Ухвала суду № 135370422, 01.04.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

01 квітня 2026 року Справа № 580/2419/26 м. ЧеркасиСуддя Черкаського окружного адміністративного суду Гайдаш В.А., розглядаючи матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області, в якій просить:

1) зобов`язати відповідача повернути позивачу висновки МСЕК Довідка МСЕК (інвалідність) №05480, сер4-чек №0054480 від 09.07.03 р.,, Транспортна МСЕК №117 від 27.10.08р.;

2) зобов`язати відповідача відшкодувати позивачу моральну шкоду за замах на життя;

3) розгляд позову провести за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України ухвалою судді від 16.03.2026 вказану позовну заяву залишено без руху і надано строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю 10 днів з моменту отримання копії даної ухвали суду, яку позивачем отримано 20.03.2026, що підтверджується довідкою про доставку Укрпоштою поштового відправлення, рекомендований лист штриховий код R068072573882.

На адресу суду 23.03.2026 від позивача надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, в якій позивач посилається на ст. 71 КАС України та зазначає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову, тобто відповідач зобов`язаний додати до відзиву всі перераховані в позові документи.

В той же час, надаючи оцінку заяві про усунення недоліків, суд зазначає наступне.

Залишаючи позовну заяву без руху в ухвалі від 16.03.2026 суд зазначив, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження власної правової позиції (зокрема, але не виключно: звернення до відповідача із відповідною заявою, відповідь відповідача, з якої вбачається відмова у поверненні відповідних документів тощо). Як і не надано доказів перебування спірних документів у відповідача.

Частиною 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративна справа - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір. При цьому, публічно-правовий спір, за визначенням наведеним у цій же нормі, це спір, у якому: хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, в тому числі на виконання делегованих повноважень, і спір виник у зв`язку із виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій; або хоча б одна сторона надає адміністративні послуги на підставі законодавства, яке уповноважує або зобов`язує надавати такі послуги виключно суб`єкта владних повноважень, і спір виник у зв`язку із наданням або ненаданням такою стороною зазначених послуг; або хоча б одна сторона є суб`єктом виборчого процесу або процесу референдуму і спір виник у зв`язку із порушенням її прав у такому процесі з боку суб`єкта владних повноважень або іншої особи.

Відповідно до пункту 7 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Таким чином, визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є наявність публічно-правового спору, тобто спору, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, який виник у зв`язку з виконанням або невиконанням такою стороною зазначених функцій і вирішення якого безпосередньо не віднесено до юрисдикції інших судів.

Позивачем усупереч вимог ухвали судді Черкаського окружного адміністративного суду не надано до суду доказів перебування висновків МСЕК Довідка МСЕК (інвалідність) №05480, сер4-чек №0054480 від 09.07.03 р.,, Транспортна МСЕК №117 від 27.10.08р. у відповідача та відповідно доказів звернення до відповідача з метою їх витребування, що свідчить про відсутність публічно правового спору між сторонами.

Таким чином позивачем не усунуто у повній мірі недоліки позовної заяви, визначені ухвалою судді від 16.03.2026.

Відповідно до ч. 5 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Оскільки вимоги ухвали судді Черкаського окружного адміністративного суду про залишення позовної заяви без руху у встановлений суддею строк позивачем не виконані у повному обсязі, така позовна заява підлягає поверненню.

Одночасно суддя звертає увагу позивача на те, що відповідно до ч. 8 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України, повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Керуючись статтями 169, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії повернути позивачеві разом із усіма доданими до неї матеріалами.

Роз`яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

СуддяВіталіна ГАЙДАШ