Рішення № 135450106, 06.04.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 квітня 2026 року Справа№200/9475/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 звернулись до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (надалі Лиманська МВА, відповідач-1), Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (надалі Комісія, відповідач-2), про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією РФ проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України від 10.07.2025 № 90 про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомості (адреса: АДРЕСА_1 ) співвласникам житлової квартири - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , кожному з яких належить по 1/6 частки;

- зобов`язання комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна прийняти рішення щодо надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , співвласникам житлової квартири - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , кожному з яких належить по 1/6 частки, та видати житловий сертифікат з використанням Реєстру пошкодженого та знищеного майна з направленням його позивачам в електронній формі - засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг або на адресу електронної пошти;

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією РФ проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України від 19.02.2026 №№ 3671, 3672, 3673, 3674, 3675 про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомості (адреса: АДРЕСА_1 ) співвласникам житлової квартири - ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , неповнолітнім: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , кожному з яких належить по 1/6 частки;

- визнання протиправним та скасування розпорядження начальника Лиманської міської військової адміністрації від 23.02.2026 №№ 279, 280, 281, 282, 294 про затвердження рішень Комісії з обстежень і будівель на території Лиманської міської територіальної громади від 19.02.2026 № № 3671, 3672, 3673, 3674, 3675 про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомості (адреса: АДРЕСА_1 ) співвласникам житлової квартири - ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , неповнолітнім: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_5 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , кожному з яких належить по 1/6 частки;

- зобов`язання Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна прийняти рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , співвласникам житлової квартири ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , кожному з яких належить по 1/6 частки, шляхом видачі житлового сертифіката;

- зобов`язання начальника Лиманської міської військової адміністрації затвердити розпорядженнями - рішення Комісії про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, розташований за адресою: АДРЕСА_1 , співвласникам житлової квартири - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , кожному з яких належить по 1/6 частки, шляхом видачі житлового сертифіката.

В обґрунтування позовних вимог позивачі зазначили, що вони є співвласниками квартири в багатоквартирному будинку. Внаслідок ракетного обстрілу м. Лиман було пошкоджено житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , в результаті якого третій під`їзд, в якому розташована квартира позивачів, був знищений. 02.08.2024 року засобами Єдиного державного веб-порталу електронних послуг «ДІЯ» позивачі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 подали до Комісії заяви про компенсацію за зруйновану внаслідок збройної військової агресії РФ квартиру шляхом отримання житлового сертифікату, розгляд яких було зупинено у зв`язку з тим, що проведення комісійного обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки. 11.07.2025 року ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 також подали до Комісії заяви про компенсацію за зруйновану внаслідок збройної військової агресії РФ квартиру. 19.02.2026 року рішеннями Комісії №№ 3671, 3672, 3673, 3674, 3675 позивачам відмовлено в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомості за адресою. Вважаючи свої права порушеними, позивачі звернулись до суду з даним позовом.

У відзиві на позов представник відповідача-1 зазначив, що з огляду на відсутність документів, яким би підтверджувався факт знищення вказаного багатоквартирного будинку, у Комісії відсутні правові підстави для визнання квартири АДРЕСА_3 , розташованої у вказаному будинку і є її складовою частиною, - знищеним об`єктом, що є однією з головних умов для надання співвласника власникам вказаної квартири компенсації за знищену житлову нерухомість. Оскаржувані рішення Комісії 19.02.2026 №№ 3671, 3672, 3673, 3674, 3675 про відмову в наданні компенсації позивачам за знищений об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , обґрунтовано тим, що зміст технічного звіту свідчить про проведення експертом технічного обстеження тільки частини об`єкта багатоквартирного житлового будинку АДРЕСА_2 , а саме: третього під`їзду. Тобто технічне обстеження вказаного багатоквартирного житлового будинку проведено не в повному обсязі, що є необхідним для оцінки попереднього технічного стану будівельних конструкцій та будівлі в цілому; визначення технічних характеристик матеріалу будівельних конструкцій; підготовка технічного звіту про стан будівельних конструкцій з висновками і рекомендаціями щодо доцільності проведення проектних робіт з подальшою безпечною експлуатацією будівель, що в цілому не відповідає вимогам Методики № 144. З огляду на норми законодавства саме встановлення факту знищення об`єкта будівництва яким є багатоквартирний будинок АДРЕСА_2 , а не його 3 під`їзд, що може підтверджуватись актом комісійного обстеження та/або технічним обстеженням, або актом дистанційного обстеження об`єкта, є підставою для визнання знищеною квартири як об`єкта нерухомого майна, що є складовою частиною об`єкта будівництва. Оскільки саме встановлений факт знищення багатоквартирного будинку як об`єкта введеного в експлуатацію, а не знищення окремої квартири, - є однією з головних умов для надання власникам квартири компенсації за знищену житлову нерухомість. Тому саме відсутність технічного звіту щодо обстеження вказаного багатоквартирного будинку в цілому як об`єкта будівництва та відсутність висновків щодо його технічного стану стало підставою для прийняття Комісією рішення про відмову у наданні компенсації позивачу за знищену квартиру. Отже, за умови відсутності визначеного законодавством документа, яким встановлюється факт знищення об`єкта будівництва, складеного та оформленого відповідно до встановлених вимог, квартира як об`єкт нерухомого майна не може бути визнаною знищеною. Відповідно заяви позивачів про надання компенсації за знищений об`єкт містять недостовірні дані щодо стану об`єкта нерухомості із зазначенням «знищений», що повністю узгоджується з логікою нормативно-правових актів, положення яких наведено в цьому відзиві. А отже, відсутні правові підстави для надання компенсації позивачам в порядку Закону №2923-IX. З огляду на викладене, 23.02.2026 року відповідачем ухвалено розпорядження №№ 279, 280, 281, 282, 300 про затвердження оскаржуваних рішень Комісії. Крім того, зазначеним вище спростовуються твердження позивачів про виконання ними всіх умов, визначених законом (своєчасно подані заяви, надані належним чином оформлені документи) та водночас невжиття Комісією заходів щодо проведення комісійного обстеження відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473. Враховуючи викладене, представник відповідача-1 просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Відповідач-2 надав відзив на позовну заяву, аналогічний за змістом відзиву, наданого відповідачем-1.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.12.2025 року відкрито провадження в адміністративній справі №200/9475/25 за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.03.2026 року відкрито провадження в адміністративній справі №200/1405/26 за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.03.2026 року у справі № 200/9475/25 об`єднано справу №200/9475/25 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення зі справою №200/1405/26 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.03.2026 року передано справу №200/1405/26 для об`єднання в одне провадження зі справою №200/9475/25.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 06.03.2026 року прийнято до провадження адміністративну справу 200/1405/26 та присвоєно єдиний номер адміністративній справі № 200/9475/25.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.03.2026 року відмовлено у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивачів ОСОБА_3 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 .

За приписами частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивачі, ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 , є співвласниками квартири АДРЕСА_4 , що підтверджується Свідоцтвом про право власності від 07.12.2016 Витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

22.05.2022 року засобами Порталу Дія позивачами подано інформаційні повідомлення №№22-05-0000185858-01, 22-05-0000185842-01, за змістом якого внаслідок обстрілу міста Лиман було пошкоджено житловий будинок за адресою: АДРЕСА_2 , в результаті якого третій під`їзд, в якому розташована квартира позивачки, знищений.

30.03.2023 року Комісією здійснено комісійне обстеження багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , та пошкодженого внаслідок збройної агресії Російської Федерації, про що складено акт № 212 з фотофіксацією.

Відповідно до висновків комісійного обстеження в будинку 3 під`їзди, з яких: 1, 2 під`їзди (квартири з 1 по 72) наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про необхідність виконання робіт щодо часткового демонтажу частин об`єкта або його окремих конструкцій, підсилення об`єкта або його окремих несучих та огороджувальних конструкцій, - рекомендовано виконання робіт з відновлення шляхом капітального ремонту, реконструкції; 3 під`їзд (квартири з 78 по 108) - непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти), - рекомендовано виконання невідкладних робіт щодо демонтажу.

09.11.2023 року у Реєстрі пошкодженого та знищеного майна (далі-РПЗМ) зареєстровано об`єкт нерухомого майна за № ОНМ-09.11.2023- 246510 та інформація: об`єкт реєстраційний номер у ДРРП 1138474914133, адреса: АДРЕСА_1 непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти) пошкодження 81-100%.

02.08.2024 року до РПЗМ надійшла заява ОСОБА_1 від 02.08.2024 № ЗВ-02.08.2024-121953, до якої приєднався один із співвласників ОСОБА_2 , про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_1 .

02.08.2024 року до РПЗМ надійшла заява ОСОБА_3 №ЗВ-02.08.2024-121979 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_1 .

11.07.2025 року до РПЗМ надійшли заяви ОСОБА_4 №ЗВ-11.07.2025-216849, ОСОБА_5 № ЗВ-11.07.2025-216855 та ОСОБА_5 № ЗВ-11.07.2025-216860 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_1 .

29.08.2024 року розгляд заяви № ЗВ-02.08.2024-121953 ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , а також заяви ОСОБА_3 №ЗВ-02.08.2024-121979 зупинено у зв`язку з тим, що проведення комісійного обстеження об`єкта є неможливим з міркувань безпеки.

30.04.2025 року ОСОБА_2 , як одним із співвласників вказаного багатоквартирного будинку, до Комісії надано Витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про технічне обстеження Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (далі -Витяг з ЄДЕСБ) багатоквартирного житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_2 , та один примірник Технічного звіту про технічний стан несучих та огороджувальних конструкцій житлового багатоквартирного будинку, пошкодженого внаслідок збройної агресії РФ за вказаною адресою (документ 18.04-25 від 18.04.2025, реєстраційний номер у Реєстрі будівельної діяльності: ТО01:4007-6885-7427-2533, дата формування документа 19.04.2025 року) (далі технічний звіт).

У Технічному звіті від 18.04.2025 зазначено, що «Квартири у житловому будинку (3 під`їзд) у кількісті 36 одиниці пошкоджені, зруйновані та мають сліди термічного впливу. Відновленню не підлягають, оскільки об`єкт (житловий багатократний будинок 3 під`їзд) не може використовуватися за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти)».

З метою встановлення технічного стану конструкцій багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 , та об`єкта в цілому, Комісією 28.05.2025 року проведено повторне комісійне обстеження, про що складено Акт № 1455 від 28.05.2025 з фотофіксацією.

Пунктом 6 розділу 2 Акту обстеження від 28.05.2025 встановлено, що пошкоджена та деформована залізобетонна будівельна конструкція під`їзд № 3. Зруйновані квартири вщент на 100%, загальна кількість 9-ть одиниць, залізобетонна та цегляна будівельна конструкція (залізобетонна конструкція пустотних та ригельних плит, залізобетонний ригель зовнішніх та внутрішніх прорізів вікон та дверей), внутрішні стіни, перегородки та простінки).

19.02.2026 року на засіданні Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії російської федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської федерації проти України (далі-Комісія) розглянуто заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 02.08.2024 № ЗВ-02.08.2024-121953, ОСОБА_3 від 02.08.2024 № ЗВ-02.08.2024-121979, ОСОБА_4 від 11.07.2025 № ЗВ-11.07.2025-216849, ОСОБА_5 від 11.07.2025 № ЗВ-11.07.2025-216855, ОСОБА_5 від 11.07.2025 № ЗВ-11.07.2025-216860, про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщений за адресою: АДРЕСА_1 , кожному з яких належить 1/6 частка вказаної квартири.

Рішеннями комісії від 19.02.2026 року №№ 3671, 3672, 3673, 3674, 3675 про відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі п. 2 ч. 6 статті 6 Закону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України», у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, з огляду на відсутність документів, на підставі яких можливо встановити факт знищення багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 .

23.02.2026 року розпорядженнями начальника Лиманської міської військової адміністрації №№ 279, 280, 281, 282, 300 затверджено рішення комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України від 19.02.2026 року №№ 3671, 3672, 3673, 3674, 3675.

Не погоджуючись з такими рішеннями відповідачів, позивачі звернулись до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 23.02.2023 № 2923-IX (далі Закон № 2923) визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинності Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Підпунктом «а» пункту 1 частини першої статті 2 Закону № 2923-ІХ встановлено, що отримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі отримувачі компенсації) є фізичні особи громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.

Відповідно до підпункту «а» пункту 4 частини першої статті 1 Закону № 2923-ІХ знищені об`єкти нерухомого майна об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним: квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.

При реалізації положень цього Закону не допускається застосування привілеїв чи обмежень до осіб за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, віку, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мови або іншими ознаками.

Отримувачами компенсації не можуть бути:

1) особи, до яких застосовано санкції відповідно до Закону України «Про санкції»;

2) особи, які мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених розділом I «Злочини проти основ національної безпеки України» Особливої частини Кримінального кодексу України;

3) спадкоємці щодо пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна, які належали за життя спадкодавцям, визначеним пунктами 1 і 2 цієї частини (частини друга і третя статті 2 Закону № 2923-ІХ).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 2923-ІХ заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.

Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається щодо кожного знищеного об`єкта нерухомого майна окремо.

У разі якщо знищений об`єкт нерухомого майна перебуває у спільній власності, заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути подана кожним співвласником окремо або одним із співвласників такого об`єкта. Заява, подана одним із співвласників, вважається поданою всіма співвласниками за відсутності заперечень інших співвласників. Такі заперечення подаються співвласниками до Реєстру пошкодженого та знищеного майна в порядку, визначеному частиною другою цієї статті. (ч.3.)

Частиною 7 статті 4 Закону № 2923-ІХ встановлено, що до заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна додаються:

1) щодо знищеного об`єкта нерухомого майна, визначеного підпунктом "а" пункту 4 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є власник об`єкта нерухомого майна, - копія документа, що підтверджує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, якщо право власності на відповідний об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно);

2) щодо знищеного об`єкта будівництва, визначеного підпунктом "б" пункту 4 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є замовник будівництва, - копія документа, що підтверджує право на виконання будівельних робіт (за наявності), у разі якщо в Єдиній державній електронній системі у сфері будівництва відсутні відомості про право на виконання будівельних робіт;

3) щодо знищеного об`єкта будівництва, визначеного підпунктами "б" і "в" пункту 4 частини першої статті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є особа, відмінна від замовника будівництва:

а) копія договору або іншого документа, що підтверджує придбання неподільного об`єкта незавершеного будівництва/майбутнього об`єкта нерухомості, та документ, що відповідно до законодавства підтверджує сплату грошових коштів за такий об`єкт, - у разі подання заяви особами, визначеними підпунктом "в" пункту 1 частини першої статті 2 цього Закону;

б) копія договору або іншого документа, що підтверджує інвестування/фінансування будівництва об`єкта, та документ, що відповідно до законодавства підтверджує сплату грошових коштів за такий об`єкт, - у разі подання заяви особами, визначеними підпунктом "г" пункту 1 частини першої статті 2 цього Закону;

4) щодо знищеного об`єкта нерухомого майна членів житлово-будівельних (житлових) кооперативів, які викупили об`єкт нерухомого майна, визначений пунктом 4 частини першої статті 1 цього Закону, але не оформили право власності на нього, - копія документа, що підтверджує, що громадянин України є членом житлово-будівельного (житлового) кооперативу та викупив такий об`єкт, сплативши за нього повну вартість;

5) копія свідоцтва про право на спадщину щодо компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна - у разі подання заяви спадкоємцем особи, визначеної підпунктами "а"-"ґ" пункту 1 частини першої статті 2 цього Закону;

6) копія документа (документів), що підтверджує (підтверджують) пріоритетне право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, - у разі наявності пріоритетного права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

7) документи (у тому числі матеріали фото- і відеофіксації) об`єкта нерухомого майна до/після знищення (за наявності).

Документи, визначені цією частиною, засвідчуються особистим підписом заявника або його електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

8. У разі подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна у паперовій формі заявник пред`являє адміністратору центру надання адміністративних послуг, посадовій особі органу соціального захисту населення або нотаріусу оригінали документів, що додаються до такої заяви (за наявності).

9. Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути подана за відсутності документів, визначених частиною сьомою цієї статті, внаслідок їх втрати або у зв`язку з необхідністю встановлення фактів, що мають юридичне значення. У такому разі отримувач компенсації подає такі документи додатково або звертається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації з проханням сприяти в отриманні відповідних документів.

10. Заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна може бути подана спадкоємцем особи, визначеної підпунктами "а"-"ґ" пункту 1 частини першої статті 2 цього Закону, до отримання свідоцтва про право на спадщину щодо компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна. У такому разі свідоцтво про право на спадщину щодо компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається додатково після його отримання.

11. У разі подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за відсутності документів, визначених частиною сьомою цієї статті, обмеження щодо строку подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна не поширюється на подання документів, передбачених частиною сьомою цієї статті.

12. Якщо заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається особисто, заявник пред`являє документ, що посвідчує його особу відповідно до Закону України "Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус".

13. У разі подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна представником отримувача компенсації до заяви додається документ, що засвідчує його повноваження.

14. У разі якщо документи та/або інформація, визначені частиною сьомою цієї статті, містяться в інформаційно-комунікаційних системах державної та комунальної форм власності, такі документи та/або інформація не подаються, а в заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна зазначаються відомості з таких документів та/або інформації, необхідні для надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

З аналізу вказаних норм слідує, що на заявника закон не покладає обов`язку надання звіту за результатами технічного обстеження пошкодженого або зруйнованого майна.

У такому разі документи та/або інформація, необхідні для надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, отримуються Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації самостійно, без участі отримувача компенсації, на підставі відомостей, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, шляхом направлення запитів до осіб, уповноважених на надання відповідних документів та/або інформації, або доступу Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації до відповідних інформаційно-комунікаційних систем, або в автоматичному режимі шляхом електронної інформаційної взаємодії інформаційно-комунікаційних систем у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Вимагання отримання заявником самостійно таких документів та/або інформації від державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, інших осіб забороняється.

Частиною сімнадцятою статті 4 Закону № 2923-ІХ встановлено, що заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна направляється на розгляд Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території, автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Частиною першою статті 6 Закону № 2923-ІХ визначено, що розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає:

1) встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

2) встановлення наявності/відсутності пріоритетного права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

3) збирання документів та/або інформації, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації, шляхом:

а) доступу до відповідних інформаційно-комунікаційних систем державної та комунальної форм власності та отримання документів та/або інформації з них;

б) витребовування від державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форми власності документів та/або інформації (у тому числі з метою поновлення втрачених документів, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна) (за необхідності);

в) витребовування від отримувача компенсації оригіналів документів, визначених частиною сьомою статті 4 цього Закону, для засвідчення вірності поданих копій, у разі якщо такі документи (відомості з таких документів) відсутні в осіб, визначених підпунктом "б" цього пункту, та в інформаційно-комунікаційних системах державної та комунальної форм власності.

Вимоги абзацу першого цього підпункту не поширюються на випадки, якщо вірність копій документів, які додаються до заяви, засвідчено адміністратором центру надання адміністративних послуг, посадовою особою органу соціального захисту населення, нотаріусом, яким прийнято заяву про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Копії документів, визначені частиною сьомою статті 4 цього Закону, можуть бути нотаріально засвідчені та завантажені нотаріусом до Реєстру пошкодженого та знищеного майна або до іншої інформаційно-комунікаційної системи державної форми власності, що взаємодіє з Реєстром пошкодженого та знищеного майна. На електронні копії таких документів, що завантажуються до Реєстру пошкодженого та знищеного майна, нотаріус накладає електронний підпис, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. У такому разі оригінал відповідного документа не вимагається.

Вимагання надання (отримання) документів (відомостей з таких документів), визначених абзацом першим цього підпункту, отримувачем компенсації самостійно забороняється;

4) забезпечення проведення обстеження об`єкта (крім випадків його проведення до розгляду заяви);

5) прийняття рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

Згідно з абзацом першим частини третьої статті 6 Закону № 2923-ІХ строк розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня подання заяви.

Рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п`яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення (абзац перший частини сьомої статті 6 Закону № 2923-ІХ).

Отже, за результатами розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації приймається рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Виключні підстави для відмови в наданні такої компенсації закріплені в частині шостій, а саме:

1) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цього Закону або не має повноважень для подання заяви;

2) виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

3) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною першою статті 4 цього Закону.

Вказаний перелік підстав є вичерпним і інших підстав для відмови в наданні компенсації Законом № 2932 не передбачено.

Підставами для прийняття оскаржуваних рішень від 19.02.2026 №№ 3671, 3672, 3673, 3674, 3675 про відмову у наданні позивачам компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , визначено виявлення недостовірних, на думку відповідача, даних, зазначених у заявах про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, а саме: проведення технічного обстеження багатоквартирного будинку експертом без застосування СОУ ЖКГ 75.11-35077234.0015:2009 «Правила визначення фізичного зносу житлових будинків» та без використання інвентаризаційної справи на будинок та відсутність документів, на підставі яких можливо встановити факт знищення багатоквартирного будинку АДРЕСА_2 .

Дослідивши докази, які містяться у матеріалах адміністративної справи, судом встановлено, що 3 під`їзд (квартири з 78 по 108) багатоквартирного будинку, що розташований за адресою: АДРЕСА_2 - непридатний для використання за цільовим призначенням, повністю втратив свою економічну цінність, наявні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій, ступінь та характер яких свідчить про небезпеку аварійного обвалення об`єкта (зруйновані об`єкти).

Як зазначено судом вище, пунктами 4 та 5 ч. 1 ст. 1 Закону № 2923-ІХ законодавцем визначено квартиру окремим об`єктом знищеного майна, за який власник вправі отримати компенсацію у вигляді житлового сертифікату.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2023 № 600 затверджено Порядок надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна (далі Порядок № 600, у редакції, чинній на момент спірних правовідносин).

Порядок прийнято відповідно до статті 8 Закону № 2923 та визначає механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно до вказаного Закону.

В пункті 16 Порядку № 600 наведена окрема формула розрахунку Комісією розміру компенсації за квартиру як за знищений об`єкт нерухомого майна.

Пунктом 33 Порядку № 600 визначений виконавець програми для надання компенсації шляхом фінансування придбання квартири, Додатком № 3 до Порядку № 600 затверджені Регіональні коефіцієнти (Кр) які враховують відмінність ціни за 1 кв. метр залежно від розташування знищеного об`єкта нерухомого майна (квартири), Додатком 4 до Порядку № 600 визначені Коефіцієнти, які враховують відмінність ціни за 1 кв. метр залежно від кількості кімнат знищеного об`єкта нерухомого майна (квартири), Додатком 5 до Порядку № 600 визначені Коефіцієнти, які враховують відмінність ціни за 1 кв. метр залежно від року забудови об`єкта нерухомого майна (квартири), а Додатком 6 до Порядку № 600 визначені Регіональні коефіцієнти, які враховують відмінність ціни за 1 кв. метр залежно від розташування знищеного об`єкта нерухомого майна (індивідуального житлового будинку).

Отже, законодавець не тільки прямо визначив квартиру як об`єкт компенсації (безвідносно до технічного стану будинку), але й визначив процедуру та установи, які розраховують та надають компенсацію (визначають суму житлового сертифікату).

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

З огляду на встановлені обставини у справі, зокрема, що 3 під`їзд (квартири з 78 по 108) багатоквартирного будинку, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , повністю зруйнований, у тому числі і квартира позивачів, а отже, на переконання суду заяви заявників не містять недостовірних даних, а недоліки технічного звіту не можуть виступати підставою для відмови в отриманні заявниками компенсації, яка передбачена вищенаведеними положеннями Закону № 2923-ІХ.

Таким чином, рішення відповідача прийняті необґрунтовано, тобто без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення, а тому суд доходить до висновку щодо протиправності таких рішень, та, як наслідок, їх скасування.

Отже, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними та скасування рішень Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії РФ проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок збройної агресії Російської федерації проти України від 19.02.2026 №№ 3671, 3672, 3673, 3674, 3675, розпорядження Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 23.02.2026 №№ 279, 280, 281, 282, 300 «Про затвердження рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії РФ проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок збройної агресії РФ проти України».

Позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок надзвичайної ситуації воєнного характеру, спричиненої збройною агресією РФ проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України від 10.07.2025 № 90 про відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомості (адреса: АДРЕСА_1 ) співвласникам житлової квартири - ОСОБА_1 та ОСОБА_2 , кожному з яких належить по 1/6 частки, задоволенню не підлягають, оскільки згідно витягу з протоколу № 90 від 10.07.2025 року рішення не прийнято.

Щодо позовних вимог про зобов`язання комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна прийняти рішення щодо надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна та зобов`язання начальника Лиманської міської військової адміністрації затвердити розпорядженнями - рішення Комісії про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, суд зазначає, що перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади.

Принцип розподілу влади заперечує надання адміністративному суду адміністративно-дискреційних повноважень - ключовим завданням якого є здійснення правосуддя.

Відповідно до ч. 4 ст. 245 КАС України, у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, і давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, що належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.

Як було зазначено вище, до повноважень комісії належить, зокрема, але не виключно: прийняття рішення про надання або відмову в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, а до повноважень начальника Лиманської міської військової адміністрації затвердження прийнятого Комісією рішення.

Тобто, Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України та начальник Лиманської міської військової адміністрації в даному випадку мають виключну компетенцію в питанні прийняття рішення про надання або відмову в наданні компенсації та його затвердження.

З огляду на встановлені фактичні обставини у справі та положення чинного законодавства, суд вважає необхідним для належного захисту прав та інтересів позивачів зобов`язати Комісію з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії РФ проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок збройної агресії РФ проти України повторно розглянути заяви ОСОБА_1 та ОСОБА_2 від 02.08.2024 № ЗВ-02.08.2024-121953, ОСОБА_3 від 02.08.2024 № ЗВ-02.08.2024-121979, ОСОБА_4 від 11.07.2025 № ЗВ-11.07.2025-216849, ОСОБА_5 від 11.07.2025 № ЗВ-11.07.2025-216855, ОСОБА_5 від 11.07.2025 № ЗВ-11.07.2025-216860, в інтересах яких діє їх мати ОСОБА_3 , з дотриманням процедури, встановленої Порядком надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 30.05.2023 № 600 та прийняти рішення, з урахуванням висновків суду.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі РуїсТоріха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

З урахуванням наведеного, у спірних правовідносинах, на думку суду, відповідач діяв з порушенням меж повноважень, визначених Законами України, необґрунтовано та не пропорційно, чим порушив вимоги ст. 18 Конституції України та ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, за якими органи державної влади та органи місцевого самоврядування, в тому числі, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також обґрунтовано і пропорційно.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Доказів, які б доводили необґрунтованість заявленого позову, відповідач суду не надав, а отже позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Враховуючи те, що позов задоволено частково, у порядку ст. 139 КАС України судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог, суд дійшов висновку про стягнення з відповідача-1 за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судового збору у розмірі 1779,68 грн, на користь ОСОБА_2 931,84 грн.

На підставі викладеного, керуючись нормами Конституції України та Кодексу адміністративного судочинства, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , яка діє в своїх інтересах та в інтересах неповнолітніх дітей: ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_5 до Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області, Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені та пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, про визнання бездіяльності протиправною та скасування рішення задовольнити частково.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України від 19.02.2026 №№ 3671, 3672, 3673, 3674, 3675.

3. Визнати протиправними та скасувати розпорядження Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області від 23.02.2026 №№ 279, 280, 281, 282, 300 Про затвердження рішення Комісії з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України» від 19.02.2026 №№ 3671, 3672, 3673, 3674, 3675.

4. Зобов`язати Комісію з обстеження будівель і споруд на території Лиманської міської територіальної громади, що були зруйновані або пошкоджені внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України з функцією комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищенні об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, буд. 37, ЄДРПОУ 44739726) повторно розглянути заяви ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 ) та ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 ) від 02.08.2024 № ЗВ-02.08.2024-121953, ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_3 ) від 02.08.2024 № ЗВ-02.08.2024-121979, а також неповнолітніх: ОСОБА_4 (місце проживання: АДРЕСА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) від 11.07.2025 № ЗВ-11.07.2025-216849, ОСОБА_5 (місце проживання: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_5 ) від 11.07.2025 № ЗВ-11.07.2025-216855, ОСОБА_5 (місце проживання: АДРЕСА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) від 11.07.2025 № ЗВ-11.07.2025-216860, в інтересах яких діє їх мати ОСОБА_3 (місце проживання: АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_3 ), з дотриманням процедури, встановленої Порядком надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна, затвердженим постановою Кабінету Міністрів від 30.05.2023 № 600, та прийняти рішення з урахуванням висновків суду.

5. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

6. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, буд. 37, код ЄДРПОУ 44739726) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_1 ), судовий збір у розмірі 1779 (одна тисяча сімсот сімдесят дев`ять) гривень 68 копійок.

7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Лиманської міської військової адміністрації Краматорського району Донецької області (місцезнаходження: 84313, Донецька область, м. Краматорськ, бул. Машинобудівників, буд. 37, код ЄДРПОУ 44739726) на користь ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_5 , РНОКПП НОМЕР_2 ), судовий збір у розмірі 931 (дев`ятсот тридцять одна) гривня 84 копійки.

Повне судове рішення складено 06 квітня 2026 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя В.М. Чучко