Рішення № 135369951, 01.04.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4783/25

РІШЕННЯ

іменем України

01 квітня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позивач вважає протиправною постанову дисциплінарної комісії від 06.03.2025 про накладення дисциплінарного стягнення у виді догани, оскільки відповідач не ознайомив позивача із матеріалами дисциплінарного провадження до початку розгляду справи, а самі матеріали дисциплінарного провадження мають ознаки фальсифікації. Позивач також зазначив, що відповідач порушив принцип індивідуальної відповідальності під час прийняття оскаржуваної постанови.

У відзиві на позов відповідач не погодився з доводами позивача та просив відмовити у задоволенні позову.

Хмельницький окружний адміністративний суд здійснює розгляд адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

Позивач - ОСОБА_1 з 18.04.2012 відбуває покарання у виді довічного позбавлення волі у Державній установі "Замкова виправна колонія (№ 58)" на підставі вироку Апеляційного суду Херсонської області від 28.04.2004.

Постановою від 06.03.2025 дисциплінарна комісія Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" наклала на позивача дисциплінарне стягнення у виді догани за порушення пункту 4 розділу ІІ Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 №2823/5.

Позивач оскаржив вказану постанову до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 9 Кримінально-виконавчого кодексу України засуджені зобов`язані: виконувати встановлені законодавством обов`язки громадян України, неухильно додержуватися правил поведінки, які передбачені для засуджених, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших осіб; виконувати встановлені законодавством вимоги адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації; ввічливо ставитися до персоналу, інших осіб, які відвідують установи виконання покарань, а також до інших засуджених; з`являтися за викликом адміністрації органів і установ виконання покарань, уповноваженого органу з питань пробації.

Невиконання засудженими своїх обов`язків і встановлених законодавством вимог адміністрації органів і установ виконання покарань тягне за собою встановлену законом відповідальність.

Відповідно до абзаців 1, 3 частини третьої статті 107 Кримінально-виконавчого кодексу України засуджені зобов`язані дотримуватися норм, які визначають порядок і умови відбування покарання, розпорядок дня колони, правомірних взаємовідносин з іншими засудженими, персоналом колонії та іншими особами, виконувати встановлені законодавством вимоги персоналу колонії.

Аналогічні обов`язки засуджених також передбачені абзацами 2, 5 пункту 3 розділу II Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 №2823/5) (далі - Правила).

Відповідно до статті 132 Кримінально-виконавчого кодексу України за невиконання покладених обов`язків та порушення встановлених заборон до осіб, які відбувають покарання у виді позбавлення волі, можуть застосовуватися такі заходи стягнення: попередження; догана; сувора догана; грошовий штраф до двох мінімальних розмірів заробітної плати; скасування поліпшених умов тримання; поміщення засуджених чоловіків, які тримаються у виправних колоніях, у дисциплінарний ізолятор з виведенням або без виведення на роботу чи навчання на строк до чотирнадцяти діб, а засуджених жінок - до десяти діб; поміщення засуджених, які тримаються в приміщеннях камерного типу виправних колоній максимального рівня безпеки, у карцер без виведення на роботу на строк до чотирнадцяти діб; переведення засуджених, які тримаються у виправних колоніях, крім засуджених, які тримаються у виправних колоніях мінімального рівня безпеки з полегшеними умовами тримання, до приміщення камерного типу (одиночної камери) на строк до трьох місяців.

Згідно з статтею 131-1 Кримінально-виконавчого кодексу України персонал установи виконання покарань зобов`язаний довести наявність у діях чи бездіяльності особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, усіх ознак дисциплінарного проступку. Відсутність таких ознак виключає застосування до особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, заходів стягнення.

Відповідно до пункту 16 статті 134 Кримінально-виконавчого кодексу України адміністрація колонії при встановленні факту порушення особою, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, вимог режиму зобов`язана невідкладно розпочати перевірку причин, обставин і мотивів вчинення порушення, поведінки цієї особи до вчинення проступку, визначити кількість і характер раніше накладених стягнень, а також отримати її пояснення про суть проступку За наслідками такої перевірки приймається рішення про доцільність або недоцільність застосування до особи, яка відбуває покарання у виді позбавлення волі, заходів стягнення та обґрунтовується їх вид. Якщо адміністрація колонії прийняла рішення обмежитися іншими профілактичними заходами, це відображається у щоденнику індивідуальної роботи із засудженим та доводиться до відома особи під підпис.

Відповідно до пункту 4 розділу II Правил передбачено, що засудженим забороняється, зокрема: завішувати чи змінювати без дозволу адміністрації установи виконання покарань спальні місця, а також обладнувати їх у комунально-побутових та інших службових або виробничих приміщеннях.

Матеріалами справи підтверджено, що в період з 15.02.2025 по 16.02.2025 позивач допустив порушення пункту 4 розділу II Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, а саме вивішував свої особисті речі для просушування, чим завішував спальні місця, що заважало проводити відеомоніторинг за поведінкою засуджених камери №36 сектору для утримання чоловіків, засуджених до довічного позбавлення волі співробітникам відеомоніторингу.

Цей факт підтверджується рапортами начальника відділу нагляду і безпеки державної установи від 25.02.2025, начальника відділення від 28.02.2025, вказівкою Центрально-Західного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 18.02.2025 №1452/2.2-2025 та матеріалами службового розслідування.

Постановою від 06.03.2025 дисциплінарна комісія Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" наклала на позивача дисциплінарне стягнення у виді догани за порушення пункту 4 розділу ІІ Правил внутрішнього розпорядку установ виконання покарань, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 28.08.2018 №2823/5.

Суд відхиляє доводи позивача про те, що його не було ознайомлено з матеріалами справи, оскільки 28.02.2025 останній був повідомлений про місце та час засідання дисциплінарної комісії, яка призначена на 15:00 год. 06.03.2025, та отримав можливість звернення за отриманням правничої допомоги до суб`єктів надання такої допомоги, що підтверджується відповідною розпискою від 28.02.2025.

В свою чергу позивач правом на правову допомогу не скористався. Заява про перенесення засідання дисциплінарної комісії з метою залучення адвоката від засудженого на адресу адміністрації не надходила.

Окрім іншого, безпідставними є доводи позивача про те, що поданий рапорт начальника відділу нагляду і безпеки державної установи від 25.02.2025 був складений без попередження засудженого, оскільки, попередження засуджених про складання рапорту посадовою особою установи не передбачено кримінально-виконавчим законодавством.

Відповідно до оскаржуваної постанови на позивача накладене дисциплінарне стягнення у виді догани. При цьому, позивач за подібні дії 07.03.2023 вже притягувався до дисциплінарної відповідальності та позивачу було оголошено "сувору догану".

Також вважає необґрунтованими доводи позивача щодо порушення права на оскарження рішення дисциплінарної комісії, оскільки в постанові про накладення дисциплінарного стягнення від 06.03.2025 зазначено, що засуджений може оскаржити накладене на нього стягнення, однак подання скарги не зупиняє виконання стягнення, про що позивач був ознайомлений під особистий підпис.

Відповідно до частини першої статті 134 Кримінально-виконавчого кодексу України при призначенні заходів стягнення враховуються причини, обставини і мотиви вчинення порушення, поведінка засудженого до вчинення проступку, кількість і характер раніше накладених стягнень, а також пояснення засудженого щодо суті проступку.

Таким чином, суд вважає, що постанова про накладення дисциплінарного стягнення від 06.03.2025 про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності винесена правомірно, а тому підстави для задоволення позову відсутні.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову належить відмовити повністю.

Судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Державної установи "Замкова виправна колонія (№58)" про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії відмовити повністю.

Судові витрати в порядку статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу між сторонами не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Державна установа "Замкова виправна колонія (№58)" (вул. Патріотів, 2,м. Ізяслав,Хмельницька обл., Шепетівський р-н,30300 , код ЄДРПОУ - 08564771)

Головуючий суддя О.Л. Польовий