Ухвала суду № 135367090, 30.03.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 березня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/5208/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Удовіченко С.О., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень та постановлення окремої ухвали у справі за позовом ОСОБА_1 до 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області в якому просить:

Визнати протиправними дії 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо обчислення та виплати грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію, премії) ОСОБА_1 з 01.01.2020 року по 21.12.2020 року, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020 року.

Зобов`язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію, щомісячної та разової премії), допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (з врахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18) шляхом множення відповідного прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 за період з 01.01.2020 по 21.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та провести виплату з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

Визнати протиправними дії 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01 грудня 2015 року по 21 грудня 2020 року у належному розмірі.

Зобов`язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно зі встановленням для обчислення індексації місяця підвищення доходів (базового місяця) - січень 2008 року та провести виплату з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

Зобов`язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області нарахувати ОСОБА_1 індексацію-різницю (щомісячну фіксовану індексацію у розмірі 3919,63 грн.) за період з 01 березня 2018 року по 21 грудня 2020 року включно в розмірі 127 412,89 грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та провести виплату з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

Визнати протиправною бездіяльність 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо неврахування ОСОБА_1 в одноразову грошову допомогу при звільненні щомісячної індексації різниці грошового забезпечення в сумі 3919,63 грн.

Зобов`язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної індексації різниці грошового забезпечення в сумі 3919,63 грн. та провести виплату з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі №440/5208/25 позов ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до 1 Державного пожежно-рятувальний загону Головного Управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області (код ЄДРПОУ 38276829, вул. Європейська, 37/40, м.Полтава) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо обчислення та виплати грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію, премії) ОСОБА_1 з 01.01.2020 по 21.12.2020, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" станом на 01.01.2020. Зобов`язано 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію, щомісячної та разової премії), допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (з врахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18) шляхом множення відповідного прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 за період з 01.01.2020 по 21.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та провести виплату з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004. Визнано протиправними дії 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо не нарахування та не виплати у повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 у період з 01.12.2015 по 21.12.2020 у належному розмірі. Зобов`язано 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 включно зі встановленням для обчислення індексації місяця підвищення доходів (базового місяця) - січень 2008 року та провести виплату з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

Зобов`язано 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області нарахувати ОСОБА_1 індексацію-різницю (щомісячну фіксовану індексацію у розмірі 3919,63 грн.) за період з 01.03.2018 по 21.12.2020 включно в розмірі 127 412,89 грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 та провести виплату з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004. Визнано протиправною бездіяльність 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо неврахування ОСОБА_1 в одноразову грошову допомогу при звільненні щомісячної індексації різниці грошового забезпечення в сумі 3919,63 грн. Зобов`язано 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням щомісячної індексації різниці грошового забезпечення в сумі 3919,63 грн. та провести виплату з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

20.03.2026 представником позивача через систему "Електронний суд" подано до Полтавського окружного адміністративного суду заяву, в якій останній просить:

Визнати протиправними дії 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, вчинені під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року по справі № 440/5208/25 та які полягають у зменшенні відсоткового розміру встановленої премії при перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2020 року по 21.12.2020 року, а саме: з 100 % до 37 % (період з 01.01.2020 до 31.01.2020), з 100 % до 37 % (період з 01.02.2020 до 29.02.2020), з 100 % до 37 % (період з 01.03.2020 до 31.03.2020), з 100 % до 36 % (період з 01.04.2020 до 30.04.2020), з 100 % до 35 % (період з 01.05.2020 до 31.05.2020), з 100 % до 35 % (період з 01.06.2020 до 30.06.2020), з 100 % до 35 % (період з 01.07.2020 до 31.07.2020), з 100 % до 35 % (період з 01.08.2020 до 31.08.2020), з 100 % до 35 % (період з 01.09.2020 до 30.09.2020), з 100 % до 35 % (період з 01.10.2020 до 31.10.2020), з 100 % до 35 % (період з 01.11.2020 до 30.11.2020), з 100 % до 35 % (період з 01.12.2020 до 21.12.2020).

Зобов`язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області подати до суду докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року по справі № 440/5208/25.

В обгрунтування заяви зазначено, що ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі № 440/5208/25 заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень та встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду в порядку письмового провадження. Зобов`язано 1 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області протягом трьох днів з дня отримання копії ухвали надати до суду докази фактичного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі №440/5208/25 та документи на підставі яких зменшено відсотковий розмір встановленої премії при перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2020 по 21.12.2020. 26.02.2026 відповідачем на виконання ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі № 440/5208/25 відповідач надав та просив суд приєднати до матеріалів даної справи докази виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі № 440/5208/25 та документи на підставі яких зменшено відсотковий розмір встановленої премії при перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2020 по 21.12.2020. Серед наданих доказів міститься копія наказу 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Полтавській області № НС-261/61-25.07 від 05.12.2025 Про виконання рішення суду, яким встановлено, зокрема: 5. Відділенню економіки і фінансів 1 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Полтавській області: 5.1. При проведенні перерахунку грошового забезпечення розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 повинен відповідати розміру грошового забезпечення, що був виплачений особі під час проходження служби на посадах, за рахунок коригування щомісячної премії. 6. Відділенню персоналу 1 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Полтавській області підготувати наказ по особовому складу про встановлення посадового окладу, окладу за спеціальним званням ОСОБА_1 , відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі №440/5208/25 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025 та перерахунку розмірів щомісячної премії за період з 01.01.2020 по 21.12.2020 відповідно до додатку 1 до наказу. Вказаний наказ № НС-261/61-25.07 від 05.12.2025 Про виконання рішення суду видано відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі №440/5208/25 та з урахуванням вимог листа ДСНС України від 18.08.2023 №20-15603/201, який не містить нових норм права і має виключно інформаційний характер, проте вказує на необхідність коригування набавки за особливості проходження служби та щомісячної премії на виконання рішень судів. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03 березня 2026 року по справі № 440/5208/25 подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі №440/5208/25 за позовом ОСОБА_1 до 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі № 440/5208/25 в частині зменшення відсоткового розміру встановленої премії при перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2020 по 21.12.2020 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі № 440/5208/25. В решті заяву залишено без задоволення. В мотивувальній частині ухвали від 03 березня 2026 року по справі № 440/5208/25 зазначено: відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. У зв`язку із тим, що під час розгляду заяви позивача, поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до висновків щодо протиправності дій відповідача, а тому в останнього залишився обов`язок виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі №440/5208/25 без будь-яких додаткових зобов`язань. 04.03.2026 за вих. № 08/04 представником позивача направлено адвокатський запит (копія додається) з проханням провести перерахунок окремих складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду, викладених в ухвалі від 03.03.2026 по справі № 440/5208/25 подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України. 16.03.2026 відповідачем надано відповідь вих. № 61-25-01.22-778/61- 25.07, в якій зазначено, що відповідач не погоджується з вказаною ухвалою суду та має намір оскаржити її в апеляційному порядку. Таким чином, перерахунок окремих складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням висновків суду, викладених в рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі № 440/5208/25 ухвалі Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 по справі № 440/5208/25 відповідачем не проведено. 09.03.2026 відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 у справі № 440/5208/25 та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 , поданої в порядку ст. 383 КАС України, про визнання дій протиправними, вчинених відповідачем на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025. На дату звернення з даним клопотанням вказану апеляційну скаргу ухвалою Другого апеляційного адміністративно суду від 11.03.2026 залишено без руху, надано 1 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України надзвичайних ситуацій у Полтавській області строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарг шляхом сплати судового збору в розмірі 2662,40 грн

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.03.2026 заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень та встановлення судового контролю у справі за позовом ОСОБА_1 до 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

Згідно з частиною першою статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Судом встановлено, що 16.02.2026 представник позивача через систему "Електронний суд" подано до Полтавського окружного адміністративного суду заяву, в якій останній просив:

Визнати протиправною бездіяльність 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, вчинену на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року по справі № 440/5208/25 в частині зменшення відсоткового розміру встановленої премії при перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2020 року по 21.12.2020 року на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року по справі № 440/5208/25.

Зобов`язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області провести перерахунок окремих складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме: щомісячних премій у фактично встановлених під час проходження служби розмірах: 100 % (період з 01.01.2020 до 31.01.2020), 100 % (період з 01.02.2020 до 29.02.2020), 100 % (період з 01.03.2020 до 31.03.2020), 100 % (період з 01.04.2020 до 30.04.2020), 100 % (період з 01.05.2020 до 31.05.2020), 100 % (період з 01.06.2020 до 30.06.2020), 100 % (період з 01.07.2020 до 31.07.2020), 100 % (період з 01.08.2020 до 31.08.2020), 100 % (період з 01.09.2020 до 30.09.2020), 100 % (період з 01.10.2020 до 31.10.2020), 100 % (період з 01.11.2020 до 30.11.2020), 100 % (період з 01.12.2020 до 21.12.2020), з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року по справі № 440/5208/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 подану в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України заяву в адміністративній справі №440/5208/25 за позовом ОСОБА_1 до 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково. Визнано протиправними дії 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області, вчинені на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі № 440/5208/25 в частині зменшення відсоткового розміру встановленої премії при перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 01.01.2020 по 21.12.2020 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі № 440/5208/25.

Приймаючи дану ухвалу, суд виходив з того, що "станом на дату розгляду заяви рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 є чинним та таким, що набрало законної сили.

05.12.2025 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області прийнято наказ №НС-261/61-25.07, згідно якого:

1. Провести перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію, щомісячної та разової премії, допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань), згідно з пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від ЗО серпня 2017 року №704, з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004, відповідно до розрахунку для здійснення перерахунку розміру грошового забезпечення відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року у справі №440/5208/25 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року в додатку 1 до наказу:

за період з 01.01.2020 по 21.12.2020, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 - 2102,00 грн.

1. Нарахувати ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно зі встановленням для обчислення індексації місяця підвищення доходів (базового місяця) - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004. згідно розрахунку в додатку 2 до наказу.

2. Нарахувати ОСОБА_1 індексацію-різницю (щомісячну фіксовану індексацію у розмірі 3919,63 грн.) за період з 01.03.2018 по 21.12.2020 включно в розмірі 127 412,89 грн., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004, згідно розрахунку в додатку 3 до наказу.

3. Провести перерахунок одноразової грошової допомоги при звільненні з урахуванням індексації різниці грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004, згідно розрахунку в додатку 4 до наказу.

1. Відділенню економіки і фінансів 1 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Полтавській області:

1.1. При проведенні перерахунку грошового забезпечення розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 повинен відповідати розміру грошового забезпечення, що був виплачений особі під час проходження служби на посадах, за рахунок коригування щомісячної премії.

1.2. Перерахунок сум, на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі №440/5208/25 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025, здійснювати з урахуванням раніше виплачених ОСОБА_1 сум грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 21.12.2020.

1.3. Надати до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області потребу у коштах для виплати ОСОБА_1 , на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі №440/5208/25 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025.

1.4. Виплату перерахованих сум ОСОБА_1 , на підставі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі №440/5208/25 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025, провести після внесення змін до кошторису та надходження коштів на розрахунковий рахунок 1 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Полтавській області на назначені цілі.

2. Відділенню персоналу 1 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Полтавській області підготувати наказ по особовому складу про встановлення посадового окладу, окладу за спеціальним званням ОСОБА_1 , відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 у справі №440/5208/25 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2025 та перерахунку розмірів щомісячної премії за період з 01.01.2020 по 21.12.2020 відповідно до додатку 1 до наказу.

Згідно платіжної інструкції №22 від 15.01.2026 1 Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області на виконання рішення суду по справі № 440/5208/25 на користь ОСОБА_1 перераховано 258128,26 грн, платіжною інструкцією № 23 від 15.01.2026 перераховано 47170,64 грн ПДФО та платіжною інструкцією №24 від 15.01.2024 перераховано 3930,89 грн військового збору.

Наказом 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області№307-НК/61-25.3 від 08.12.2025:

1. Старшому прапорщику служби цивільного захисту ОСОБА_2 , командиру відділення 10 державної пожежно-рятувальної частини (м.Полтава) 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Полтавській області за період з 01.01.2020 року по 21.12.2020 року посадовий оклад за 8 тарифним розрядом з тарифним коефіцієнтом 1,75 у розмірі 3680,00 грн. та оклад за спеціальним званням з тарифним коефіцієнтом 0,58 у розмірі 1220,00 грн., із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 - 2102,00 грн.

Підстава: наказ 1 ДПРЗ від 05.12.2025 №НС-261/61-25.07.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 01 грудня 2025 року у справі №440/5208/25 ПРОВЕСТИ перерахунок розміру премії

2. Старшому прапорщику служби цивільного захисту ОСОБА_2 , командиру відділення 10 державної пожежно-рятувальної частини (м.Полтава) 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Полтавській області за період з 01.01.2020 року по 31.03.2020 року, визначивши після перерахунку її у розмірі 37 %.

Підстава: наказ 1 ДПРЗ від 05.12.2025 №НС-261/61-25.07.

3. Старшому прапорщику служби цивільного захисту ОСОБА_2 , командиру відділення 10 державної пожежно-рятувальної частини (м.Полтава) 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Полтавській області за період з 01.04.2020 року по 30.04.2020 року, визначивши після перерахунку її у розмірі 36 %.

Підстава: наказ 1 ДПРЗ від 05.12.2025 №НС-261/61-25.07.

4. Старшому прапорщику служби цивільного захисту ОСОБА_2 , командиру відділення 10 державної пожежно-рятувальної частини (м.Полтава) 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Полтавській області за період з 01.05.2020 року по 21.12.2020 року, визначивши після перерахунку її у розмірі 35 %.

Підстава: наказ 1 ДПРЗ від 05.12.2025 №НС-261/61-25.07.

У свою чергу згідно розрахунку для здійснення перерахунку розміру грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2020 по 21.12.2020 премія виплачувалась в розмірі 100%.

При цьому, будь-яких зобов`язань виплачувати грошове забезпечення позивача у період з 01.01.2020 по 21.12.2020 у іншому відсотковому розмірі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі №440/5208/25 не містить.

Рішенням суду чітко та недвозначно зобов`язано 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадового окладу, окладу за спеціальним званням, відсоткової надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за класну кваліфікацію, щомісячної та разової премії), допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (з врахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18) шляхом множення відповідного прожиткового мінімуму для працездатних осіб на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України №704 за період з 01.01.2020 по 21.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та провести виплату з урахуванням виплачених сум, а також з відрахуванням податків, зборів і обов`язкових платежів (1,5% військового збору) та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 168.5 статті 168 Податкового Кодексу України та пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

При цьому, відповідач на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі №440/5208/25, не зрозумілих причин, зменшив розмірів премії.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність дій 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі №440/5208/25.

Щодо вимоги зобов`язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області провести перерахунок окремих складових грошового забезпечення ОСОБА_1 , а саме: щомісячних премій у фактично встановлених під час проходження служби розмірах: 100 % (період з 01.01.2020 до 31.01.2020), 100 % (період з 01.02.2020 до 29.02.2020), 100 % (період з 01.03.2020 до 31.03.2020), 100 % (період з 01.04.2020 до 30.04.2020), 100 % (період з 01.05.2020 до 31.05.2020), 100 % (період з 01.06.2020 до 30.06.2020), 100 % (період з 01.07.2020 до 31.07.2020), 100 % (період з 01.08.2020 до 31.08.2020), 100 % (період з 01.09.2020 до 30.09.2020), 100 % (період з 01.10.2020 до 31.10.2020), 100 % (період з 01.11.2020 до 30.11.2020), 100 % (період з 01.12.2020 до 21.12.2020), з урахуванням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року по справі № 440/5208/25 та провести виплату недоотриманих сум грошового забезпечення, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року №44, з урахуванням раніше виплачених сум, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

У зв`язку із тим, що під час розгляду заяви позивача, поданої в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов до висновків щодо протиправності дій відповідача, а тому в останнього залишився обов`язок виконати рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі №440/5208/25 без будь-яких додаткових зобов`язань".

Таким чином, суд в ухвалі від 03.03.2026 встановив, що 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.07.2025 по справі №440/5208/25, зокрема в частині зниження відсоткового розміру премії, діяв протиправно.

При цьому, повторне визнавання таких же (цих же) дій протиправними не регламентовано статтею 383 Кодексу адміністративного судочинства України.

Посилання представника позивача на оскарження відповідачем в апеляційному порядку ухвали від 03.03.2026, як на підставу невиконання рішення суду, суд вважає безпідставними, оскільки таке оскарження є правом сторони та надане нормами Кодексу адміністративного судочинства.

Щодо вимоги зобов`язати 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області подати до суду докази вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні судового рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 липня 2025 року по справі № 440/5208/25, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктами владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Тобто, даною нормою передбачено право, а не обов`язок суду постановити окрему ухвалу.

Розглянувши заяву представника позивача, вивчивши матеріали справи суд приходить до висновку про відсутність підстав для постановлення на даній стадії окремої ухвали.

З урахуванням наведеного, суд відмовляє у задоволенні заяви позивача про постановлення окремої ухвали.

При цьому, суд звертає увагу представника позивача, що останній не обмежений у праві звернутися до державної виконавчої служби у встановленому Законом України "Про виконавче провадження" порядку та в межах примусового виконання судового рішення державний виконавець перевірить виконання виконавчого документу, за яким боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення.

Керуючись статтями 248, 249, 256, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Подану представником ОСОБА_1 заяву про визнання протиправними дій вчинених суб`єктом владних повноважень та постановлення окремої ухвали у справі за позовом ОСОБА_1 до 1 Державного пожежно-рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.О. Удовіченко