Рішення № 135365298, 02.04.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 квітня 2026 року 11 год. 30 хв.Справа № 280/2555/26 м.ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Лактіонової Г.І. та сторін

від позивача: Козир Н.О.,

від відповідача адвокат Ковальчук Д.Ю.,

від третьої особи - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощенного спеціального провадження адміністративну справу

за позовом - Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська 59; код ЄДРПОУ ВП: 44070187)

до - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ» (70200, Запорізька область, м. Гуляйполе, вул. Н. Махна, буд. 45; код ЄДРПОУ: 36810463)

про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України, -

ВСТАНОВИВ:

24.03.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Донецькій області (далі - позивач) до ОСОБА_2 , Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ» (далі третя особа), в якій позивач просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїду за межі України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ» до повного погашення боргу.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25 березня 2026 року відкрито спрощене провадження та призначено судове засідання на 27 березня 2026 року об. 10 год. 00 хв.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30 березня 2026 року залишено без руху позовну заяву Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ» про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України. Надано строк для усунення недоліків позовної заяви тривалістю до 12:00 год. 31.03.2026, шляхом подання до суду позовної заяви, у якій необхідно уточнити суб`єктний склад учасників справи у відповідності до заявлених позовних вимог, або привести позовні вимоги у відповідність із суб`єктним складом учасників справи.

31.03.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду Позивачем було подано уточнена позовна заява до ОСОБА_1 (далі Відповідач), Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ» (далі Третя особа), в якій позивач просить суд встановити тимчасове обмеження у праві виїду за межі України керівника Товариства з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ» до повного погашення боргу.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31 березня 2026 року про продовження розгляду справи, було продовжено розгляд адміністративної справи та призначено судове засідання на 02 квітня 2026 року о 10 год. 00 хв.

02 квітня 2026 р. у відкритому судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги, з підстав, викладених у позові.

Представником відповідача було подано відзив на позовну заяву, в якому останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В судовому засіданні представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечив, просив суд у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Третя особа та/або його представник у судове засідання 02 квітня 2026 року не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Про судове засідання 02 квітня 2026 року Третя особа був повідомлений належним чином.

У відкритому судовому засіданні 02 квітня 2026 року судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суд, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БУГСТРОЙТОРГ» зареєстровано як суб`єкт господарювання - юридична особа, за адресою: 70200, Україна, Гуляйпільський район, Запорізька область, місто Гуляйполе, вулиця Н. Махно, будинок 45.

ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» є платником податків і зборів, передбачених Податковим кодексом України та боржником перед бюджетом.

Керівником даної юридичної особи є ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ).

Станом на день подання позовної заяви за платником податків рахується податковий борг у сумі 2 730 263,64 грн, що складається з податкового боргу зі сплати земельного податку у сумі 97 314,53 грн та податкового боргу зі сплати єдиного податку у сумі 2632949,11 грн.

28 квітня 2025 року Відповідачем сформовано податкову вимогу № 0000449-1302-0599, якою повідомляє керівника ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» про те, що станом на 24 квітня 2025 року сума його податкового боргу становить 3 366 732,75 грн, що складається з податкового боргу зі сплати орендної плати з юридичних осіб у сумі 248 949,09 грн та єдиного податку з с/г товарровир, яких частка с/г товаровир за попер податк(звітн) рік довірн або перевищ 75 % у сумі 3 117 783,66 грн. Згідно квитанції про доставку документів в Електронний кабінет, вказана податкова вимога доставлена в Електронний кабінет ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» 28.04.2025.

ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» не виконало свої грошові зобов`язання, що призвело до виникнення податкового боргу.

Підпунктом 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПКУ) передбачено обов`язок платників сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. (п. п. 36.1 36.3 ПК України).

Згідно п. 57.1. ст. 57 ПКУ платник податків зобов`язаний самостійно сплатити суму податкового зобов`язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 57.3. ст. 57 ПКУ: у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нарахування суми грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України, Контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Згідно п. 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України, Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем були направлені до установ банків платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів з рахунків банків, що обслуговують рахунки платника у березні 2026 року. Зазначені платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) коштів повернуті банківськими установами без виконання.

В той же час, Позивачем не надано суду доказів наявності/відсутності у Третьої особи на праві власності нерухомого та рухомого майна для погашення наявного податкового боргу, що може перебувати у податковій заставі.

Також Позивач не надано доказів звернення до суду щодо надання дозволу на погашення усієї уми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Місцезнаходження ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» зареєстровано в місті Гуляйполе Запорізької області, де на даний час ведуться активні бойові дії.

Представник Позивача в судовому засіданні зазначив про те, що здійснити будь - які дії щодо опису та реалізації майна ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» станом на даний час не мають можливості у зв`язку з веденням активних бойових дій в місті Гуляйполе Запорізької області.

Місто Гуляйполе Запорізької області перебуває в переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28 лютого 2025 року № 376.

Відповідно Позивачем не доведено належними доказами відсутності у ТОВ «БУГСТРОЙТОРГ» майна для погашення податкового боргу.

Також, як вбачається з наданих представником Відповідача доказів до відзиву на позовну заяву, Відповідач має онкологічні захворювання передміхурової залози та легень, перебуває на обліку онкологічних хворих в Комунальному некомерційному товаристві «Дніпровський обласний клінічний онкологічний диспансер» Дніпропетровської обласної ради», та постійно проходить лікування вказаних хвороб в медичному центрі Анадолу Афіліації з медичним центром Джонса Хопкінса в Туреччині. Це підтверджується медичною карткою Відповідача № 1441355 від 20.01.2026 Медичного центру Анадолу Афіліації з медичним центром Джонса Хопкінса.

Відповідно обмеження Відповідачу виїзду за межі території України призведе до обмеження останньому доступу до належного медичного лікування та значного погіршення стану його здоров`я.

Відповідно до статті 3 Конституції України, Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.

Щодо сплати судового збору суд зазначає наступне:

Згідно п. 18, ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» у справах про тимчасове обмеження права громадян України на виїзд за межі території України судовий збір не справляється, а тому судом питання про розподіл судових витрат не розглядається.

Керуючись статтями 2, 6, 8 - 10, 14, 90, 139, 143, 241 - 246 та 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволені позовних вимог Головного управління ДПС у Донецькій області до ОСОБА_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «БУГСТРОЙТОРГ» про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи за межі території України, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення виготовлене у повному обсязі та підписане суддею 02 квітня 2026 року.

Суддя Р.В. Сацький