Ухвала суду № 135412575, 03.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про повернення позовної заяви

03 квітня 2026 року Справа № 520/7028/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши у приміщенні суду в м Харкові заяву про усунення недоліків у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо незаконного затримання ОСОБА_1 , незаконного поновлення на військовому обліку, й направлення ОСОБА_1 на повторне ВЛК.

2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 виключити з військового обліку ОСОБА_1 .

Ухвалою ХОАС від 30.03.2026 р. відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог: про визнання протиправними дій щодо незаконного затримання ОСОБА_1 .

Ухвалою ХОАС від 30.03.2026 позовну заяву залишено без руху та запропоновано позивачу усунути її недоліки шляхом надання до суду:

- оригінал документу про сплату судового збору, у розмірі 532, 48 грн., сплачений за наступними реквізитами: отримувач коштів - УК Основ"ян/мХар Основ"янсь/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ) - 37874947, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), Рахунок отримувача UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті); судовий збір, за позовом _(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Харківський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

- позовну заяву із визначенням належного суб`єктного складу учасників справи відповідачів та зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного відповідача, зазначенням рішення, дій та /або бездіяльності, якими порушено права, свободи, інтереси позивача, а також відповідних даних згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України та доказами її направлення відповідачам.

На виконання вказаної ухвали суду на усунення недоліків позовної заяви позивачем подано заяву у якій за зазначив двох відповідачів ІНФОРМАЦІЯ_3 та ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При цьому на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху не надав позовну заяву із визначенням належного суб`єктного складу учасників справи відповідачів та зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного відповідача, зазначенням рішення, дій та /або бездіяльності, якими порушено права, свободи, інтереси позивача, а також відповідних даних згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України.

У поданій заяві представник позивача, зокрема, вказав, що позов пред`являється до ІНФОРМАЦІЯ_4 , як до юридичної особи, структурним підрозділом якої є ІНФОРМАЦІЯ_5 , оскільки позовна заява не може пред`являтись до представництва юридичної особи.

Суд, дослідивши подану на усунення недоліків позовної заяви заяву не погоджується із твердженням представника позивача, наведеними у заяві про усунення недоліків позовної заяви, з наступного.

Відповідно до ч.ч 1, 3 ст. 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам).

Процесуальна право-дієздатність підприємств, установ та організацій пов`язується зі статусом юридичної особи.

Водночас у п. 7 ч. 1 ст. 4 КАС України наведено визначення поняття «суб`єкт владних повноважень». Це орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг).

Ключовим для право-дієздатності суб`єкта владних повноважень і, відповідно, можливості бути учасником справи (позивачем чи відповідачем), є не статус юридичної особи, а наявність у нього владних повноважень.

З огляду на це відсутність у статусу юридичної особи не перешкоджає його участі у справі як відповідача.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05.03.2024 у справі №450/2418/21.

Стосовно питання представництва суб`єкта владних повноважень, котрий не має статусу юридичної особи, то суд відзначає, згідно з частиною третьою статті 46 КАС України що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено законом.

При цьому, у розумінні КАС України суб`єкт владних повноважень не обов`язково має статус юридичної особи. Такий суб`єкт визначається за наявність у останнього владних управлінських функцій, якими безумовно наділений ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Крім того, суд вказує. що питання самопредставництва суб`єкта владних повноважень, який не є юридичною особою, регулюється приписами КАСУ та не суперечить частині третій статті 55 КАС України, згідно якої юридична особа, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, бере участь у справі через свого керівника або члена виконавчого органу уповноваженого діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до ч.5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, зокрема, але не виключно по справі №263/6228/19 від 13 січня 2020 року, адміністративне провадження №К/9901/27627/19.

Таким чином, позивачем недоліки позовної заяви на виконання ухвали суду про залишення адміністративного позову без руху усунуто не у повному обсязі, а саме не надав позовну заяву із визначенням належного суб`єктного складу учасників справи відповідачів та зазначенням змісту позовних вимог щодо кожного відповідача, зазначенням рішення, дій та /або бездіяльності, якими порушено права, свободи, інтереси позивача, а також відповідних даних згідно п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, як не надано заяви про продовження строку для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовна заява вважається поданою без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу та відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України має бути повернута позивачеві.

Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху або про повернення позовної заяви надсилається особі, яка подала позовну заяву, не пізніше наступного дня після її постановлення. Копія позовної заяви залишається в суді (ч. 6 ст.169 КАС України).

Згідно ч. 8 цієї статті повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 293, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Повна ухвала складена 03.04.2026 року.

Суддя Бадюков Ю.В.