Ухвала суду № 135411694, 02.04.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/24334/21

УХВАЛА

02 квітня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду

ВСТАНОВИВ:

У проваджені Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 16.02.2022 року адміністративний позов задоволено, а саме:

визнано протиправною відмову відповідача Головного управління пенсійного фонду України в Одеській області ЄДРПОУ 20987385 у формі листа від 28.10.2021 року вихідний №20046-19318/К-02/8-1500/21 щодо перерахунку пенсійного забезпечення позивачу ОСОБА_1 на підставі довідки виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішній справ України по Одеській області» №33/36- 3627 від 30.08.2021 року;

зобов`язано відповідача Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області ЄДРПОУ 20987385 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 30.08.2021 року вихідний номер 33/36-3627 згідно якої посадовий оклад 2470 гривень, оклад за спеціальним званням старший сержант поліції 1000 гривень, надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 40% - 1388 гривень, надбавка за специфічні умови, проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) 39,99% 1942,71 гривень, премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 125,22% - 8515,85 гривень, всього 15 316,57 гривень (п`ятнадцять тисяч триста шістнадцять гривень 57 копійок) здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вже виплачених сум починаючи з 01.12.2019 року.

До Одеського окружного адміністративного суд від представника позивача надійшла заява про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення, а саме:

змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Одеський окружний адміністративний суд від 17.09.2021 та постанови, яку виніс П`ятий апеляційний адміністративний суд від 05.11.2021 по справі № 420/11037/21 із зобов`язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № ЮО94760 від 21.04.2021 з 01.04.2019 на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_2 виплати по пенсійній заборгованості за період з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 200478,64 грн.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 року у справі №420/24334/21, яке набрало законної сили, відповідач нарахував позивачу доплату пенсії у розмірі, що становить 162 084,70 грн. Проте сума вказаної доплати залишається невиплаченою у зв`язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів, а примусове виконання державним виконавцем рішення суду у справі №420/24334/21 в цій частині результатів не дає. Оскільки заборгованість з виплати пенсії у сумі 162 084,70 грн. залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, а згадане рішення суду, яке набрало законної сили, - невиконаним, то, на переконання позивача, наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 КАС України та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача суми доплати до пенсії у розмірі 162 084,70 грн.

Представником Головного управління ПФУ в Одеській області подано заяву, в якій зазначено, що станом на день подання заяви заборгованість становить 161318,65 грн.

В судовому засіданні, призначеному на 30.03.2026 року на 09:45 учасники справи участь не приймали, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені відповідно до вимог КАС України.

Згідно ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У відповідності ч.9 ст. 205 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 4 ст.229 КАС України, при розгляді справи в порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути заяву без участі учасників справи, за наявними у справі матеріалами, в порядку письмового провадження.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для встановлення способу та порядку виконання, суд виходить з наступного.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

За приписами ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Конституційний Суд України неодноразово зазначав, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13 грудня 2012 року № 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25 квітня 2012 року № 11-рп/2012).

Відповідно до листа Головного управління ПФУ в Одеській області від 11.02.2026 №6485-3371/K-02/8-1500/26, Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.02.2022 по справі № 420/24334/21, яке набрало законної сили 21.03.2022 проведено перерахунок пенсії і сума доплати пенсії з 01.12.2019 по 30.06.2022 з урахуванням фактично виплачених сум склала 162084,70 грн. Частина нарахованої доплати пенсії зарахована на Ваш картковий рахунок в загальній сумі 562,05 грн в жовтні, в листопаді та грудні 2025 року за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень" (далі Постанова № 821). У зв`язку з набранням чинності постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, починаючи з 1 квітня 2021 року асигнування з Державного бюджету, які виділяються для забезпечення пенсійних виплат, розподіляє та спрямовує на фінансування пенсій та інших виплат Пенсійний фонд України. Залишок боргу буде в подальшому виплачуватись згідно з чинним законодавством після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням Постанови № 821.

Відповідно до розрахунку на доплату пенсії за період грудень 2019 року червень 2022 року сума доплати складає 162084,70 грн.

Як вбачається зі скриншоту з підсистеми ПВП ДКГ, внесено інформацію про рішення суду у справі №420/24334/21, сума боргу складає 162084,70 грн, з якої виплачено 766,05 грн.

Докази виплати позивачу донарахованої суми пенсії в розмірі 161318,65 грн матеріали справи не містять.

Суд зазначає, що судове рішення стосується питання пенсійних виплат, що відповідно до приписів ч. 3 ст. 378 КАС України є безумовною підставою для зміни способу виконання рішення суду шляхом стягнення, якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Матеріалами справи підтверджено, що рішення суду не виконується вже більше двох місяців з дати набрання ним законної сили.

Також матеріалами справи підтверджено, що рішення суду може залишатися невиконаним ще досі тривалий та невизначений термін, що порушує права позивача на соціальний захист, гарантований ст. 46 Конституції України.

Суд зазначає, що зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Таким чином, враховуючи приписи ч. 3 ст. 378 КАС України у чинній редакції, та те, що судове рішення стосується виплати нарахованої заборгованості з виплати пенсії, своєчасна виплата якої гарантується державою, суд доходить висновку щодо обґрунтованості доводів заявника щодо зміни способу та порядку виконання рішення суду в частині зобов`язання здійснити виплату перерахованої пенсії.

Відповідно до п. 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява позивача про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду, підлягає частковому задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 248, 256, 295-297, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/24334/21 від 16.02.2022 року задовольнити частково.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду №420/24334/21 від 16.02.2022 року в частині «Зобов`язати відповідача Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області ЄДРПОУ 20987385 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення позивача від 30.08.2021 року вихідний номер 33/36-3627 згідно якої посадовий оклад 2470 гривень, оклад за спеціальним званням старший сержант поліції 1000 гривень, надбавка за стаж служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням) 40% - 1388 гривень, надбавка за специфічні умови, проходження служби в поліції (відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби) 39,99% 1942,71 гривень, премія (відсотків нарахованого грошового забезпечення) 125,22% - 8515,85 гривень, всього 15 316,57 гривень (п`ятнадцять тисяч триста шістнадцять гривень 57 копійок) здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням вже виплачених сум починаючи з 01.12.2019 року.» на «Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; вул. Канатна 83, м. Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) суму доплати за період грудень 2019 по червень 2022 в сумі 161318,65 грн. (сто шістдесят одна тисяча триста вісімнадцять гривень 65 копійок».

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки встановлені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Сторони:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 );

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012)

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області» (код ЄДРПОУ 08734546, адреса: пров. Каркашадзе, 3, Одеса, 65044)

Суддя П.П. Марин