Ухвала суду № 135449937, 06.04.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

копія

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 квітня 2026 року Справа №160/19136/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голобутовського Р.З., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 в адміністративній справі №160/19136/21, яке набрало законної сили 20.01.2022, позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 18.08.2021 року № 33/24/С-4238 виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки виданої 18.08.2021 року № 33/24/С-4238 Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області» про розмір грошового забезпечення, а саме: посадовий оклад - 3250,00 грн; оклад спеціальне звання майор поліції - 2000,00 грн; надбавка за стаж служби в поліції 50% - 2625,00 грн; надбавка за особливості проходження служби в поліції 74,22% - 5844,83 грн; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 325,00 грн; премія 55,63% - 7813,14 грн.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

08.05.2024 ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з клопотанням про встановлення судового контролю за виконанням рішення в адміністративній справі №160/19136/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.05.2024 клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю у справі №160/19136/21 задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у 30-денний строк з моменту отримання ухвали суду подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21.

24.06.2024 до суду надійшло сформоване 21.06.2024 в системі «Електронний суд» клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 14.10.2024 у затвердженні (прийнятті) звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданого на виконання рішення суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21 відмовлено, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

31.12.2024 до суду надійшло сформоване в системі «Електронний суд» клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про долучення до матеріалів справи звіту про виконання рішення суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.01.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданий на виконання рішення суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

21.04.2025 до суду надійшов сформований 18.04.2025 в системі «Електронний суд» звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 в адміністративній справі №160/19136/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.05.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданий на виконання рішення суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

14.08.2025 до суду надійшов сформований 13.08.2025 в системі «Електронний суд» звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 в адміністративній справі №160/19136/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.08.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданий на виконання рішення суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

26.11.2025 до суду надійшов сформований в системі «Електронний суд» звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 в адміністративній справі №160/19136/21.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.12.2025 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданий на виконання рішення суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21, який становить три місяці, з дати отримання копії цієї ухвали.

25.03.2026 до суду надійшов сформований в системі «Електронний суд» звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 в адміністративній справі №160/19136/21.

У поданому звіті відповідач зазначає, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 в адміністративній справі №160/19136/21 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 в розмірі 70% від грошового забезпечення 21857,97 грн, яке зазначено у довідці від 18.08.2021 № 33/24/С-4238, яка видана Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Дніпропетровській області». За рішенням суду за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 ОСОБА_1 нараховано доплату в розмірі 233239,70 грн. Також вказує, що грошові кошти у вигляді перераховано пенсії, яка належить позивачу не є власністю Головного управління та не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі, виконання судового рішення можливе лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок державного бюджету. Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у жовтні 2025 року виплачено 187,35 грн, у листопаді 2025 року 187,35 грн, у грудні 2025 року 187,35 грн, у лютому 2026 року 103,00 грн, залишок пенсійних коштів обліковується в Головному управлінні, та їх виплата буде проводитись згідно з Порядком №821 після надходження відповідного фінансування. Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України з листами щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення у справі №160/19136/21 в повному обсязі. Невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головне управління не має. відповідач зазначає, що покладені судом зобов`язання вчинити певні дії в частині виплати грошових коштів будуть виконані Головним управлінням в порядку черговості за датою набрання рішенням законної сили. Відповідач зазначає, що покладені судом зобов`язання вчинити певні дії в частині виплати грошових коштів будуть виконані Головним управлінням в порядку черговості за датою набрання рішенням законної сили. Таким чином, Головне управління вживає всіх заходів щодо виконання в повному обсязі рішення у справі №160/19136/21.

Розглянувши поданий відповідачем звіт, суд зазначає наступне.

Головною метою судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах є реалізація завдання адміністративного судочинства, оскільки ефективний захист прав осіб завершується виконанням судового рішення.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу на те, що застосування ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною 3 ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Частиною другою цієї статті визначено, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення (частина третя статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України (ч. 4 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно ч. 5 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Згідно із ч. 1 ст. 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За приписами ст. 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу (абзац перший частини першої цієї статті).

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (абзац перший частини другої цієї статті).

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу (частина одинадцята цієї статті).

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.04.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21, стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 заборгованість з виплати пенсії за період з 01.12.2019 по 28.02.2022 у розмірі 232574,65 грн.

Таким чином, оскільки судом змінено спосіб і порядок виконання судового рішення у цій справі, суд вважає вичерпаними заходи вжиття судового контролю за виконанням судового рішення, у зв`язку з чим вважає за необхідне прийняти поданий відповідачем звіт про виконання судового рішення без встановлення нового строку на його подання.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, поданий на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 у справі №160/19136/21.

Завершити процедуру судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.12.2021 в адміністративній справі №160/19136/21.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя (підпис) Р.З. Голобутовський

Виготовлено з автоматизованої системи документообігу суду

Помічник судді Д.С. Вербний

06.04.2026

Ухвала набрала законної сили 06 квітня 2026 р.

Помічник судді Д.С. Вербний