Ухвала суду № 135412478, 02.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

02 квітня 2026 р. Справа № 520/2903/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ), третя особа: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ), Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач через функціонал "Електронний суд" 25.10.2025 подав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 по справі №520/2903/22 з поданням відповідачем звіту.

Ухвалою суду від 05.11.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду - задоволено.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 подати у двомісячний термін звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі № 520/2903/22.

Попереджено відповідача, що відповідно до ч.10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

02.01.2026 від представника відповідача надійшла заява про продовження строку на подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі № 520/2903/22.

Ухвалою суду від 15.01.2026 заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку на подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі № 520/2903/22 - задоволено.

Продовжено ІНФОРМАЦІЯ_1 строк для надання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі № 520/2903/22 - на строк до 05.02.2026 з дня отримання даної ухвали.

05.02.2026 від представника відповідача надійшла заява про продовження строку на подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі № 520/2903/22.

Ухвалою суду від 16.02.2026 заяву ІНФОРМАЦІЯ_1 про продовження строку на подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі № 520/2903/22 - залишено без задоволення.

25.02.2025 ІНФОРМАЦІЯ_2 подано до суду заяву про продовження строку на подання звіту.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що на виконання вищевказаного рішення та ухвали суду, ІНФОРМАЦІЯ_3 18 грудня 2025 року вих. №6740 направлено запит до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України для отримання копій документів (накази про призначення на посади, встановлення окладів, надбавок, доплат, преміювання, розрахункові відомості тощо) необхідних для здійснення розрахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2004 по 31.12.2006., оформлення довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески.

Листом від 06.02.2026 №179/1/1404, що надійшов до ІНФОРМАЦІЯ_4 24.02.2025, Галузевий державний архів Міністерства оборони України повідомив, що фінансові документи ІНФОРМАЦІЯ_5 на зберігання до ГДА Міністерства оборони України не надходили (копія листа додається).

А також відповідачем у заяві наголошено, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не ухиляється від виконання судового рішення, але в теперішній час відомості та документи необхідні для складення довідки про нараховані суми грошового забезпечення за період 2004-2006 років відсутні, оскільки залишились в ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_4 , який був захоплений 07.07.2014, та знаходиться на території, непідконтрольній державним органам України.

02.04.2026 від позивача до суду надійшла заява про надання відповідачу нового строку для подання звіту та накладання штрафу у сумі двадцять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 60 560 грн.

На тривалість виготовлення процесуального документу вплинула обставина знаходження судді Мороко А.С., у щорічній відпустці.

Крім того, відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України №376 від 28.02.2025, місто Харків у період з 24.02.2022 по 15.09.2022 належало до території активних бойових дій, а з 15.09.2022 по теперішній час є територією можливих бойових дій.

В зв`язку із здійсненням діяльності Харківським окружним адміністративним судом з відправлення правосуддя в умовах ведення бойових дій на території Харківської міської територіальної громади, розгляд звіту про виконання рішення суду було відтерміновано.

Так, Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі №520/2903/22 адміністративний позов - задоволено.

Визнано противоправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) щодо не підготовці та не наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області довідки про нараховані ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за період з 01.01.2004 року по 31.12.2006 року, відповідно до пункту 2 «Порядку зарахування періодів служби до страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу за період з 1 січня 2004 р. по 31 грудня 2006 р.», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 770, за формою, та в порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 04.02.2021 № 3-1 «Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та порядку розрахунку сум грошового забезпечення, якщо документи про його нарахування та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя або знищено», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07.04.2021 р. за № 463/36085, для проведення зарахування періодів служби до страхового стажу ОСОБА_1 за період з 1 січня 2004 року по 31.12.2006 року.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_8 (ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківської області (код ЄДРПОУ 14099344) довідку про нараховані ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за період з 01.01.2004 року по 31.12.2006 року, відповідно до пункту 2 «Порядку зарахування періодів служби до страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу за період з 1 січня 2004 р. по 31 грудня 2006 р.», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 770, за формою, та в порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 04.02.2021 № 3-1 «Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та порядку розрахунку сум грошового забезпечення, якщо документи про його нарахування та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя або знищено», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07.04.2021 р. за № 463/36085, для проведення зарахування періодів служби до страхового стажу ОСОБА_1 за період з 1 січня 2004 року до 31.12.2006 року.

Рішення набрало законної сили.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачу Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист, на підставі якого відкрито виконавче провадження від 20.03.2025 №77558958.

Позивач 27.05.2025 звернувся до відповідача з метою з`ясування на підставі чого не виконується рішення суду від 04.05.2023 по справі № 520/2903/22.

Листом від 05.07.2025 №3219 відповідач повідомив, що не уникає виконання рішення, проте у зв`язку із з відсутністю первинних документів позивача, які знаходяться на окупованій території у ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутня можливість для складання та направлення довідки про нараховані суми грошового забезпечення та сплачені страхові внески за період з 01.01.2004 по 31.12.2006 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Проте, досі рішення суду не виконано.

Дослідивши матеріали справи та подані заяви, суд зазначає наступне.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд. Таким чином право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Згідно ч. 1 ст. 372 КАСУ у разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

З наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити:

1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт;

2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб);

4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення;

5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання;

6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення;

7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Відповідно до ч.3 ст.382-2 Кодексу адміністративного судочинства України до звіту додаються:

1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися;

2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Суд зазначає, що відповідачем повністю проігноровано ухвалу суду від 16.02.2026, якою відмовлено у продовженні строку на подання звіту, оскільки судом вже надавалося достатньо часу для того, щоб ІНФОРМАЦІЯ_2 надав до суду звіт про виконання рішення суду від 04.05.2023 по даній справі.

На момент винесення ухвали ІНФОРМАЦІЯ_2 звіту про виконання рішення суду в зазначеній справі не надано.

Суд звертає увагу ІНФОРМАЦІЯ_1 на те, що рішення суду винесено у 2023 році, тобто більше ніж два роки тому, проте станом на момент винесення даної ухвали в матеріалах справи відсутні докази виконання рішення.

Також суд зазначає, що відповідно до пункту 2-4 Постанови правління Пенсійного фонду України від 04.02.2021 № 3-1 «Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та порядку розрахунку сум грошового забезпечення, якщо документи про його нарахування та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя або знищено», якщо документи про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях, знищені у зв`язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або з інших незалежних від застрахованої особи обставин, розрахунок грошового забезпечення для обчислення пенсії здійснюється військовою частиною чи органом, який виплачує (виплачував) грошове забезпечення.

У зазначених цим пунктом випадках видається довідка про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 04 лютого 2021 року № 31.

Для розрахунку грошового забезпечення використовуються документи особової справи військовослужбовця, особи начальницького і рядового складу (послужний список та інші документи з обліку особового складу), трудові книжки.

Під час розрахунку грошового забезпечення враховуються:

посадовий оклад (залежно від займаних посад за періоди проведення розрахунку), оклад за військовим (спеціальним) званням (відповідно до присвоєних звань за періоди проведення розрахунку) у розмірах, визначених законодавством, відповідній категорії військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу;

надбавка за вислугу років у відсотках посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням залежно від вислуги років на період проведення розрахунку;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, визначених законодавством, встановлених відповідно до займаних посад. Вказані вище виплати, розміри яких відповідно до законодавства встановлюються диференційовано (в залежності від складності завдань, результатів служби тощо), враховуються у середніх розмірах у відповідних місяцях відносно визначених законодавством таких виплат для відповідних посад.

Розрахунок грошового забезпечення здійснюється щомісячно відповідно до законодавства, яке діяло на період проведення розрахунку.

Відсутність первинних документів про нарахування грошового забезпечення та про сплачені страхові внески, а також час та причини, що призвели до знищення таких документів, знаходження первинних документів про нарахування грошового забезпечення та про сплачені страхові внески на тимчасово окупованих територіях підтверджується військовою частиною чи органом, який виплачує (виплачував) грошове забезпечення (у разі ліквідації (припинення діяльності) військової частини чи органу, який виплачує (виплачував) грошове забезпечення - їх правонаступниками або органами, які уповноважені рішеннями керівників державних органів).

Таким чином, посилання відповідача, на те, що ІНФОРМАЦІЯ_2 не ухиляється від виконання судового рішення, але в теперішній час відомості та документи необхідні для складення довідки про нараховані суми грошового забезпечення за період 2004-2006 років відсутні, оскільки залишились в ІНФОРМАЦІЯ_6 за адресою: АДРЕСА_4 , який був захоплений 07.07.2014, та знаходиться на території, непідконтрольній державним органам України, судом відхиляються, як такі що свідчать лише про ухилення від виконання рішення суду.

Подання заяв про продовження строку на подання звіту з підстав звернення до архіву, суд розцінює як безпідставне затягування та ухилення від виконання рішення суду від 04.05.2023, що є порушенням прав позивача, а також норм чинного законодавства.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідачу відомий порядок виконання рішення суду в частині складання довідки про нараховані позивачу суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески за період з 01.01.2004 року по 31.12.2006 року, відповідно до пункту 2 «Порядку зарахування періодів служби до страхового стажу військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам начальницького і рядового складу за період з 1 січня 2004 р. по 31 грудня 2006 р.», затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 року № 770, за формою, та в порядку, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 04.02.2021 № 3-1 «Про затвердження форми довідки про нараховані суми грошового забезпечення та про сплачені страхові внески та порядку розрахунку сум грошового забезпечення, якщо документи про його нарахування та про сплачені страхові внески зберігаються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономної Республіки Крим та міста Севастополя або знищено», зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 07.04.2021 р. за № 463/36085.

Відповідно до ч.10 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

У раз постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

За вказаних обставин, суд вважає за необхідне накласти штраф на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб та одночасно встановлює новий строк для надання звіту.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 подати у двомісячний термін звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.05.2023 у справі № 520/2903/22.

Заяву позивача про накладення штрафу на ІНФОРМАЦІЯ_1 у розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб - задовольнити.

Накласти на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 штраф у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб - 66 560 (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят) грн.

Стягнути з керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) штраф у сумі 33 280 (тридцять три исячі двісті вісімдесят) грн.

Стягнути з керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь Державного бюджету України штраф у сумі (РНОКПП НОМЕР_3 ) 33 280 (тридцять три исячі двісті вісімдесят) грн.

Попередити відповідача, що відповідно до ч.10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд, з подачею її копії до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя А.С. Мороко