зобов`язання щодо вчинення дій, спрямованих на виконання рішення щодо конфіскації майна, на таких осіб законодавством не покладені.

Як вже зазначалося, згідно з ч. 2 ст. 15 Закону № 1404-VIII боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Оскільки, будь-які зобов`язання щодо вчинення дій, спрямованих на виконання постанови суду щодо конфіскації вилученого майна у позивача відсутні, тому у контексті ч. 2 ст. 15 Закону № 1404-VIII позивач не може бути боржником у виконавчому провадженні про конфіскацію.

Як наслідок, відкрите за вказаними обставинами виконавче провадження підлягає закінченню.

Посилання відповідача на не можливість утворити комісію для проведення знищення (утилізації) конфіскованого майна, що вилучені у позивача, в порядку, передбаченому законодавством, та, відповідно, закінчення виконавчого провадження згідно з п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII через відсутність представників Головного управління ДПС у Донецькій області є неприйнятними, оскільки вказані обставини не можуть бути підставою для виправдання негативного впливу наявності відкритого виконавчого провадження на права позивача, зокрема на право розпоряджатися своїм майном.

Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права.

Статтею 6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Конституційний Суд України в абз. 2 п. 4 мотивувальної частини рішення від 11 жовтня 2005 року N 8-рп/2005 зазначив, що діяльність правотворчих і правозастосовчих органів держави має здійснюватися за принципами справедливості, гуманізму, верховенства і прямої дії норм Конституції України, а повноваження - у встановлених Основним Законом України межах і відповідно до законів.

Конституційний Суд України у рішенні від 29 червня 2010 року N 17-рп/2010 зазначив, що одним із елементів конституційного принципу верховенства права є принцип правової визначеності, у якому стверджується, що обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями; обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної (абзац третій підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини).

Із врахуванням вищевикладеного та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог, шляхом визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не вчинення дій для закінчення виконавчого провадження у межах ВП № 71606565 відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII та зобов`язання відповідача закінчити виконавче провадження ВП № 71606565, що відкрите відносно позивача, відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону № 1404-VIII.

Частиною 1 статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно із статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду доказів, які спростовували б доводи позивача, а відтак, не довів правомірності своїх дій, а тому заявлені позивачем вимоги є такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, сплачений позивачем судовий збір за подачу позову до суду підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 77, 78, 94, 139, 241-246, 257-258, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ

Позовну заяву ОСОБА_1 до Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України щодо не вчинення дій для закінчення виконавчого провадження у межах ВП № 71606565 відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII.

Зобов`язати Краматорський відділ державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України закінчити виконавче провадження ВП № 71606565, що відкрите відносно ОСОБА_1 , відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Харківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1064,96 гривень (одна тисяча шістдесят чотири гривні 96 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до ст. 287 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя О.С. Духневич