Постанова № 13541835, 22.12.2010, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 грудня 2010 р. справа № 2а-24637/10/0570

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Мандичева Д.В.

при секретаріТютюнник М.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області

до відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд»

про стягнення заборгованості по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування,

за участю представників:

від позивача: Недомовній Т.В., за довір від 13.01.2010р.,

від відповідача: Снопко Н.О., за довір. від 10.02.2010р.,

ВСТАНОВИВ:

Управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області (надалі Управління) заявлено позов до відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування на користь Управління.

Правовою підставою стягнення представник позивача вважає норми Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663).

Представник позивача у судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги визнав частково в розмірі 65199, 95 грн., про що зазначив в запереченнях на адміністративний позов. Надав пояснення аналогічні викладеним в запереченнях на позов. Просив відмовити в задоволенні іншої частини позовних вимог.

Вислухавши у судовому засіданні представника позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи, дослідивши та оцінивши надані докази, суд встановив наступне.

Відкрите акціонерне товариство «Донбасшахтобуд» як платник страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області.

Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» регулюються принципи, засади, механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, питання призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку

Відповідно до вимог статей 1, 14 вказаного Закону відповідач є страхувальником, тобто платником страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини 3 статті 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі Закон України № 1058) страхові внески є цільовим загальнообов'язковим платежем, який справляється на всій території України в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно пункту 4 частини 2 статті 17 Закону № 1058 страхувальники зобовязані подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.

За період з 28 квітня 2010 року по 29 червня 2010 року структурний підрозділ відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» Макіївське шахтобудівельне управління має перед управлінням Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області прострочену заборгованість по страхових внесках на загальнообовязкове державне пенсійне страхування у розмірі 380047, 73 грн., що виникла на підставі наданих відповідачем розрахунків сум страхових внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті за березень 2010 року по травень 2010 року.

Відповідно до частини 6 статті 20 Закону України № 1058 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з нормами статті 106 Закону України № 1058 територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога про сплату недоїмки є виконавчим документом. Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій.

Управлінням до страхувальника були направлені вимоги про сплату боргу № Ю-9 від 05 травня 2010 року на суму 138643, 39 грн., яка отримана відповідачем 11 травня 2010 року, № Ю-9 від 03 червня 2010 року на суму 132159, 15 грн., яка отримана відповідачем 11 червня 2010 року, № Ю-9 від 02 липня 2010 року на суму 109245, 19 грн., яка отримана відповідачем 05 липня 2010 року.

Як встановлено судом, відповідач не оскаржив вимоги Управління у судовому порядку.

За період з 28 квітня 2010 року по 29 червня 2010 року структурний підрозділ відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» Макіївське шахтобудівельне управління має перед Управлінням прострочену заборгованість зі сплати фінансових санкцій у розмірі 30677, 48 грн. та пені в розмірі 60118, 18 грн.

Відповідно до пункту 2 частини 9 статті 106 Закону України № 1058 до відповідача за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків до відповідача застосовані фінансові санкції та нарахована пеня рішеннями управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області: від 22 квітня 2010 року № 173 на суму 35574, 37 грн., від 21 травня 2010 року № 232 на суму 15962, 91 грн., від 21 червня 2010 року № 308 на суму 39258, 38 грн., які отримані відповідачем. Вказана обставина визнана сторонами під час розгляду справи, тому, відповідно до ч. 3 ст. 72 КАС України, вона не підлягають доказуванню перед судом.

Згідно з ч. 12 ст. 20 Закону страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до частини 3 статті 106 Закону України № 1058 у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки.

Відповідно до абзацу 8 частини 3 статті 106 вказаного Закону у разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Відповідачем, були сплачені страхові внески в сумі 405643, 44 грн., що підтверджується платіжними дорученнями:

від 08 червня 2010 року № 86 в сумі 104900, 90 грн. (33,2% та 4% відраховано з заробітної плати за квітня 2010 року);

від 08 червня 2010 року № 111 в сумі 1609, 18 грн. (33,2% відраховано з заробітної плати за квітень 2010 року);

від 08 червня 2010 року № 82 в сумі 7627, 25 грн.(2% відраховано з заробітної плати за квітень 2010 року);

від 26 липня 2010 року № 211 в сумі 706, 00 грн. (33,2% відраховано з заробітної плати за травень 2010 року);

від 26 липня 2010 року в сумі 43, 00 грн. (2% відраховано з заробітної плати за травень 2010 року);

від 18 серпня 2010 року № 37 в сумі 100, 00 грн. (33,2% відраховано з заробітної плати за травень 2010 року);

від 18 серпня 2010 року № 36 в сумі 6,00 грн. (2% відраховано з заробітної плати за травень 2010 року);

від 27 серпня 2010 року № 76 в сумі 2000, 00 грн. (2% відраховано з заробітної плати за червень 2010 року);

від 27 серпня 2010 року № 77 в сумі 111115, 00 грн. (33,2% відраховано з заробітної плати за червень 2010 року);

від 27 серпня 2010 року № 67 в сумі 2000, 00 грн. (2% відраховано з заробітної плати за травень 2010 року);

від 27 серпня 2010 року № 68 в сумі 85380, 00 грн. (33,25 відраховано з заробітної плати за травень 2010 року).

Відповідно до частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» за рахунок сум, що надходять від страхувальника або від державної виконавчої служби в рахунок сплати недоїмки, погашаються суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, коли страхувальник має несплачену недоїмку, пеню та фінансові санкції і здійснює сплату поточних сум страхових внесків, ці суми зараховуються в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Згідно із пунктом 10.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19 грудня 2003 року у разі, коли страхувальник має несплачені суми недоїмки, пені та фінансових санкцій та здійснює сплату страхових внесків, ці суми зараховуються шляхом перерозподілу такої сплаченої суми в рахунок сплати недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення.

Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Вказаний порядок детально відображено в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1, відповідно до пп. 9.3.2 п. 9 якої розрахунок фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника.

В судовому засіданні встановлено, що у звязку із наявністю недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 33,2% від фонду оплати праці), станом на 08 червня 2010 року в розмірі 1391403, 99 грн., у тому числі згідно наданого звіту за жовтень 2009 року - березень 2010 року та простроченої заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, строк сплати яких настав починаючи з 30 жовтня 2009 року., 100225, 62 грн. зараховано в рахунок сплати недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 33,2% від фонду оплати праці), згідно наданого звіту за вересень 2009 року та 3560, 28 грн. в рахунок недоїмки по штрафних санкціях та 1114, 98 грн. в рахунок недоїмки по пені, згідно рішення Управління № 611 від 21 вересня 2009 року строк сплати якої настав 22 жовтня 2009 року. У звязку з чим, Згідно наданого звіту за жовтень 2009 року березень 2010 року та простроченої заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, строк сплати яких настав починаючи з 30 жовтня 2009 року., 7627, 25 грн., відповідно до вимог частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 5.4 Порядку, п. 10.11 Інструкції зараховано в рахунок сплати недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 2% від фонду оплати праці), згідно наданого звіту за вересень 2009 року.

Управлінням направлено на адресу відповідача повідомлення від 02 липня 2010 року № 6744/02 щодо перерозподілу сплати страхових внесків.

У звязку із наявністю недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 33, 2% від фонду оплати праці), станом на 26 липня 2010 року 1380742, 98 грн., у тому числі згідно наданого звіту за жовтень 2009 року березня 2010 року та простроченої заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, строк сплати яких настав починаючи з 30 жовтня 2009 року 671, 92 грн., відповідно до вимог частини 5 статті 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», п. 5.4 Порядку, п. 10.11 Інструкції зараховано в рахунок сплати недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 33, 2 % від фонду оплати праці), згідно наданого звіту за вересень 2009 року та 25, 95 грн. в рахунок недоїмки по штрафних санкціях та 8, 13 грн. в рахунок недоїмки по пені, згідно рішення Управління № 611 від 21 вересня 2009 року строк сплати якої настав 22 жовтня 2009 року.

Управлінням направлено на адресу відповідача повідомлення від 04 серпня 2010 року № 7645/02 щодо перерозподілу сплати страхових внесків.

У звязку із наявністю недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 2% від фонду оплати праці) станом на 26 липня 2010 року у сумі 67582, 02 грн., у тому числі: по страхових внесках, згідно наданих звітів за вересень 2009 року березень 2010 року, що підтверджується карткою особового рахунку, та простроченої заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, строк сплати яких настав починаючи з 30 жовтня 2009 року - 43, 00 грн. зараховано в рахунок сплати недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 2% від фонду оплати праці), згідно наданого звіту за листопад 2009 року.

За наявністю недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 33,2% від фонду оплати праці), станом на 26 липня 2010 року 1380742, 98 грн., у тому числі згідно наданого звіту за жовтень 2009 року по березень 2010 року та простроченої заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, строк сплати яких настав починаючи з 30 жовтня 2009 року 52, 16 грн. зараховано в рахунок недоїмки по штрафних санкціях та 47, 84 грн. в рахунок недоїмки по пені, згідно рішення Управління № 611 від 21 вересня 200 року строк сплати якої настав 22 жовтня 2009 року.

Управлінням направлено на адресу відповідача повідомлення від 03 вересня 2010 року № 8481/02 щодо перерозподілу сплати страхових внесків.

У звязку із наявністю недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 2% від фонду оплати праці) станом на 26 липня 2010 року у сумі 67582, 02 грн., у тому числі : по страхових внесках, згідно наданих звітів за вересень 2009 року березень 2010 року, що підтверджується карткою особового рахунку, та простроченої заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, строк сплати яких настав починаючи з 30 жовтня 2009 року., 6, 00 грн. зараховано в рахунок сплати недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 2% від фонду оплати праці), згідно наданого звіту за листопад 2009 року.

За наявністю недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 2% від фонду оплати праці) станом на 26 липня 2010 року у сумі 67582, 02 грн., у тому числі по страхових внесках, згідно наданих звітів за вересень 2009 року по березень 2010 року, що підтверджується карткою особового рахунку та простроченої заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, строк сплати яких настав починаючи з 30 жовтня 2009 року. 2000, 00 грн. зараховано в рахунок сплати недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 2% від фонду оплати праці), згідно наданого звіту за листопад 2009 року.

У звязку із наявністю недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 33,2% від фонду оплати праці), станом на 26 липня 2010 року 1380742, 98 грн., у тому числі згідно наданого звіту за жовтень 2009 року березень 2010 року та простроченої заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, строк сплати яких настав починаючи з 30 жовтня 2009 року., 111115, 00 грн. зараховано в рахунок недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 33,2% від фонду оплати праці), згідно наданих звітів за вересень (70526, 00 грн.), жовтень2009 року (40589, 00 грн.).

У звязку із наявністю недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 2% від фонду оплати праці) станом на 26 липня 2010 року у сумі 67582, 02 грн., у тому числі: по страхових внесках, згідно наданих звітів за вересень 2009 року по березень 2010 року, що підтверджується карткою особового рахунку та простроченої заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, строк сплати яких настав починаючи з 30 жовтня 2009 року, 2000, 00 грн. зараховано в рахунок сплати недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 2% від фонду оплати праці), згідно наданого звіту за листопад 2009 року.

У звязку із наявністю недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 33,2% від фонду оплати праці), станом на 26 липня 2010 року 1380742, 98 грн., у тому числі згідно наданого звіту за жовтень 2009 року по березень 2010 року та простроченої заборгованості зі сплати фінансових санкцій та пені, строк сплати яких настав починаючи з 30 жовтня 2009 року. Суму 36019, 74 грн. зараховано в рахунок сплати недоїмки зі сплати страхових внесків (у розмірі 33,2% від фонду оплати праці), згідно наданого звіту за жовтень 2009 року та 25746, 89 грн. в рахунок недоїмки по пені, згідно рішень Управління № 611 від 21 вересня 2009 року строк сплати якої настав 22 жовтня 2009 року, № 684 від 21 жовтня 2009 року строк сплати якої настав 11 листопада 2009 року, № 734 від 23 листопада 2009 року, строк сплати якої настав 17 грудня 2009 року.

Територіальним органом Пенсійного фонду України правильно віднесено суми, що надходили від страхувальника в рахунок погашення суми недоїмки, пені та фінансових санкцій у порядку календарної черговості їх виникнення, що відповідало вимогам ч. 5 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Вказаний механізм зарахування страхових внесків забезпечує рівність страхувальників у питаннях додержання платіжної дисципліни та відповідальність у разі її порушення, спрямований на реалізацію Пенсійним фондом передбачених ст. 58 вказаного Закону функцій, зокрема, по забезпеченню своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Враховуючи вищевикладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області до відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» про стягнення заборгованості по внескам на загальнообовязкове державне пенсійне страхування задовольнити повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства «Донбасшахтобуд» (86157, Донецька область, м. Макіївка, вул. Леніна, 54, р/р № 26004301747595 в ГУ ПІБ м. Донецьк, МФО 334635, код ЄДРПОУ 00180634) на користь Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі міста Макіївки Донецької області (86126, Донецька область, м. Макіївка, вул. Молодогвардійська, 83, р/р № 256053012035 у Донецькому обласному управлінні ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 335106, код ЗКПО 22035513) заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 470843 (чотириста сімдесят тисяч вісімсот сорок три) грн., 39 (тридцять девять) коп.

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 грудня 2010 року. Постанова у повному обсязі складена 27 грудня 2010 року

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецькій окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови, з подачею копій апеляційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі

Суддя Мандичев Д. В.