Ухвала суду № 135450067, 06.04.2026, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 квітня 2026 року Справа №200/1628/26

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

У березні 2026 року ОСОБА_1 через свого представника (адвоката) та підсистему «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточненого позову, просив:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати йому індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із встановленням базового місяця - січень 2008 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із встановленням базового місяця - січень 2008 року з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати йому в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 28 травня 2020 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3917,30 грн. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на його користь індексацію-різницю грошового забезпечення в розмірі 3 917,30 грн. (в місяць) за період з 01 березня 2018 року по 28 травня 2020 року (включно) у загальній сумі 102 198,77 грн. відповідно до норм абзаців 3, 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 16 березня 2026 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); зокрема у відповідача витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду по 01 квітня 2026 року.

Судом встановлено, що предметом спору в даній справі є правомірність дій відповідача Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із встановленням базового місяця - січень 2008 року, а також допущення відповідачем (на думку позивача) бездіяльності щодо невиплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 28 травня 2020 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 3917,30 грн. відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому зазначав, зокрема, що в період з 14 січня 2018 року по 28 травня 2020 року позивач службу у Військовій частині НОМЕР_1 не проходив, до списків особового складу та всіх видів забезпечення зарахований не був. Протягом цього періоду позивач проходив службу у Військовій частині НОМЕР_2 , яка і проводила нарахування та виплату йому грошового забезпечення. Військова частина НОМЕР_1 , на фінансовому забезпеченні у якої перебувала зазначена військова частина, виконувала виключно технічні функції з фінансування, не впливаючи на визначення складових та розміру грошового забезпечення військовослужбовців.

З поданих до суду доказів вбачається, що позивач проходив військову службу:

- з 16 квітня 2015 року по 13 січня 2018 року у Військовій частині НОМЕР_3 (умовне найменування - «пп НОМЕР_4 »), правонаступником якої є Військова частина НОМЕР_1 .

Як пояснив представник Військової частини НОМЕР_1 , Військова частина НОМЕР_1 є правонаступником Військової частини НОМЕР_3 відповідно до наказу командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України від 03 вересня 2022 року №39дск «Про проведення додаткових заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України в 2022 році»;

- в період з 14 січня 2018 року по 28 травня 2020 року у Військовій частині НОМЕР_2 , яка перебувала на фінансовому забезпеченні у Військової частини НОМЕР_1 .

Вказані обставини підтверджуються, зокрема:

військовим квитком позивача;

витягом з наказу Військової частини НОМЕР_3 від 13 січня 2018 року № 11 про виключення позивача зі списків особового складу зазначеної військової частини із зазначено дати;

витягом з наказу Військової частини НОМЕР_2 від 12 червня 2020 року № 163 про виключення позивача зі списків особового складу зазначеної військової частини та всіх видів забезпечення з 28 травня 2020 року;

листом Військової частини НОМЕР_1 від 10 грудня 2025 року № 692/30215, в якому зазначено, що ця військова частина є правонаступником Військової частини НОМЕР_3 ;

інформацією з Одеського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (лист від 19 грудня 2025 року №К-1739/1723) та Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (лист від 03 грудня 2025 року №179/1/12373).

З огляду на наведене відповідачем за позовними вимогами щодо періоду з 01 січня 2016 року по 13 січня 2018 року має бути первинний відповідач, тобто Військова частина НОМЕР_1 як правонаступник Військової частини НОМЕР_3 (умовне найменування - «пп НОМЕР_4 »), а щодо періоду з 14 січня 2018 року по 28 травня 2020 року Військова частина НОМЕР_2 .

Отже, з огляду на встановлені судом обставини, вказаний суб`єкт владних повноважень (Військова частина НОМЕР_2 ) має відповідати у справах, де заявлені позовні вимоги, що стосуються оскарження відповідних рішень, дій або бездіяльності, що ними вчинені.

Позивач своєї позиції з цього питання до суду не подав.

Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.

Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 48 Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 6 ст. 48 вказаного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

З огляду на встановлені судом обставини та виходячи з вимог ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі в справі в якості відповідача в частині позовних вимог, що стосується періоду з 14 січня 2018 року по 28 травня 2020 року включно Військову частину НОМЕР_2 .

Крім того, судом встановлено, що відповідачем подано відзив та докази, з яких вбачається, що в порушення процесуальних вимог до суду подані не всі наявні у відповідача докази, що стосуються предмета спору та підтверджують обставини, на яких ґрунтуються його заперечення. Пояснення щодо поважних причин неможливості подання доказів до суду не подані.

Так, відповідно до ч. 4 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву додаються, зокрема, докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем.

Аналогічні положення містяться в ч. 3 ст. 79 вказаного Кодексу, згідно до якою відповідач повинен подати суду докази разом із поданням відзиву.

Частиною 4 ст. 77, ч. 3 ст. 80 вказаного Кодексу визначено, що суд може збирати і витребувати докази з власної ініціативи.

Частинами 6 та 7 ст. 80 цього Кодексу визначено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою повного і всебічного з`ясування судом обставин в адміністративній справі, враховуючи вказані обставини та вимоги Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про необхідність витребування доказів.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 80, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залучити до участі в справі в якості відповідача (за позовними вимогами щодо періоду з 14 січня 2018 року по 28 травня 2020 року) Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Встановити вказаному відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі; строк для подання заперечення щодо відповіді позивача на відзив (в разі її подання позивачем) протягом трьох днів з дня її отримання.

Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив протягом трьох днів з дня його отримання.

Звернути увагу учасників справи, що заяви по суті справи (відзив на позовну заяву, відповідь на відзив, заперечення щодо відповіді позивача на відзив, пояснення) повинні відповідати вимогам ст.ст.162 - 165 КАС України, які також регулюють порядок їх подання до суду та надіслання іншим учасникам справи.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :

- письмові пояснення з посиланням на докази та з додаванням відповідних доказів (довідки) з питання чи нараховувалася та чи виплачувалася позивачу індексація грошового забезпечення (поточна індексація) за спірний період служби з 14 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року. Якщо так, то із застосуванням якого місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця), з розбивкою по періодам його застосування, та із застосуванням яких нормативно-правових актів;

- письмові пояснення з посиланням на докази та з додаванням доказів з питання чи нараховувалася та чи виплачувалася позивачу індексація грошового забезпечення із застосуванням абз. абз. 4 - 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (індексація-різниці), за спірний період служби з 01 березня 2018 року по 28 травня 2020 року у фіксованій сумі 3917,30 грн. щомісяця. Якщо ні, то з яких підстав; якщо так, але в іншій сумі, то зазначити в якій саме та навести її розрахунок;

- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

- копію рішення Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 30 червня 2015 року № 248/2/3/490;

- копії директиви Головнокомандувача Збройних Сил України від 04 серпня 2022 року №Д-174/дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Збройних Силах України», наказу Командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України від 06 серпня 2022 року №37дск «Про проведення додаткових організаційних заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України у 2022 році», наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 04 серпня 2022 року №13дск «Про розформування військової частини НОМЕР_3 », ліквідаційного акту розформування Військової частини НОМЕР_3 від 28 січня 2023 року №692/481;

- копію наказу командувача Десантно-штурмових військ Збройних Сил України від 03 вересня 2022 року №39дск «Про проведення додаткових заходів у Десантно-штурмових військах Збройних Сил України в 2022 році»;

- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.

Встановити строк для подання витребуваних доказів по 21 квітня 2026 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.В. Логойда