Ухвала суду № 135412417, 03.04.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

03 квітня 2026 р. Справа № 520/24923/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитра Волошина, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом п`ятнадцяти днів, з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі № 520/24923/24.

Ухвалою від 08.01.2026 задоволено частково заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом дев`яноста днів з дня отримання копії даної ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі № 520/24923/24.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області 26.03.2026 надійшов до суду звіт про виконання рішення суду у справі № 520/24923/24, згідно якого відповідачем зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 520/24923/24 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.03.2024 № ФХ-119471 та з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». За результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.05.2025 склала 55 070,45 грн, яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 806796. Також, на виконання додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025, що скасовано постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24, проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.08.2024 № ФХ-119471. За результатом перерахунку на момент виконання додаткового рішення суду загальна сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.10.2025 склала 183421,28 грн., яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою за № 821-13273. Для виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 та додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025, що скасовано постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24 в повному обсязі Головним управлінням 17.03.2026 за вих. № 2000-0510-5/46833 до Пенсійного фонду України надіслано листа щодо виділення коштів на виплату заборгованості. ГУ ПФУ в Харківській області зазначено, що ним вчинено необхідні дії, спрямовані на виконання судового рішення, та, відповідно, суми нарахованої заборгованості на виконання рішення суду у справі №520/24923/24 будуть виплачені за наявності бюджетних асигнувань та виділення коштів на цю мету.

Дослідивши матеріали справи та звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі № 520/24923/24, поданий 26.03.2026, суд прийшов до наступного висновку.

Приписами статті 129 Конституції України встановлено, що однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно приписів статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Аналогічні положення містяться в статті 370 КАС України, відповідно до якої судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Відповідно до частин 1, 2 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Досліджуючи матеріали справи, судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі №520/124923/24, залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 29.04.2025, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 з 90 % грошового забезпечення до 70 % грошового забезпечення при перерахунку пенсії з 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.04.2019 в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.03.2024 № ФХ119471, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в нарахуванні та виплаті з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окреостановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Додатковим рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 по справі №520/124923/24 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, що полягає в ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 №ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії, з 01.04.2019, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 №ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, що враховується для перерахунку пенсії, та без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019 - залишено без задоволення.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/124923/24 апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задоволено. Додаткове рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025 р. по справі № 520/24923/24 - скасовано. Ухвалено постанову, якою заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 р. № ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., що враховується для перерахунку пенсії, з 01.04.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нараховувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 90% грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_2 в довідці від 05.08.2024 р. № ФХ-119471 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 р., що враховується для перерахунку пенсії, та без обмеження максимальним розміром з 01.04.2019.

З наданих відповідачем пояснень щодо виконання рішення суду судом установлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 по справі № 520/24923/24 проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 без обмеження максимальним розміром в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.03.2024 № ФХ-119471 та з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2 000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». За результатом перерахунку на момент виконання рішення суду загальна сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.05.2025 склала 55 070,45 грн, яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), що вбачається з наявного в матеріалах справи розрахунку на доплату. Також, на виконання додаткового рішення Харківського окружного адміністративного суду від 06.06.2025, що скасовано постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24, проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 в розмірі 90 % грошового забезпечення, визначеного за довідкою про розмір грошового забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 від 05.08.2024 № ФХ-119471. За результатом перерахунку на момент виконання додаткового рішення суду загальна сума доплати за період з 01.04.2019 по 31.10.2025 склала 183 421,28 грн, яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), що вбачається з наявного в матеріалах справи розрахунку на доплату.

Зазначене свідчить про виконання відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 у справі № 520/24923/24 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24, в частині здійснення перерахунку пенсії позивача.

Разом із тим, судом установлено, що в частині виплати позивачу заборгованості з перерахованої на виконання рішення суду пенсії, рішення на даний час не є виконаним.

Судом приймаються до уваги доводи відповідача про те, що для виконання рішення суду по зазначеній справі головним управлінням було надіслано запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці в пенсії за відповідний період від 17.03.2026 за вих. № 2000-0510-5/46833.

Зазначені обставини свідчать про вчинення відповідачем дій, необхідних для виконання рішення суду у справі № 520/24923/24.

Однак, на даний час заборгованість на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 у справі № 520/24923/24 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24, є невиплаченою через відсутність фінансування.

З поданого відповідачем 26.03.2026 звіту на виконання ухвали суду від 08.01.2026 не вбачається відомостей та відповідних доказів щодо виконання рішення суду в повному обсязі.

Згідно частини 11 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

За викладених обставин, приймаючи до уваги часткове виконання відповідачем рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 у справі № 520/24923/24 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24 в частині перерахунку пенсії позивача, а також приймаючи до уваги, що заборгованість на виконання зазначених рішень суду у справі № 520/24923/24 на даний час не є виплаченою, суд дійшов висновку про необхідність прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 у справі № 520/24923/24 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24, що надійшов до суду 26.03.2026, та встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області нового строку для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 у справі №520/24923/24 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24 - три місяці з дня отримання копії даної ухвали.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 у справі № 520/24923/24 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24, за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 25.10.2024 у справі № 520/24923/24 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 14.08.2025 по справі №520/24923/24 - три місяці з дня отримання копії даної ухвали.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суддя Дмитро ВОЛОШИН