Рішення № 135446686, 03.04.2026, Шептицький міський суд Львівської області (до 25.04.2025 - Червоноградський міський суд Львівської області)

Справа № 459/3905/25

Провадження № 2/459/1261/2025

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2026 року Шептицький міський суд Львівської області

в складі: головуючого судді Отчак Н.Я.

з участю секретаря Савіцької Б.Б.

представників відповідачів Кундик Н.В., Корчевського В.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Шептицькому за правилами загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради», Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» про зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

04.11.2025 позивач звернувся до суду з позовом до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради», Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» про зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування своїх вимог вказує, що він 15.10.2024, 29.10.2024, 27.11.2024, 28.05.2025, 17.06.2025, 08.10.2025 та 17.10.2025 звертався до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради», а саме до сімейного лікаря терапевта ОСОБА_2 та до сімейного лікаря педіатра ОСОБА_3 , його сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання йому та його синові направлення на ЛКК та на експертну команду для проведення оцінювання повсякденного функціонування особи. Однак їм відмовлено сімейними лікарями у наданні таких направлень, пославшись на необхідність звернутися до Міністерства охорони здоров`я України, оскільки вони не видають таких направлень. Водночас Міністерство охорони здоров`я України зазначили, що йому необхідно звертатись до сімейних лікарів. 17.06.2025, 23.07.2025, 08.10.2025, 09.10.2025 та 20.10.2025 він звертався до адміністрації лікарень, однак на даний час відповіді на звернення не отримав, тому вважає дії відповідачів неправомірними.

Відтак просив зобов`язати Комунальне некомерційне підприємство «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради» та Комунальне некомерційне підприємство «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради», сімейних лікарів ОСОБА_2 та ОСОБА_3 надати направлення на Лікарсько-консультативну комісію його синові ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 для встановлення статусу з категорією «Дитина з інвалідністю пігрупи А» з 28.05.2025 на термін без терміново (довічно); та надати йому направлення на експертну команду для проведення оцінювання повсякденного функціонування особи для зміни статусу: ІІІ групи інвалідності на І групу інвалідності з 24.11.2006, змінивши ступінь втрати працездатності з 50% на 100% з 24.11.2006, змінивши причину захворювання загальне на професійне з 24.11.2006, встановити термін безтерміново (довічно) та надати витяг з рішення експертної команди.

07.11.2025 ухвалою судді позовну заяву залишено без розгляду та надано позивачу строк 10 днів для усунення недоліків у позовній заяві.

У встановлений строк позивачем усунено зазначені недоліки.

14.11.2025 судом відкрито загальне позовне провадження у справі та призначено підготовче судове засідання на 16.12.2025.

03.12.2025 представник відповідача Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради» подала відзив на позовну заяву, в якому просила у задоволенні позову відмовити повністю. Зазначила, що вважає даний позов безпідставним, надуманим, факти наведені в позові не відповідають дійсності та не підтвердженні доказам долученим до матеріалів справи.

Щодо вимоги позивача - надати направлення на Лікарську консультативну комісію (ЛКК) його синові ОСОБА_4 для встановлення статусу «Дитина з інвалідністю підгрупи А» з 28.05.2025 на термін «безтерміново», представник відповідача зазначила, що у відповідності до п. 4, 3 Порядку встановлення лікарсько- консультативними комісіями інвалідності дітям Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 в редакції від 11.09.2025.

На розгляд комісії лікар, який надає дитині первинну медичну допомогу, подає такі документи:

історію розвитку дитини за формою, встановленою МОЗ;

виписку з медичної карти стаціонарного хворого або консультаційного висновку спеціаліста, виданих після стаціонарного або амбулаторного обстеження та лікування дитини в закладах охорони здоров`я та науково-дослідних установах, визначених МОЗ, з обґрунтуванням медичних показань для визнання дитини особою з інвалідністю із зазначенням згідно з Міжнародною статистичною класифікацією хвороб та споріднених проблем здоров`я 10-го перегляду діагнозу та коду;

З імперативної норми вказаної в Порядку вбачаються обов`язкові підстави для надання направлення з метою встановлення дітям категорії дитина з інвалідністю або дитина з інвалідністю підгрупи А, а саме: після повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень, оцінювання соціальних потреб дитини, визначення клініко-функціонального діагнозу, здійснення лікувальних і реабілітаційних заходів та отримання їх результатів за наявності документів, що підтверджують стійкий розлад функцій організму, зумовлений захворюваннями, травмою (її наслідками) або вродженими вадами, що призводять до обмеження життєдіяльності дитини.

А обов`язковими документами для видачі направлення є виписка з медичної карти стаціонарного хворого або консультаційний висновок спеціаліста, виданих після стаціонарного або амбулаторного обстеження та лікування дитини в закладах охорони здоров`я та науково-дослідних установах, визначених МОЗ, з обґрунтуванням медичних показань для визнання дитини особою з інвалідністю із зазначенням згідно з Міжнародною статистичною класифікацією хвороб та споріднених проблем здоров`я 10-го перегляду діагнозу та коду.

Оскільки в розпорядженні Відповідача 1 та в матеріалах цивільного позову відсутні: медичні дані, а сама дитина Позивача в КНП «ЦПМСД ШМР» жодного лікування ніколи не проходила, відтак у них відсутні будь-які законні підстави для здійснення такого направлення.

По суті позовних вимог позивача щодо надання направлення ОСОБА_1 на експертну команду (колишню МСЕК») з оцінювання повсякденного функціонування особи для визначення статусу з 3-ї групи інвалідності на 1-у групу інвалідності з 24.11.2006, змінити ступінь втрати працездатності з 50% на 100% з 24.11.2006, змінити причини захворювання з загального на професійне з 24.11.2006, встановити на термін «безтерміново» (довічно, пожиттєво), представник відповідача зазначила, що відповідно до п. 17 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 оцінювання проводиться за електронним направленням, що сформоване в електронній системі лікарем (далі - лікар, який направив): лікуючим лікарем з надання первинної медичної допомоги, лікуючим лікарем з надання спеціалізованої медичної допомоги після проведення необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів.

Оскільки позовні вимоги Позивача стосуються зміни причини захворювання на професійне та погіршення стану здоров`я їх також слід відносити до спеціалізованої медичної допомоги, яку в даному випадку надають лікарі профпатологи.

Профпатолог це лікар, який діагностує та лікує професійні захворювання, спричинені шкідливими факторами на робочому місці.

З цією метою, 15 жовтня 2024 року, сімейним лікарем Позивача було скеровано у проф.патологічне відділення для отримання консультаційного заключення або виписки про погіршення стану. КНП ЛОР «ЛОКЛ» як профілюючий заклад відмовив у підтвердженні діагнозу, який може слугувати підставою для зміни ступеня інвалідності чи визначення інших питань з ним пов`язаних. 29 жовтня 2024 року сімейним лікарем з попередньою метою (визначення погіршення стану здоров`я, Позивачу знову було видано скерування до профпатолога, котрий при наявності ознак погіршення мав би скерувати на профпатологічну комісію КНП ЛОР «ЛОКЛ» або ДУ «Інституту медицини праці національної академії медичних наук України» для підтвердження діагнозу, однак такого підтвердження досі не отримано (з позовом також не додано), що виключає обов`язкову (імперативну) вимогу «після проведення необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів», а оскільки такі не проведені, а проведені не підтверджують діагноз то вказані обставини роблять неможливим (протизаконним) видачу такого направлення. Оскільки, як вже вказувалось в них відсутні будь-які медичні дані про погіршення стану здоров`я Позивача чи інші обставини передбачені Порядком №1338 і в їхньому закладі позивач жодного лікування окрім рекомендованого профільними лікарями чи обстеження з вказаного приводу не проходив то і жодні підстави для його видачі відповідно відсутні. Жодних доказів їх існування чи надання не надано. Таким чином позовні вимоги вважають безпідставними.

15.12.2025 представник відповідача Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» подав відзив на позовну заяву в якому просили у задоволенні позову відмовити. Зазначив, що з позовними вимогами не погоджується, вважає їх безпідставними та необґрунтованими. Стосовно надання синові позивача, ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , направлення на Лікарську консультативну комісію для встановлення статусу «Дитина з інвалідністю підгрупи А» з 28.05.2025 на термін «безстроково», представником відповідача зазначено, порядок встановлення інвалідності дітям врегульований Постановою Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 № 917 в редакції від 11.09.2025 «Деякі питання встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям».

Порядок надання медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років встановлений Наказом Міністерства охорони здоров`я України від 04.12. 2001 № 482 (надалі Наказ МОЗ № 482).

Показаннями для встановлення інвалідності у дітей є патологічні стани, які виникають при вроджених, спадкових, здобутих захворюваннях та після травм.

Згідно даних в медичній інформаційній системі охорони здоров`я, Позивач з сином звертався до лікаря - невролога дитячого 03.06.2025. Після проведеного огляду та враховуючи скарги пацієнта, лікарем-неврологом дитячим, його було скеровано в дитяче нейрохірургічне відділення КНП «Перше територіальне об`єднання м.Львова» (лікарня Святого Миколая).

При повторному зверненні до лікаря-невролога дитячого 19.06.2025, зі слів Позивача ОСОБА_4 був оглянутий лікарем-дитячим нейрохірургом, дитину не госпіталізували, але Позивач не надав жодних підтверджуючих документів про обстеження і огляд дитини, тому для встановлення діагнозу лікарем - неврологом дитячим було рекомендовано: консультація лікаря-офтальмолога дитячого, консультація лікаря-педіатра, консультація лікаря -кардіоревматолога дитячого, консультація лікаря-отоларинголога дитячого та повторна консультація лікаря- нейрохірурга дитячого, а також обстеження КТ головного мозку.

07.07.2025 Позивач з сином звернувся на прийом до лікаря-невролога дитячого, та надав обстеження КТ головного мозку за 28.05.2025.

Пацієнт був оглянутий лікарем-неврологом дитячим та враховуючи скарги пацієнта та загальний стан, призначено лікування та скеровано на консультацію до лікаря-отоларинголога дитячого.

23.07.2025 враховуючи позитивну динаміку від пройденого лікування та з ціллю дообстеження дитини для підтвердження встановленого діагнозу, ОСОБА_4 направлений в дитяче неврологічне відділення в КНП «Перше територіальне об`єднання м.Львова» (лікарня Святого Миколая).

Оскільки Позивачем не було надано підтверджуючих документів щодо проходження консультації, обстежень, стаціонарного лікування в КНП «Перше територіальне об`єднання м.Львова», тому 30.09.2025 ОСОБА_4 проведено сумісний огляд лікарями закладу та повторно скеровано в дитяче неврологічне відділення КНП «Перше територіальне об`єднання м.Львова» для підтвердження діагнозу.

Згідно наданої виписки з медичної карти стаціонарного хворого неврологічного відділення КНП «Перше територіальне об`єднання м.Львова», з 13.10.2025 по 15.10.2025 ОСОБА_4 пройшов обстеження в дитячому неврологічному відділенні даної лікарні, встановлений діагноз не відповідає переліку медичних показань для встановлення статусу «Дитина з інвалідністю підгрупи А».

Перелік медичних показань, що дають право про одержання державної соціальної допомоги на дітей з інвалідністю віком до 18 років затверджено наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 08.11.2001 N 454/471/516 ( г1073-01 ), зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26.12.2001 за №1073/6264 (далі - Прелік).

Установлення у дитини медичних показань для визнання її інвалідом віком до 18 років здійснюється лікарсько-консультативними комісіями (далі - ЛКК) дитячих обласних, багатопрофільнцх міських лікарень, спеціалізованих лікарень, диспансерів, де діти перебувають на диспансерному обліку та спеціалізованому лікуванні, Української дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ", Українського центру медичної реабілітації дітей з органічним ураженням нервової системи, клінік науково-дослідних установ Міністерства охорони здоров`я України та Академії медичних наук України після стаціонарного або амбулаторного обстеження

Зокрема, встановлено, що визнання дитини віком до 18 років - дитиною із інвалідністю та оформлення медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років (ф.080/о "Медичний висновок про дитину з інвалідністю до 18 років") здійснюється лікарсько-консультативною комісією дитячого лікувально- профілактичного закладу за місцем проживання дитини після особистого огляду її та за наявності виписки з медичної карти стаціонарного хворого (ф.027/о) або консультативного висновку спеціаліста (ф.028/о), виданих після стаціонарного або амбулаторного обстеження дитини в дитячій обласній, багатопрофільній міській лікарнях, спеціалізованих лікарнях, диспансерах, де діти перебувають на диспансерному обліку та спеціалізованому лікуванні, Українській дитячій спеціалізованій лікарні "ОХМАТДИТ", Українському центрі медичної реабілітації дітей з органічним ураженням нервової системи або клініках науково- дослідних установ Міністерства охорони здоров`я, Академії медичних наук України та оформлених у зазначеному порядку.

Також стосовно надання направлення позивачу, ОСОБА_1 , на експертну команду з оцінювання повсякденного функціонування особи для зміни статусу: ІІІ групи інвалідності на І групу інвалідності з 24.11.2006, змінити ступінь втрати працездатності з 50% до 100% з 24.11.2006; змінити причини захворювання з загального та професійне з 24.11.2006, встановити на термін «безстроково» (довічно, пожиттєво), надати витяг із рішення експертної команди, представник відповідача зазначила, що процедура проведення оцінювання повсякденного функціонування особи (далі - оцінювання) регулюється постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 року №1338 «Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи». Так, відповідно до п.17 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, оцінювання проводиться за електронним направленням, що сформоване в електронній системі лікарем (далі - лікар, який направив):

лікуючим лікарем з надання первинної медичної допомоги, лікуючим лікарем з надання спеціалізованої медичної допомоги після проведення необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності ознак, що відповідають критеріям направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи,

З 04.11.2024 по 22.11.2024 Позивач за скеруванням сімейного лікаря звернувся до лікаря-профпатолога КНП «ЦМЛ ШМР», з метою проходження періодичного лікування.

На момент лікування, у пацієнта не було виражених підстав для скерування на стаціонарне лікування в спеціалізоване відділення. Пацієнту рекомендовано: при погіршенні стану продовжити лікування в стаціонарних умовах.

Після проведення оцінювання повсякденного функціонування особи повторне направлення з метою встановлення (продовження) інвалідності або втрати працездатності особи може здійснюватися в разі зміни стану здоров`я і працездатності особи, що впливають на життєдіяльність, або настання строку повторного оцінювання.

Підтверджуючих документів про погіршення стану здоров`я, проведених необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів Позивач не надав, тому в лікаря-профпатолога відсутні підстави оформлення електронного скерування на профпатологічну комісію КНП ЛОР «ЛОКЛ» або ДУ «Інститут медицини праці ім. Ю.І. Кундієва НАМН України».

08.01.2026 підготовче провадження закрито та призначено справу до судового розгляду по суті на 09.02.2026, розгляд якого відкладено на 05.03.2026, у зв`язку з неявкою позивача.

04.02.2026 позивач ОСОБА_1 подав до суду клопотання про зміну позовних вимог та просив стягнути з відповідачів Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради» та Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» 99 999 666,00грн. моральної шкоди.

Ухвалою суду від 05.03.2026 у задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про зміну предмета та підстав позову відмовлено.

Судове засідання у справі призначено до розгляду на 30.03.2026 о 10:00год.

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з`явився, при цьому 30.03.2026 подав заяву в якій просив задовольнити його вимоги з врахуванням поданої ним заяви від 04.02.2026. Позивач ОСОБА_1 належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення йому поштового відправлення 10.03.2026. При цьому, суд приймає подану 30.03.2026 ним заяву, як заяву про розгляд справи за його відсутності, оскільки така подана письмово та ОСОБА_1 просить задовольнити його позовні вимоги, що дозволяє розглянути справу на підставі наявних доказів без особистої присутності сторони.

Представник відповідача ОСОБА_5 у судовому засіданні заперечила щодо поданого позову з підстав поданого відзиву на позовну заяву та просила у задоволенні позову відмовити.

Представник відповідача ОСОБА_6 у судовому засіданні також заперечив щодо поданого позову з підстав поданого відзиву на позовну заяву та просив у задоволенні позову відмовити.

Судом відповідно до ч.1 ст. 244 ЦПК України, було відкладено ухвалення та проголошення судового рішення на строк не більше десяти днів з дня переходу до стадії ухвалення судового рішення, а саме на 03.04.2026 о 10 год. 00 хв.

Вислухавши учасників справи, дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи в їх сукупності, всебічно, повно та об`єктивно перевіривши обставини, на яких вони ґрунтуються у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин, суд встановив такі обставини та дійшов до відповідних висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІІ групи, професійне захворювання, що підтверджується копією пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 , виданого 23.11.2022, термін дії - довічно, серії ААМ № 314164.

ОСОБА_1 має укладену декларацію № 0001-5348-59А0 з лікарем ОСОБА_2 , яка надає первинну медичну допомогу.

Також 17.06.2025 ОСОБА_1 звертався до відповідача КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради» із заявою стосовно надання офіційних роз`яснень та причини відмови у наданні йому скерування для оцінювання експертною командою повсякденного функціонування особи щодо встановлення відсотку втрати працездатності. Також просив надати йому скерування для оцінювання експертною командою повсякденного функціонування людини щодо встановлення відсотку втрати працездатності (а.с. 11).

16.07.2025 відповідачем КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради» за вих. № 605 позивачу надано відповідь, яку направлено на його поштову адресу за місцем проживання, з якої вбачається, що 15 жовтня 2024 року, сімейним лікарем ОСОБА_1 було скеровано у проф.патологічне відділення для отримання консультаційного заключення або виписки про погіршення стану. КНП ЛОР «ЛОКЛ» як профілюючий заклад відмовив у підтвердженні діагнозу, який може слугувати підставою для зміни ступеня інвалідності чи визначення інших питань з ним пов`язаних. 29 жовтня 2024 року сімейним лікарем з попередньою метою (визначення погіршення стану здоров`я, ОСОБА_1 знову було видано скерування до профпатолога, котрий при наявності ознак погіршення мав би скерувати на профпатологічну комісію КНП ЛОР «ЛОКЛ» або ДУ «Інституту медицини праці національної академії медичних наук України» для підтвердження. При отриманні висновку профпатолога за вказаним скеруванням, позивач може повторно звернутись для вирішення питання про направлення на експертну комісію, оскільки особа може бути повторно скерована на ЕКО ПФО в разі погіршення стану або з інших питань, що має бути підтверджено профпатологічною комісією (профвідділенням) ЛОКЛ, або ДУ «Інституту медицини праці національної академії медичних наук України» і це є основним документом (виписка або заключення), що визначає погіршення стану здоров`я і є підставою скерування особи на ЕКО ПФО (а.с. 53).

23.07.2025 позивач ОСОБА_1 звертався до відповідача КНП «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» із заявою стосовно надання йому скерування для оцінювання експертною командою повсякденного функціонування особи щодо встановлення відсотку втрати працездатності. Також просив змінити статус з 3-ї групи інвалідності на 1-у групу інвалідності з 24.11.2006, змінити ступінь втрати працездатності з 50% на 100% з 24.11.2006, змінити причини захворювання з загального на професійне з 24.11.2006, встановити на термін «безтерміново» (довічно, пожиттєво). (а.с. 13,14).

25.07.2025 відповідачем КНП «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» за вих. № 2070 позивачу надано відповідь, в якій ОСОБА_1 роз`яснено, що йому необхідно вернутись до сімейного або лікуючого лікаря, який сформує скерування та пакет документів на експортну команду оцінювання повсякденного функціонування особи. Команда, яка проводить оцінювання хворих з професійними захворюваннями, знаходиться у м. Львові в обласній клінічній лікарні відповідно до наказу створення експертних команд (а.с. 69).

Також 09.10.2025 позивач звертався до відповідача КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради» із заявою в якій просив зобов`язати сімейного лікаря ОСОБА_2 надати йому скерування для оцінювання експертною командою повсякденного функціонування особи щодо встановлення відсотку втрати працездатності (а.с. 16).

Так, 05.11.2025 відповідачем КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради» за вих. № 965 позивачу надано відповідь, яку направлено на його поштову адресу за місцем проживання, з якої вбачається, що 15 жовтня 2024 року, сімейним лікарем ОСОБА_1 було скеровано у проф.патологічне відділення для отримання консультаційного заключення або виписки про погіршення стану. КНП ЛОР «ЛОКЛ» як профілюючий заклад відмовив у підтвердженні діагнозу, який може слугувати підставою для зміни ступеня інвалідності чи визначення інших питань з ним пов`язаних. 29 жовтня 2024 року сімейним лікарем з попередньою метою (визначення погіршення стану здоров`я, Позивачу знову було видано скерування до профпатолога, котрий при наявності ознак погіршення мав би скерувати на профпатологічну комісію КНП ЛОР «ЛОКЛ» або ДУ «Інституту медицини праці національної академії медичних наук України» для підтвердження діагнозу, однак такого підтвердження досі не отримано (з позовом також не додано), що виключає обов`язкову (імперативну) вимогу «після проведення необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів», а оскільки такі не проведені, а проведені не підтверджують діагноз то вказані обставини роблять неможливим (протизаконним) видачу такого направлення. (а.с. 54 зворот).

Листом директора Департаменту охорони здоров`я Львівської обласної державної адміністрації від 07.07.2025 № 22-1272/04-26/2-25 ОСОБА_1 поінформовано, що для перегляду/зміни групи інвалідності за наявності значного погіршення стану здоров`я він має право звернутися до свого лікуючого лікаря/сімейного лікаря, який може сформувати електронне направлення на позачергове оцінювання повсякденного функціонування та скерувати його на розгляд експертної команди з оцінювання повсякденного функціонування осіб визначеного закладу охорони здоров`я (а.с. 6, 7).

Також встановлено, що ОСОБА_1 має на утриманні сина ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується довідкою Виконавчого комітету Червоноградської міської ради № 299-11 від 15.11.2022 (а.с. 19).

ОСОБА_4 має укладену декларацію № 0001-4972-Н210 із лікарем, який надає медичну допомогу ОСОБА_7 (а.а. 32).

З 13.10.2025 по 15.10.2025 ОСОБА_4 пройшов обстеження в дитячому неврологічному відділенні даної лікарні, де встановлено діагноз: Вегетосудинна дистонія по гіпертонічному типу (а.с. 34).

23.07.2025 позивач ОСОБА_1 звернувся до КНП «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» з приводу проведення обстеження та призначення лікування його синові ОСОБА_4 . Також просив встановити його синові групу інвалідності, 100% втрати працездатності, безтерміново (пожиттєво) (а.с. 12).

31.07.2025 відповідачем КНП «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» за вих. № 2118 позивачу надано відповідь, в якій ОСОБА_1 роз`яснено, що після огляду дитячим невропатологом ОСОБА_4 , 2010 р.н., 23.07.2025, де пацієнт виявляв скарги, тому з ціллю дообстеження, уточнення діагнозу був скерований на стаціонарне лікування в неврологічне відділення дитячої лікарні Св.Миколая м.Львова. Після виписки із стаціонару дитячої лікарні Св.Миколая м.Львова, представлені виписного епікризу дитячому невропатологу КНП «ЦМЛ ШМР», де вказано діагноз, буде вирішуватися Ваше питання (а.с. 67).

Окрім цього, 08.10.2025 ОСОБА_1 звернувся до КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради» із заявою про надання його синові ОСОБА_1 скерування для оцінювання експертною командою ЛКК щодо встановлення відсотку втрати працездатності (а.с. 15).

Згідно відповіді КНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради» від 06.11.2025 за № 968 ОСОБА_1 повідомлено, що у відповідності до п. 17 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2014 р. № 1338 оцінювання проводиться за електронним направленням, шо сформоване в електронній системі лікарем (далі - лікар, який направив лікуючим лікарем з надання первинної медичної допомоги, лікуючим лікарем надання спеціалізованої медичної допомоги після проведення необхідни діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів. Оскільки, в КНП «ЦПМСД ШМР», відсутні медичні дані про проведення необхідних заходів котрі дають підставу для виконання вимог вищевказаного Порядку то вказані обставини роблять неможливим (протизаконним) видач» такого направлення, тому пропонували йому звернутись з вказаним питання до лікуючого лікаря з надання спеціалізованої медичної допомоги де проводилось лікування сина, якщо таке мало місце (а.с. 55 зворот).

Також 20.10.2025 позивач ОСОБА_1 звернувся до КНП «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» з приводу видачі його синові ОСОБА_4 направлення на ЛКК для встановлення статусу «Дитина з інвалідністю» (а.с. 17).

24.10.2025 відповідачем КНП «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» за вих. № 2025 позивачу надано відповідь, що його син був скерований в дитяче неврологічне відділення КНП «Перше територіальне об`єднання м.Львова». З 13.10.2025 по 15.10.2025 ОСОБА_4 пройшов обстеження в дитячому неврологічному відділенні даної лікарні, де встановлено діагноз: Вегетосудинна дистонія по гіпертонічному типу. Враховуючи обстеження в КНП «ЦМЛ ШМР» і в дитячому неврологічному відділенні КНП «Перше територіальне об`єднання м.Львова» направлення на ЛКК для встановлення його дитині ОСОБА_4 статусу дитина з інвалідністю немає показань, відповідно до «Переліку медичних показань, які дають право на отримання соціальної пенсії дітям- інвалідам віком до 18-ти років, затвердженому наказом МОЗ України, Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерством, Міністерством фінансів України від 08.11.2001 № 454/471/516, № 187 від 23.05.2002, № 342 від 11.07.2005.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні» від 21.03.1991 № 875-XII, зі змінами, відповідно до Конституції України, загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів України всі люди є рівними перед законом і мають право на рівний захист.

Особи з інвалідністю в Україні володіють усією повнотою соціально-економічних, політичних, особистих прав і свобод, закріплених Конституцією України, законами України та міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Держава зобов`язана створити умови для реалізації особою з інвалідністю всіх прав людини та основоположних свобод без будь-якої дискримінації за ознакою інвалідності та забезпечити її соціальний захист.

Дискримінація за ознакою інвалідності, що включає будь-яку форму дискримінації, а також необґрунтовану відмову у розумному пристосуванні та відмову у працевлаштуванні особи з інвалідністю через необхідність вдаватися до розумного пристосування і фінансувати відповідні заходи, забороняється.

Захист осіб з інвалідністю від дискримінації здійснюється відповідно до Закону України "Про засади запобігання та протидії дискримінації в Україні".

Згідно ст. 3 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», інвалідність повнолітній особі встановлюється за результатами оцінювання повсякденного функціонування особи, проведеного експертною командою з оцінювання повсякденного функціонування особи у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Інвалідність дитині встановлюється лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров`я за результатами проведеної медико-соціальної експертизи дитини у порядку, визначеному законодавством.

Основні засади створення правових, соціально-економічних, організаційних умов для усунення або компенсації наслідків, спричинених стійким порушенням здоров`я, функціонування системи підтримання особами з інвалідністю фізичного, психічного, соціального благополуччя, сприяння їм у досягненні соціальної та матеріальної незалежності визначені Законом України «Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні» №2961-IV від 06.10.2005 (далі - Закон №2961-IV).

За визначенням, наведеним у статті 1 вказаного Закону, в редакції на момент виникнення спірних правовідносин, медико-соціальна експертиза - це встановлення ступеня стійкого обмеження життєдіяльності, групи інвалідності, причини і часу їх настання, а також доопрацювання та затвердження індивідуальної програми реабілітації особи з інвалідністю (дитини з інвалідністю) в рамках стратегії компенсації на основі індивідуального реабілітаційного плану та комплексного реабілітаційного обстеження особи з обмеженням життєдіяльності.

Відповідно до статті 7 цього Закону, залежно від ступеня стійкого обмеження життєдіяльності, спричиненого стійким обмеженням повсякденного функціонування особи, зумовленим захворюванням, травмою (її наслідками) або вродженими порушеннями, при взаємодії із зовнішнім середовищем, особі, визнаній особою з інвалідністю, встановлюється перша, друга чи третя група інвалідності.

Перша група інвалідності поділяється на підгрупи А і Б залежно від ступеня стійкого обмеження життєдіяльності особи з інвалідністю та обсягів потреби в постійному догляді, допомозі або диспансерному нагляді.

Підгрупа А першої групи інвалідності встановлюється особам з виключно високим ступенем стійкого обмеження життєдіяльності, надзвичайною залежністю від постійного догляду, допомоги інших осіб або диспансерного нагляду, які фактично не здатні до самообслуговування.

Підгрупа Б першої групи інвалідності встановлюється особам з високим ступенем стійкого обмеження життєдіяльності, значною залежністю від інших осіб у забезпеченні життєво важливих соціально-побутових функцій, які частково здатні до виконання окремих видів самообслуговування.

Дітям інвалідність встановлюється лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров`я у порядку, визначеному законодавством.

Дитина направляється лікуючим лікарем до лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я для підтвердження стійкого обмеження життєдіяльності та встановлення категорії "дитина з інвалідністю" або "дитина з інвалідністю підгрупи А".

Лікарсько-консультативна комісія закладу охорони здоров`я встановлює дитині категорію "дитина з інвалідністю", а дитині з виключно високим ступенем стійкого обмеження життєдіяльності та з надзвичайною залежністю від постійного догляду, допомоги інших осіб або диспансерного нагляду, яка фактично не здатна до самообслуговування, - категорію "дитина з інвалідністю підгрупи А".

Лікарсько-консультативні комісії закладів охорони здоров`я:

визначають наявність стійкого розладу функцій організму дитини та відповідно можливі обмеження її життєдіяльності при взаємодії із зовнішнім середовищем;

складають (коригують) та затверджують індивідуальну програму реабілітації дитини з інвалідністю на основі індивідуального реабілітаційного плану (за наявності) та комплексного реабілітаційного обстеження дитини з обмеженням життєдіяльності, в якій визначаються реабілітаційні заходи і строки їх проведення, та здійснюють контроль за повнотою та ефективністю виконання такої програми;

надають консультативну допомогу з питань реабілітації дітей з інвалідністю, стороннього догляду, допомоги або диспансерного нагляду за ними;

забезпечують своєчасний огляд (переогляд) дітей з обмеженнями повсякденного функціонування і дітей з інвалідністю та за результатами огляду (переогляду) вносять інформацію про дітей з інвалідністю до централізованого банку даних з проблем інвалідності.

Послуги лікарсько-консультативних комісій з огляду дітей надаються безоплатно.

Положення про порядок, умови та критерії встановлення дітям інвалідності лікарсько-консультативними комісіями закладів охорони здоров`я та положення про індивідуальну програму реабілітації дитини з інвалідністю затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Дитина може бути направлена на оцінювання повсякденного функціонування особи не раніше ніж за два місяці до досягнення нею 18-річного віку. У разі якщо однією з причин інвалідності є інвалідність з дитинства та в інших випадках, визначених Кабінетом Міністрів України, зазначаються дві причини інвалідності.

Особам, які звертаються для встановлення інвалідності, зумовленої наявністю анатомічних дефектів та захворювань, при яких група інвалідності встановлюється без строку повторного оцінювання, а також особам з інвалідністю, у яких строк повторного огляду або оцінювання повсякденного функціонування особи настає після досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідна група інвалідності встановлюється без зазначення строку повторного огляду (оцінювання повсякденного функціонування особи) (безстроково).

Особам, які внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, отримали ушкодження, які призвели до необоротної втрати (у тому числі ампутації) верхніх та/або нижніх кінцівок (їх частин), необоротної втрати іншого органу або повної стійкої втрати органом його функцій, що призвело до інвалідності, група інвалідності встановлюється без зазначення строку повторного огляду (оцінювання повсякденного функціонування особи) (безстроково) та на ступінь вище визначених законодавством критеріїв встановлення групи інвалідності, але не вище першої групи. Переогляд з метою підвищення групи інвалідності таким особам проводиться на підставі особистої заяви особи з інвалідністю або її законного представника у разі настання змін у стані здоров`я і працездатності особи з інвалідністю або за рішенням суду.

Порядок проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, критерії встановлення інвалідності затверджуються Кабінетом Міністрів України з обов`язковим проведенням консультацій з громадськістю в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 17 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 оцінювання проводиться за електронним направленням, що сформоване в електронній системі лікарем (далі - лікар, який направив):

лікуючим лікарем з надання первинної медичної допомоги, лікуючим лікарем з надання спеціалізованої медичної допомоги після проведення необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів за наявності ознак, що відповідають критеріям направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338 Деякі питання запровадження оцінювання повсякденного функціонування особи;

головою військово-лікарської, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії щодо осіб, в яких за результатами проходження військово-лікарської, лікарської експертизи виявлено ознаки, що відповідають критеріям направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338.

Відповідність критеріям направлення на проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, не створює підстав для встановлення інвалідності або інших рішень експертних команд, а є лише підставою для направлення особи на проведення такого оцінювання.

Після проведення оцінювання повсякденного функціонування особи повторне направлення з метою встановлення (продовження) інвалідності або втрати працездатності особи може здійснюватися в разі зміни стану здоров`я і працездатності особи, що впливають на життєдіяльність, або настання строку повторного оцінювання.

У відповідності до пп. 2 п. 21 Порядку проведення оцінювання повсякденного функціонування особи Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2024 р. № 1338, до електронного направлення додаються електронні копії оригіналів таких документів:

медичні документи, що стосуються захворювання чи стану здоров`я, відповідно до якого особу направлено на проведення оцінювання:

у разі надання медичної допомоги в умовах стаціонару, що пов`язано з діагнозом або станом здоров`я, відповідно до якого особу направлено на оцінювання, - виписка з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за формою, затвердженою МОЗ, в обсязі лише тих даних, на підставі яких встановлено ступінь важкості захворювання або діагноз, який розглядатиметься експертною командою;

у разі надання медичної допомоги в амбулаторних умовах, що пов`язано з діагнозом або станом здоров`я, відповідно до якого особу направлено на оцінювання, - виписку з медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого за формою, затвердженою МОЗ, за останній рік із закладу (закладів) охорони здоров`я, де проводилося лікування або обстеження, та/або оригінали консультативних висновків лікарів та/або діагностичних досліджень за останній рік щодо діагнозу або стану здоров`я, який розглядатиметься експертною командою;

результати лабораторних, інструментальних, променевих та інших обстежень, що підтверджують діагнози або стани здоров`я та ступінь їх важкості. Для громадян України, які тимчасово на законних підставах перебувають за кордоном, - медичні документи, видані закладом охорони здоров`я в країні перебування (крім медичних документів, виданих у Російській Федерації або Республіці Білорусь), засвідчені відповідно до вимог законодавства України переклади на українську мову;

копія індивідуального реабілітаційного плану (за наявності);

акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, акт спеціального розслідування нещасного випадку, що стався, медичний висновок лікарсько-експертної комісії спеціалізованого профпатологічного закладу охорони здоров`я про наявність (відсутність) хронічного професійного захворювання (отруєння), акт розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання (отруєння) за формами, що встановлені додатками 11, 11-1, 20, 21 до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 р. № 337 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 34, ст. 1217; 2023 р., № 13, ст. 791);

рішення (постанова) військово-лікарської, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії або витяг з протоколу засідання штатної військово-лікарської комісії, медичної (військово-лікарської), лікарсько-експертної комісії, оформлені за формою, визначеною законодавством. Документи, зазначені в цьому абзаці, можуть бути подані у формі паперових копій електронних документів, засвідчених відповідно до пункту 3 Порядку здійснення в особливий період обміну медичними та іншими документами військовослужбовців між закладами охорони здоров`я державної та комунальної власності, державними установами Національної академії медичних наук, в яких військовослужбовці перебували (перебувають) на лікуванні, та військовими частинами, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 серпня 2023 р. № 901 (Офіційний вісник України, 2023 р., № 83, ст. 4763);

документи або інформація, що підтверджують безперервну тимчасову непрацездатність протягом чотирьох місяців з дня її настання чи у зв`язку з одним і тим самим захворюванням протягом п`яти місяців з перервою за останні 12 місяців, а у разі захворювання на туберкульоз - протягом 10 місяців з дня настання непрацездатності (за наявності):

інформація про медичний (медичні) висновок (висновки) про тимчасову непрацездатність у Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я, сформований (сформовані) відповідно до порядку формування медичних висновків про тимчасову непрацездатність в Реєстрі медичних висновків в електронній системі охорони здоров`я, затвердженого наказом МОЗ від 1 червня 2021 р. № 1066, та/або листки непрацездатності, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, у паперовій формі, видані відповідно до Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян, затвердженої МОЗ.

У разі наявності технічної можливості інформація про проведені додаткові медичні обстеження повинна бути внесена до електронної системи охорони здоров`я.

Медичні документи в електронній формі (у тому числі у вигляді скан-копій оригіналів документів) повинні містити інформацію про повне найменування закладу охорони здоров`я та його код згідно з ЄДРПОУ, дату видачі документа, прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) пацієнта, дату народження пацієнта, діагноз або описові характеристики стану систем чи органів, чи біологічних матеріалів (за необхідності), а також прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) та посаду відповідальної особи закладу охорони здоров`я, яка сформувала (надала) такий документ, бути засвідченими її власноручним підписом та особистою печаткою і печаткою закладу охорони здоров`я (за наявності) для відсканованих документів або мати електронне позначення часу вивантаження документа з електронної медичної інформаційної системи - для записів, які внесені до електронної системи охорони здоров`я.

Оскільки позовні вимоги Позивача стосуються зміни причини захворювання на професійне та погіршення стану здоров`я їх також слід відносити до спеціалізованої медичної допомоги, яку в даному випадку надають лікарі профпатологи.

Профпатолог це лікар, який діагностує та лікує професійні захворювання, спричинені шкідливими факторами на робочому місці.

Суд дослідивши матеріали справи та додані докази встановив, що в супереч зазначеному, позивач не довів суду наявності підстав для видачі йому повторного направлення його сімейним лікарем для проведення оцінювання повсякденного функціонування особи, оскільки 29 жовтня 2024 року сімейним лікарем з попередньою метою (визначення погіршення стану здоров`я, Позивачу знову було видано скерування до профпатолога, котрий при наявності ознак погіршення мав би скерувати на профпатологічну комісію КНП ЛОР «ЛОКЛ» або ДУ «Інституту медицини праці національної академії медичних наук України» для підтвердження діагнозу, однак такого підтвердження досі не отримано (з позовом позивачем також не додано), що виключає обов`язкову (імперативну) вимогу «після проведення необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів», а оскільки такі не проведені, а проведені не підтверджують діагноз то вказані обставини роблять неможливим (протизаконним) видачу такого направлення. ОСОБА_1 жодного лікування окрім рекомендованого профільними лікарями чи обстеження з вказаного приводу не проходив то і жодні підстави для його видачі відповідно відсутні.

Окрім цього, з 04.11.2024 по 22.11.2024 ОСОБА_1 за скеруванням сімейного лікаря звернувся до лікаря-профпатолога КНП «ЦМЛ ШМР», з метою проходження періодичного лікування. На момент лікування, у пацієнта не було виражених підстав для скерування на стаціонарне лікування в спеціалізоване відділення. Пацієнту рекомендовано: при погіршенні стану продовжити лікування в стаціонарних умовах. Після проведення оцінювання повсякденного функціонування особи повторне направлення з метою встановлення (продовження) інвалідності або втрати працездатності особи може здійснюватися в разі зміни стану здоров`я і працездатності особи, що впливають на життєдіяльність, або настання строку повторного оцінювання. Підтверджуючих документів про погіршення стану здоров`я, проведених необхідних діагностичних, лікувальних і реабілітаційних заходів Позивач не надав, тому в лікаря-профпатолога відсутні підстави оформлення електронного скерування на профпатологічну комісію КНП ЛОР «ЛОКЛ» або ДУ «Інститут медицини праці ім.Ю.І. Кундієва НАМН України».

Щодо надання синові позивача ОСОБА_4 направлення на Лікарську консультативну комісію для встановлення статусу «Дитина з інвалідністю підгрупи А», суд зазначає наступне.

У відповідності до п. 3, 4 Порядку встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям Затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 в редакції від 11.09.2025:

п.3. Особам віком до 18 років комісіями встановлюється категорія дитина з інвалідністю, а особам віком до 18 років, які мають виключно високу міру втрати здоров`я та надзвичайну залежність від постійного стороннього догляду, допомоги або диспансерного нагляду інших осіб і які фактично не здатні до самообслуговування, - категорія дитина з інвалідністю підгрупи А.

п.4. Медико-соціальна експертиза проводиться комісіями з метою встановлення дітям категорії дитина з інвалідністю або дитина з інвалідністю підгрупи А за направленням лікаря, який надає первинну медичну допомогу, закладу охорони здоров`я, в якому спостерігається дитина, після повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень, оцінювання соціальних потреб дитини, визначення клініко-функціонального діагнозу, здійснення лікувальних і реабілітаційних заходів та отримання їх результатів за наявності документів, що підтверджують стійкий розлад функцій організму, зумовлений захворюваннями, травмою (її наслідками) або вродженими вадами, що призводять до обмеження життєдіяльності дитини.

На розгляд комісії лікар, який надає дитині первинну медичну допомогу, подає такі документи:

історію розвитку дитини за формою, встановленою МОЗ;

виписку з медичної карти стаціонарного хворого або консультаційного висновку спеціаліста, виданих після стаціонарного або амбулаторного обстеження та лікування дитини в закладах охорони здоров`я та науково-дослідних установах, визначених МОЗ, з обґрунтуванням медичних показань для визнання дитини особою з інвалідністю із зазначенням згідно з Міжнародною статистичною класифікацією хвороб та споріднених проблем здоров`я 10-го перегляду діагнозу та коду;

план медичної реабілітації;

документ, що засвідчує особу батьків дитини або її законних представників.

Отже правовстановлюючим документом, який регулює правовідносини у даній сфері є Порядок встановлення лікарсько-консультативними комісіями інвалідності дітям Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2013 р. № 917 в редакції від 11.09.2025, який на даним момент є чинним.

З імперативної норми вказаної в Порядку вбачаються обов`язкові підстави для надання направлення з метою встановлення дітям категорії "дитина з інвалідністю або дитина з інвалідністю підгрупи А, а саме: після повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень, оцінювання соціальних потреб дитини, визначення клініко-функціонального діагнозу, здійснення лікувальних і реабілітаційних заходів та отримання їх результатів за наявності документів, що підтверджують стійкий розлад функцій організму, зумовлений захворюваннями, травмою (її наслідками) або вродженими вадами, що призводять до обмеження життєдіяльності дитини.

А обов`язковими документами для видачі направлення є виписка з медичної карти стаціонарного хворого або консультаційного висновку спеціаліста, виданих після стаціонарного або амбулаторного обстеження та лікування дитини в закладах охорони здоров`я та науково-дослідних установах, визначених МОЗ, з обґрунтуванням медичних показань для визнання дитини особою з інвалідністю із зазначенням згідно з Міжнародною статистичною класифікацією хвороб та споріднених проблем здоров`я 10-го перегляду діагнозу та коду.

Перелік медичних показань, що дають право про одержання державної соціальної допомоги на дітей з інвалідністю віком до 18 років затверджено наказом Міністерства охорони здоров`я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України від 08.11.2001 N 454/471/516 ( г1073-01 ), зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26.12.2001 за №1073/6264 (далі - Прелік).

Установлення у дитини медичних показань для визнання її інвалідом віком до 18 років здійснюється лікарсько-консультативними комісіями (далі - ЛКК) дитячих обласних, багатопрофільнцх міських лікарень, спеціалізованих лікарень, диспансерів, де діти перебувають на диспансерному обліку та спеціалізованому лікуванні, Української дитячої спеціалізованої лікарні "ОХМАТДИТ", Українського центру медичної реабілітації дітей з органічним ураженням нервової системи, клінік науково-дослідних установ Міністерства охорони здоров`я України та Академії медичних наук України після стаціонарного або амбулаторного обстеження

Зокрема, встановлено, що визнання дитини віком до 18 років - дитиною із інвалідністю та оформлення медичного висновку про дитину з інвалідністю віком до 18 років (ф.080/о "Медичний висновок про дитину з інвалідністю до 18 років") здійснюється лікарсько-консультативною комісією дитячого лікувально- профілактичного закладу за місцем проживання дитини після особистого огляду її та за наявності виписки з медичної карти стаціонарного хворого (ф.027/о) або консультативного висновку спеціаліста (ф.028/о), виданих після стаціонарного або амбулаторного обстеження дитини в дитячій обласній, багатопрофільній міській лікарнях, спеціалізованих лікарнях, диспансерах, де діти перебувають на диспансерному обліку та спеціалізованому лікуванні, Українській дитячій спеціалізованій лікарні "ОХМАТДИТ", Українському центрі медичної реабілітації дітей з органічним ураженням нервової системи або клініках науково- дослідних установ Міністерства охорони здоров`я, Академії медичних наук України та оформлених у зазначеному порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

В супереч зазначеному, позивач не довів суду наявності підстав для направлення його сина ОСОБА_4 , його сімейним лікарем-педіатром ОСОБА_7 на лікарсько-консультативними комісіями для встановлення йому категорії "дитина з інвалідністю підгрупи А.

Крім того, суд звертає увагу на наступне.

Для застосування того чи іншого способу захисту, необхідно встановити які ж права (інтереси) позивача порушені, невизнані або оспорені відповідачем і за захистом яких прав (інтересів) позивач звернувся до суду. При оцінці обраного позивачем способу захисту потрібно враховувати його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення, та забезпечити поновлення порушеного права (див., зокрема, постанову Верховного Суду від 13.09.2023 у справі № 175/404/20, провадження № 61-2138св23).

Порушення права пов`язане з позбавленням позивача суб`єкта можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково.

Під захистом права розуміється державно-примусова діяльність, спрямована на відновлення порушеного права суб`єкта правовідносин і забезпечення виконання юридичного обов`язку зобов`язаною стороною, внаслідок чого реально відбудеться припинення порушення (чи оспорювання) прав цього суб`єкта, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Під захистом легітимного інтересу розуміється відновлення можливості досягнення прагнення до користування конкретним матеріальним та/або нематеріальним благом.

Спосіб захисту може бути визначено як концентрований вираз змісту (суті) міри державного примусу, за допомогою якого відбувається досягнення бажаного для особи, право чи інтерес якої порушені, правового результату.

Спосіб захисту втілює безпосередню мету, якої прагне досягти суб`єкт захисту (позивач), вважаючи, що таким чином буде припинено порушення (чи оспорювання) його прав, він компенсує витрати, що виникли у зв`язку з порушенням його прав, або в інший спосіб нівелює негативні наслідки порушення його прав.

Гарантоване ст. 55 Конституції України й конкретизоване у законах України право на судовий захист передбачає можливість звернення до суду за захистом порушеного права, але вимагає, щоб твердження позивача про порушення було обґрунтованим. Таке порушення прав має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав або інтересів особи, яка стверджує про їх порушення.

Отже, захисту підлягає наявне законне порушене право (інтерес) особи, яка є суб`єктом (носієм) порушених прав чи інтересів та звернулася за таким захистом до суду. Тому для того, щоб особі було надано судовий захист, суд встановлює, чи особа дійсно має порушене право (інтерес), і чи це право (інтерес) порушено відповідачем.

Відсутність порушеного або оспорюваного права позивача є підставою для ухвалення рішення про відмову у задоволенні позову, незалежно від інших встановлених судом обставин.

Вказана правова позиція викладена у постанові об`єднаної палати Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 26.05.2023 у справі № 905/77/21.

Позивачем не надано лікарю будь-які медичні документи, що були необхідними для формування повторного направлення на профпатологічну комісію КНП ЛОР «ЛОКЛ» або ДУ «Інститут медицини праці ім.Ю.І. Кундієва НАМН України» у зв`язку із погіршенням стану здоров`я.

Окрім цього, позивачем не надано лікарю-педіатру його сина ОСОБА_4 повного медичного обстеження, проведення необхідних досліджень, оцінювання соціальних потреб дитини, визначення клініко- функціонального діагнозу, здійснення лікувальних і реабілітаційних заходів та отримання їх результатів за наявності документів, що підтверджують стійкий розлад функцій організму, зумовлений захворюваннями, травмою (її наслідками) або вродженими вадами, що призводять до обмеження життєдіяльності дитини; виписка з медичної карти стаціонарного хворого або консультаційний висновок спеціаліста, виданий після стаціонарного або амбулаторного обстеження та лікування дитини в закладах охорони здоров`я та науково- дослідних установах, визначених МОЗ, з обґрунтуванням медичних показань для визнання дитини особою з інвалідністю із зазначенням згідно з Міжнародною статистичною класифікацією хвороб та споріднених проблем здоров`я 10-го перегляду діагнозу та коду; а сам сим Позивача в КНП «ЦПМСД ШМР» жодного лікування ніколи не проходив, відтак у відповідача ККНП «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради» відсутні будь-які законні підстави для здійснення такого направлення.

Враховуючи обстеження в КНП «ЦМЛ ШМР» і в дитячому неврологічному відділенні КНП «Перше територіальне об`єднання м.Львова» направлення на ЛКК для встановлення його дитині ОСОБА_4 статусу дитина з інвалідністю немає показань, відповідно до «Переліку медичних показань, які дають право на отримання соціальної пенсії дітям- інвалідам віком до 18-ти років, затвердженому наказом МОЗ України, Міністерством праці та соціальної політики України, Міністерством, Міністерством фінансів України від 08.11.2001 № 454/471/516, № 187 від 23.05.2002, № 342 від 11.07.2005.

Таким чином, дії відповідачів не можуть бути кваліфіковані як бездіяльність, адже вони не мали реальної юридичної можливості вчинити дії, про які просить позивач. Обов`язок здійснювати направлення на ЛКК та на профпатологічну комісію виникає лише у разі дотримання пацієнтом встановленої процедури, що у цьому випадку зроблено не було.

Отже, позовні вимоги не підтверджені належними і допустимими доказами, а тому позов не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 141, 244, 259, 263-265, 268, 273, 354 ЦПК України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Комунального некомерційного підприємства «Центр первинної медико-санітарної допомоги Шептицької міської ради» (ЄДРПОУ 41900490, Львівська область, м. Шептицький, вул. Івасюка, 8), Комунального некомерційного підприємства «Центральна міська лікарня Шептицької міської ради» (ЄДРПОУ 01996869, Львівська область, м. Шептицький, вул. Івасюка, 2) про зобов`язання вчинити дії - відмовити.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Львівського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 03 квітня 2026 року.

Суддя: Н. Я. Отчак