Постанова № 13542279, 21.01.2011, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 2а-9237/10/1570

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2011 року. м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіТарасишиної О.М.,

за участю секретаряТаратунської О.В.,

За участю сторін:

представника позивачаМінжирян В.П.,

представника відповідачаСалієнко О.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом споживчого товариства «Епсілон»до відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області про зобовязання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Споживче товариство «Епсілон»звернулось з адміністративним позовом до відділу Держкомзему у Біляївському районі Одеської області про зобовязання вчинити певні дії.

До судового засідання позивач зявився, позовні вимоги підтримав у повному обсязі просив зобовязати відділ Держкомзему у Кілійському районі Одеській області при визначенні нормативної грошової оцінки земельної ділянки площею 0,797 га кадастровий номер №040652200069, для обчислення розміру орендної плати за договором оренди земельної ділянки від 22.09.2006 року, застосувати значення коефіцієнта функціонального використання земельної ділянки рекреаційного призначення 0,5 з 24 вересня 2010 року та зобовязати відділ Держкомзему у Кілійському районі Одеській області видати споживчому товариству «Епсілон»довідку про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з визначенням коефіцієнту функціонального використання 0,5.

Відповідач до судового засідання з'явився, проти позову заперечував з підстав наведених у запереченнях, наданих до суду.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача та дослідивши наявні в справі письмові докази, суд дійшов висновку про необхідність відмовити у задоволенні позовних вимог з наступних підстав.

Як було встановлено при розгляді справи, споживче товариство «Епсілон»(ідентифікаційний код юридичної особи 21009732) державним реєстратором виконавчого комітету Ізмаїльської міської ради Одеської області зареєстровано 26.04.1995 року (а.с. 6).

22 вересня 2006 року між Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області та позивачем, підписано договір оренди земельної ділянки відповідно до якого позивач прийняв в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,797 га із земель рекреаційного призначення, яка знаходиться на території Приморської сільської ради в межах населеного пункту. Орендна плата вноситься орендарем, відповідно до п. 4.1. вказаного договору, у грошовій формі у розмірі 5180 грн. 50 коп. за рік, з розрахунку 0, 65 грн. за 1 кв.м. (а.с. 7-10).

28.04.2010 року між Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області та позивачем підписано додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 22.09.2006 року, визначено нормативну грошову оцінку земельної ділянки, площею 0,797 га, яка склала 2009449 грн. 96 коп. та визначено орендну плату у розмірі трьох відсотків нормативної грошової оцінки землі, що становить 60283 грн. 50 коп., з розрахунку 7,56 грн. за 1 кв.м. (а.с. 15).

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним Кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Статтею 2 Закону України “Про плату за землю” визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Згідно ч. 5 ст. 5 Закону України “Про оцінку земель” нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності та відповідно до статті 6 цього ж Закону витяг з технічної документації по нормативній грошовій оцінці земельної ділянки, виданий уповноваженим органом виконавчої влади, містить інформацію про грошову оцінку орендованої земельної ділянки, обовязкову для врахування й сплати орендарем орендної плати.

Відповідно до витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земель населеного пункту с. Приморське Кілійського району, Одеської області від 04.08.2009 року № 11-11-06/1142 коефіцієнт функціонального використання Кф дорівнює 2,5.

Відповідно до ст. 201 Земельного кодексу України залежно від призначення та порядку проведення грошова оцінка земельних ділянок може бути нормативною і експертною.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.95 №213 затверджена методика нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів.

На підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.95 №213 „Про затвердження Методики нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів” спільним наказом Державного комітету України по земельних ресурсах, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27.01.06 №18/15/21/11 затверджено „Порядок нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів”.

Відповідно до п. 3.3. „Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів” нормативна грошова оцінка одного квадратного метра земельної ділянки населених пунктів визначається за формулою: Цн =В х Нп:Нк х Кф х Км,

де Цн - нормативна грошова оцінка квадратного метра земельної ділянки (у гривнях);

В - витрати на освоєння та облаштування території в розрахунку на квадратний метр (у гривнях);

Нп - норма прибутку (6%);

Нк - норма капіталізації (3%);

Кф - коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (під житлову та громадську забудову, для промисловості, транспорту тощо);

Км - коефіцієнт, який характеризує місце розташування земельної ділянки.

Додатком №1 до „Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів” затверджені коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (Кф). Так, до земель комерційного використання, з коефіцієнтом 2,5 відносяться:

1) землі торгівлі транспортними засобами та їх ремонту;

2) землі оптової торгівлі і посередництва в торгівлі

3) землі роздрібної торгівлі побутовими товарами і їх ремонт;

4) землі готелів та ресторанів;

5) землі підприємств фінансового посередництва;

6) землі підприємств страхування;

7) землі підприємств, що здійснюють допоміжну діяльність у сфері фінансів та страхування;

8) землі підприємств, що здійснюють операції з нерухомістю, здавання під найм та послуги юридичним особам;

9) землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері інформатизації;

10) землі підприємств, що здійснюють послуги, які надаються переважно юридичним особам;

11) землі підприємств, що здійснюють індивідуальні послуги;

12) землі підприємств, що здійснюють діяльність у сфері відпочинку та розваг (азартні ігри та ігри на гроші тощо).

До земель з коефіцієнтом 2,5 згідно Додатку №1 до «Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів»відносяться:

Землі кладовищ та крематоріїв

Землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення

Землі оздоровчого та рекреаційного призначення (за винятком земель, віднесених до категорії О92.7)

Землі історико-культурного призначення

Землі лісового господарства і пов'язані з ним послуги

Землі під водою, у тому числі:з площею акваторії до 50 га включно

У відповідності до п.1 Положення про Державний комітет України із земельних ресурсів, затвердженого Постановою КМУ від 19.03.2008 року № 224 Державний комітет із земельних ресурсів є центральним органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів.

Пунктом 7 Положення встановлено, що Держкомзем здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, районах, містах, а також через міськрайонні, міжміські, міжрайонні територіальні органи і затверджує положення про них.

Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямований на регулювання відносин, пов'язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб'єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель визначені Законом України «Про оцінку земель».

Згідно статті 5 дані з економічної оцінки земель є основою при проведенні нормативної грошової оцінки земельних ділянок.

Нормативна грошова оцінка земель населених пунктів визначена розділом 3 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів.

Згідно із пунктом 3.5 розділу 3 Порядку, коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.

Також, за приписами наведеної норми віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.98 N 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики (тобто на момент укладання додаткової угоди між позивачем та Приморською сільською радою Кілійського району Одеської області від 28.04.2010 року).

Згідно довідки ЄДРПОУ № 9602/05, виданої 03.06.1999 року (а.с. 65), видами діяльності споживчого товариства «Епсілон»за КВЕД визначено:

63.30.0 Туристичні агентства та бюро подорожей

15.81.0 Виробництво хліба та хлібобулочних виробів

52.11.0 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах переважно з продовольчим асортиментом

52.24.1 Роздрібна торгівля хлібом і хлібобулочними виробами

60.24.1 Діяльність автомобільного вантажного транспорту

52.72.2 Ремонт інших електропобутових товарів

Відтак, з огляду на зазначене, суд дійшов висновку, що враховуючи види діяльності споживчого товариства «Епсілон», відповідачем відділом Держкомзему у Кілійському районі Одеської області правильно застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,5.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частина 2 статті 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що відповідачем до земельної ділянки, позивача, правомірно застосовано коефіцієнт функціонального використання 2,5, як до земельної ділянки комерційного призначення.

Суд встановивши під час офіційного з`ясування обставин справи відповідність дій відповідача закону, на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України зобов`язаний винести постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись ч. 5 ст. 5, ст. 6 Закону України «Про оцінку земель», ст. 2 Закону України «Про плату за землю», ст. 201 Земельного кодексу України, ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 159-164 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені адміністративного позову споживчого товариства «Епсілон»до відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області про зобовязання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня проголошення постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 21 січня 2011 року.

Суддядпис/ О.М. Тарасишина

У задоволені адміністративного позову споживчого товариства «Епсілон» до відділу Держкомзему у Кілійському районі Одеської області про зобовязання вчинити певні дії - відмовити повністю.

Повний текст постанови складений 21 січня 2011 року .

/