Постанова № 13541390, 11.01.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Київська, 150, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95493

ПОСТАНОВА

Іменем України

11.01.11 Справа №2а-15377/10/18/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді ЛавренчукО.В., за участю секретаря АсєєвоїЛ.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу ОСОБА_1

до Національного центру управління та випробувань космічних засобів,Центру контролю космічного простору

про визнання неправомірним рішення та зобов'язання виконати певні дії,

за участю представників:

позивач ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1;

від відповідача не зявився.

Суть спору: ОСОБА_1 звернувся в Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим з адміністративним позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів, Центру контролю космічного простору про визнання неправомірним рішення відповідача про відмову позивачу у виплаті одноразової грошової винагороди та зобов'язання Національного центру управління та випробувань космічних засобів нарахувати та виплатити позивачу одноразову грошову винагороду за 25 років безперервної служби в Збройних Силах в розмірі 3008,00грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від07.11.2007р. «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» має право на одноразову грошову винагороду за тривалість безперервної військової служби залежно від строку служби, у виплаті якої відповідач незаконно відмовляє.

21.12.2010р. до Окружного адміністративного суду АРКрим надійшла заява від позивача про уточнення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить визнати неправомірним рішення відповідача №2 (ЦККП) про прийняття рішення про відмову у виплаті позивачу одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної календарної військової служби; зобовязання відповідача № 2 (ЦККП) видати наказ про виплату позивачу одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної календарної військової служби у розмірі 3008,00грн., витяг з якого направити встановленим порядком до бухгалтерії відповідача №1 (НЦУВКЗ); зобовязання відповідача №1 (НЦУВКЗ) здійснити виплату одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної календарної військової служби у розмірі 3008,00грн. на користь позивача.

Відповідач проти задоволення адміністративного позову заперечує, посилаючись на те, що 14.08.2009р. до ЦККП НЦУВКЗ надійшла вказівка головного розпорядника бюджетних коштів - НКАУ від 14.08.2009р. № 4680/10-2, якому підпорядкований НЦУВКЗ, про виплату грошового забезпечення виходячи з окладів за посадами, займаними військовослужбовцями в установах (філіях) НКАУ, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих установ (філій), а також окладів за військовими званнями і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців. Винагорода за тривалість безперервної військової служби визначена постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» як одноразовий додатковий вид грошового забезпечення військовослужбовців, яка до виплати працівникам НКАУ не передбачена.

На підставі викладеного відповідач просить у задоволенні адміністративного позову відмовити.

У судовому засіданні 11.01.2011р. позивач надав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої просить визнати протиправними бездіяльність НЦУВКЗ щодо виплати позивачу одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної календарної військової служби у Збройних силах України; стягнення з НЦУВКЗ заборгованості з виплати позивачу одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної календарної військової служби у Збройних силах України в розмірі 3008,00грн.

Відповідач явку свого представника у судове засідання 11.01.2011р. не забезпечив, надіславши до суду клопотання про розгляд справи у відсутність його представника.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, заслухавши позивача, суд

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в Національному центрі управління та випробувань космічних засобів, що підтверджується довідкою №217 від 09.11.2010р. (а.с.7).

Національний центр управління та випробувань космічних засобів (далі - НЦУВКЗ) є державною бюджетною установою, а військовослужбовці, які проходять службу на посадах працівників НЦУВКЗ відряджені до Національного космічного агентства України із залишенням на військовій службі.

Позивач є військовослужбовцем відрядженим до НЦУВКЗ, що підтверджується також витягом із послужного списку (а.с.5).

Частиною 5 ст.17 Конституції України регламентовано, що держава забезпечує соціальних захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших формуваннях, а також членах їх сімей.

Згідно ч.2 ст. 16 Закону України «Про Збройні Сили України» соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та інших нормативно правових актів.

Стаття 2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зазначає, що ніхто не в праві обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Відповідно до вимог ч. 1, 2 ст.9 зазначеного Закону держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять:

-посадовий оклад, оклад за військовим званням;

-щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

-одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Пунктами 1-3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється, зокрема, в порядку, що затверджується Міністерством Оборони України. Крім того, вказаною Постановою Кабінету Міністрів України затверджені додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців у розмірах згідно з додатками 25-28.

Згідно з додатком 25 до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» (крім військовослужбовців строкової військової служби) виплачується винагорода за тривалість безперервної календарної військової служби залежно від строку служби. Зокрема, за 30 років безперервної календарної військової служби належить виплачувати 2,5 посадового окладу.

Частиною 4 ст.9 Закону України від 20.12.1991р. №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністерством оборони України.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007р. №1294 наказом Міністерства оборони України від11.06.2008р. №260, зареєстрованому в Міністерстві Юстиції України 14.07.2008р. за №63815329 та погодженому з Міністром праці та соціальної політики України було затверджено Інструкцію Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, яка застосовується з 01.01.2008р.

Згідно з п.32.1. вказаної Інструкції (розділ ХХХІІ «Провила виплати винагороди за тривалість безперервної військової служби») особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода за строк безперервної календарної військової служби 30 років, складає 2,5 посадового окладу і окладу за військовим званням.

Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) за наказами вищих командирів (начальників).

За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на отримання відповідної винагороди за безперервний стаж служби.

Крім того, п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001р. №104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального звязку та захисту інформації, Державної кримінально виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ і організацій» зазначено, зокрема, що військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ і організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань.

При цьому, грошове забезпечення виплачується, виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовим (спеціальним) званням і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.

Частиною 7 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що за військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, установ і організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9-1 цього Закону, гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, Державної спеціальної служби транспорту. Перелік посад, які можуть бути заміщені військовослужбовцями у цих державних органах, установах, організаціях, а також Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України, затверджується Президентом України.

Відповідно до п. 78 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщикам (мічманам) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001р. №1053, за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню повністю.

В судовому засіданні проголошені вступна та резолютивна частини постанови.

Постанова у повному обсязі виготовлена у строк, визначений ч. 3 ст. 160 КАС України.

Керуючись ст.ст. 11, 94, 98, 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправною бездіяльність Національного центру управління та випробувань космічних засобів щодо невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги грошової винагороди за 25 років безперервної служби у Збройних Силах України.

3. Стягнути з Національного центру управління та випробувань космічних засобів (97419, АР Крим, Сакський район, с. Вітіно, ідентифікаційний код 24507442) заборгованість з виплати ОСОБА_1 (97419, НОМЕР_2) одноразової грошової винагороди за 25 років безперервної служби у Збройних Силах України в розмірі 3008,00 (три тисячі вісім гривень).

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Лавренчук О.В.