Рішення № 135355655, 02.03.2026, Комунарський районний суд м. Запоріжжя

Справа № 333/11988/25

Провадження № 2/333/1646/26

ЗАОЧНЕ РІШЕННЯ

Іменем України

02 березня 2026 року м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого-судді Кулик В.Б., за участю секретаря судового засідання Березовської Д.Д., розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду в м. Запоріжжі, в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, цивільну справу за позовом Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

18.12.2025 року Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради звернувся до суду із вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що на обліку Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району (далі по тексту Управління) перебувала особова справа ОСОБА_2 , отримувача щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання.

Позивач є правонаступником Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району.

Відповідач є внутрішньо переміщеною особою, яка перемістилася з тимчасово окупованої території України.

24.01.2023 року відповідач ОСОБА_1 звернулася до Управління, отримала довідку взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.01.2023 року № 2327-5002529433, та подала заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам. При поданні вказаної заяви ОСОБА_1 під особистий підпис ознайомилася з умовами надання допомоги.

На підставі заяви відповідача від 24.01.2023 року та наданих документів їй було призначено державну допомогу з 01.01.2023 року у розмірі 2 000,00 грн. щомісяця, а з 01.05.2023 року, за заявою від 02.06.2023 року, у зв`язку з встановленням інвалідності 3 000,00 грн. щомісяця.

У листопаді 2023 року Департаментом отримано дані верифікації щодо одержувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, згідно з якими відповідач перебувала за межами території України більш як 30 календарних днів підряд чи більше як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги та направлено запит до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України щодо перетину кордону ОСОБА_1 в період з 01.01.2023 року по 01.12.2023 року. Згідно з отриманою інформацією ОСОБА_1 виїхала за кордон 15.06.2023 року і станом на кінець листопада 2023 року не в`їжджала до України. Як вбачається з матеріалів справи, строк перебування відповідача за кордоном перевищив 30 календарних днів підряд або більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги.

Позивачем, керуючись п. 8 Порядку № 332, було прийнято рішення припинення виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі ОСОБА_1 з 01.08.2023 року за таких підстав: перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів чи більше як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги. Таким чином, виникла переплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає поверненню, за період з 01.08.2023 року по 31.12.2023 у сумі 15 000,00 грн. (5 міс.*3 000,00 грн.).

Департаментом на адресу місця проживання відповідача та засобами електронного зв`язку на телефонний номер відповідача направлялися листи з пропозицією повернути переплачену суму державної соціальної допомоги добровільно, але переплачені кошти відповідач у добровільному порядку станом на дату подання позову не повернула.

У зв`язку з викладеним, позивач просить стягнути зі ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради надміру виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.08.2023 року по 31.12.2023 року в розмірі 15 000,00 грн., а також витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 028,00 грн.

Ухвалою суду від 18.12.2025 року відкрито провадження у справі та справу призначено до розгляду в судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

У судове засідання представник позивача не з`явився, подав заяву про розгляд справи без його участі, не заперечує проти ухвалення заочного рішення.

Відповідач ОСОБА_1 повідомлена про розгляд справи шляхом направлення рекомендованої кореспонденції за фактичним місцем проживання внутрішньо переміщеної особи в м. Запоріжжі, а також шляхом направлення sms-повідомлення на її мобільний номер телефону.

Приймаючи до уваги те, що судом виконані вимоги щодо повідомлення відповідача про розгляд справи у спосіб передбачений законом та з огляду на те, що відповідач відзив на позов не подала, суд вважає за можливе постановити по справі судове рішення на підставі письмових доказів, які наявні у справі.

Ухвалою суду від 02.03.2026 року зазначений позов вирішено розглянути заочно на підставі наявних у справі доказів.

Фіксування судового процесу технічними засобами не проводилось відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши наявні в ній докази, судом встановлені наступні обставини та визначені відповідно до них правовідносини.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносин, що виникають у державі.

Відповідно до п. 1 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, ратифікованої Україною, Законом України № 475/97-ВР від 17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9 Конституції України є частиною національного законодавства України, кожна людина при визначенні її громадянських прав та обов`язків має право на справедливий розгляд справи незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України, кожному гарантується судовий захист його прав і свобод.

Згідно зі ст. 4 ЦПК України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ст. ст. 12, 13 ЦПК України, суд розглядає справи на принципах змагальності і диспозитивності.

Згідно зі ст. 13 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст. ст. 76, 81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Доказами є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що на обліку в Департаменті соціального захисту населення Запорізької міської ради перебуває особова справа ОСОБА_1 , отримувача допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно з рішенням Запорізької міської ради від 07.12.2022 року № 71 «Про реорганізацію управлінь соціального захисту населення Запорізької міської ради та перейменування управління соціального захисту населення Запорізької міської ради в Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради» та Положення про Департамент відповідно додатку 1 до вказаного рішення Департамент соціального захисту населення Запорізької міської ради є правонаступником Запорізької міської ради по Комунарському району, серед іншого, Управління соціального захисту населення (а.с. 17-20).

Відповідно до Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2017 № 509 (зі змінами та доповненнями) (далі Порядок № 509), довідка є документом, який підтверджує факт внутрішнього переміщення і взяття на облік внутрішньо переміщеної особи.

24.01.2023 року ОСОБА_1 звернулася до Управління соціального захисту населення Запорізької міської ради по Комунарському району і отримала довідку взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 24.01.2023 року № 2327-5002529433 (а.с. 7).

Пунктом 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою КМУ від 01.10.2017 року № 509 (в редакції на момент виникнення спірних відносин), передбачено, що для отримання довідки повнолітня або неповнолітня внутрішньо переміщена особа звертається особисто, а малолітня дитина, недієздатна особа або особа, дієздатність якої обмежена, через законного представника із заявою про взяття на облік за формою згідно з додатком 1 до структурного підрозділу з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад (далі уповноважені органи).

Після отримання довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, 24.01.2023 року відповідач подала до Управління заяву про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (а.с. 8). Згідно з особистим підписом під «Заявою про надання допомоги на проживання внутрішньо перемішеним особам» при поданні заяви відповідач ознайомлювалася з умовами надання допомоги.

Умови призначення допомоги на проживання визначає Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20.03.2022 року № 332 (в редакції на момент виникнення спірних відносин). Відповідно до п. 2 Порядку № 332 допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 року включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей 3 000,00 грн.; для інших осіб 2 000,00 грн. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням.

На підставі заяви відповідача від 24.01.2023 року та наданих документів їй було призначено державну допомогу з 01.01.2023 року у розмірі 2 000,00 грн. щомісяця, а з 01.05.2023 року, за заявою від 02.06.2023 року, у зв`язку з встановленням інвалідності 3 000,00 грн. щомісяця (а.с. 8, 9, 10-11, 12).

В абзаці 16 п. 2 Порядку № 509 (в редакції, чинній на момент виникнення обставин) визначено, що на отримання довідки мають право особи, які після введення Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» воєнного стану перемістилися з території адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії та яка визначена в переліку, затвердженому розпорядженням КМУ від 06.03.2022 року № 204 «Про затвердження переліку адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога застрахованим особам в рамках Програми «єПідтримка» (далі територія адміністративно-територіальної одиниці, на якій проводяться бойові дії).

Відповідно до п. 5 Порядку № 332 (в редакції, чинній на момент виникнення оскаржуваних обставин), допомога надається особам, які перемістилися (повторно перемістилися) з територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінреінтеграції (далі перелік територій), щодо яких не визначено дати завершення бойових дій (припинення можливості бойових дій) або тимчасової окупації; у яких житло зруйноване або непридатне для проживання та інформація про яке внесена до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України (далі Реєстр пошкодженого та знищеного майна) (за технічної можливості), або щодо якого подано документальне підтвердження органом місцевого самоврядування факту пошкодження/знищення житлового приміщення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації.

Відповідно до п. 8 Порядку № 332, нарахування та виплата допомоги отримувачу припиняються починаючи з місяця, що настає за місяцем повернення до покинутого місця проживання або виїзду за кордон на постійне місце проживання, або з місяця, у якому строк перебування; за кордоном перевищив 30 календарних днів підряд або більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги.

Відповідно до пункту 23 Порядку № 332, для підтвердження актуальності права уповноваженої особи та отримувачів на продовження отримання допомоги Мінсоцполітики щомісяця забезпечує передачу Мінфіну засобами електронної інформаційної взаємодії інформації отримувачів для проведення поточної верифікації відповідно до Закону України «Про верифікацію та моніторинг державних виплат».

За результатами проведеної верифікації отримувачів Мінфіном передаються рекомендації Мінсоцполітики для подальшого завантаження до електронних систем Мінсоцполітики із використанням функціоналу Єдиної системи.

Згідно з п. 24 Порядку № 332: «У разі успішного проходження верифікації інформації отримувачів допомога продовжується автоматично із використанням функціоналу Єдиної системи. У разі виявлення невідповідності вимогам цього Порядку за результатами верифікації та відомостей, відображених в Єдиній системі, в Єдиній системі формується відповідний статус із зазначенням критеріїв, наведених у пунктах 7 і 8 цього Порядку, які порушено. За наявності технічної можливості інформація про підстави відмови у призначенні/ продовженні виплати допомоги та порядок оскарження рішення повідомляється уповноваженій особі або отримувачам із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи, засобами мобільного зв`язку або органу соціального захисту населення, який призначає допомогу на проживання, шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/електронного зв`язку.

У разі надання Мінфіном за результатами верифікації рекомендацій щодо уточнення окремих даних для визначення права внутрішньо переміщеної особи на призначення/продовження виплати допомоги відповідні рекомендації засобами Єдиної системи передаються органу соціального захисту населення, який призначив допомогу. Орган соціального захисту населення опрацьовує рекомендації, надані за результатами верифікації засобами електронних систем Мінсоцполітики, та у разі виявлення відповідності отримувачів будь-якому з критеріїв, визначених пунктами 7 і 8 цього Порядку, припиняє виплату з місяця, що настає за місяцем виникнення обставин, що впливають на право отримання допомоги.

Повідомлення про прийняте рішення та порядок його оскарження надсилаються за технічної можливості із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи засобами мобільного зв`язку або органом соціального захисту населення, який призначає допомогу на проживання, з використанням засобів поштового/електронного зв`язку.»

У листопаді 2023 року Департаментом отримано дані верифікації щодо одержувачів допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, згідно з якими відповідач перебувала за межами території України більш як 30 календарних днів підряд чи більше як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги та направлено запит до Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України щодо перетину кордону ОСОБА_1 період з 01.01.2023 року по 01.12.2023 року.

Згідно з інформацією Головного центру обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України від 22.11.2023 року ОСОБА_1 виїхала за кордон 15.06.2023 року і станом на кінець листопада 2023 року не в`їжджала до України (а.с. 13). Отже строк перебування відповідача за кордоном перевищив 30 календарних днів підряд або більш як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги.

Рішенням Управління від 20.12.2023 року № 52327-19283023-2023-2 ОСОБА_1 з 01.08.2023 року припинено виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеній особі за таких підстав: перебувала за кордоном більш як 30 календарних днів чи більше як 60 календарних днів сукупно протягом шестимісячного періоду отримання допомоги.

Таким чином, виникла переплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, яка підлягає поверненню, за період з 01.08.2023 року по 31.12.2023 року у сумі 15 000,00 грн. (5 міс.*3000,00 грн.).

Згідно з п. 29 Порядку № 322 (у редакції станом на листопад 2023 року) у разі неправомірної або повторної виплати отримувачу допомоги за певний період суми такої виплаченої допомоги повертаються отримувачем добровільно або за вимогою органу соціального захисту населення. Орган соціального захисту населення з моменту виявлення факту надміру перерахованої (виплаченої) допомоги визначає обсяг неправомірно або повторно отриманих коштів та протягом 30 робочих днів повідомляє про це уповноваженій особі або отримувачу шляхом надсилання повідомлення з використанням засобів поштового/ електронного зв`язку (із застосуванням засобів електронного сповіщення Єдиної системи (за технічної можливості)/засобами мобільного зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику. Орган соціального захисту населення має право здійснити перерахунок надміру виплачених коштів допомоги отримувачу за рахунок наступних виплат. У разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно в установлені строки орган соціального захисту населення вирішує питання про їх стягнення в судовому порядку.

Департаментом на адресу місця проживання відповідача направлявся лист від 08.01.2024 року з пропозицією повернути переплачену суму державної соціальної допомоги добровільно (а.с. 16), але переплачені кошти відповідач у добровільному порядку станом на дату подання позову не повернула.

Пунктом першим ч. 1 ст. 1215 ЦК України, встановлено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, за змістом зазначеної норми щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню у випадку, якщо її виплата проведена юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки та відсутності недобросовісності з боку набувача.

Аналіз положень ст. 1215 ЦК України, дає підстави для висновку про те, що за загальним правилом безпідставно набута особою щомісячна адресна допомога не підлягає поверненню, натомість закон встановлює два виключення з цього правила: по-перше, якщо її виплата є результатом рахункової помилки з боку особи, яка проводила цю виплату; по-друге, у разі недобросовісності з боку набувача.

Таким чином, повернення надмірно сплачених сум щомісячної адресної допомоги передбачає стягнення зазначених сум у випадку, якщо така надмірна сплата відбулась з вини особи, яка отримала таку допомогу, а саме, через зловживання, зокрема, у випадку надання недостовірної інформації або взагалі ненадання відповідної інформації.

Отже, відповідач в порушення абзацу п. 5 Порядку № 332 не виконала свого обов`язку та не повідомила позивача про обставини, які впливають на призначення грошової допомоги, а тому суд приходить до висновку про безпідставне отримання допомоги відповідачем та наявність підстав для задоволення заявлених позовних вимог.

Враховуючи викладене, відсутність заперечень з боку відповідача, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 141 ЦПК України з відповідача на користь позивача також необхідно стягнути понесені судові витрати в сумі 3 028,00 грн.

Керуючись ст. ст. 141, 258, 259, 263-265, 268, 273-274, 279, 280-282 ЦПК України, суд,-

У Х В А Л И В:

Позов Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради до ОСОБА_1 про стягнення надміру виплаченої суми державної соціальної допомоги задовольнити.

Стягнути зі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_3 ) на користь Департаменту соціального захисту населення Запорізької міської ради (код ЄДРПОУ 37573438, адреса: 69035, м. Запоріжжя, пр. Марії Примаченко, буд. 3) надміру виплачену допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.08.2023 року по 31.12.2023 року в розмірі 15 000 (п`ятнадцять тисяч) грн. 00 коп.

Стягнути зі ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_2 , фактичне місце проживання внутрішньо переміщеної особи: АДРЕСА_3 ) суму сплаченого судового збору в розмірі 3 028 (три тисячі двадцять вісім) грн. 00 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне заочне рішення суду не було вручене у день його проголошення, має право на поновлення пропущеного строку на поданні заяви про його поновлення якщо така заява подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного заочного рішення суду.

Заочне рішення набирає законної сили, якщо протягом строків, встановлених ЦПК України, не подані заява про перегляд заочного рішення або апеляційна скарга, або якщо рішення залишено в силі за результатами апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його проголошення до Запорізького апеляційного суду через Комунарський районний суд м. Запоріжжя. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому відповідного рішення суду.

Повний текст рішення складено 02 березня 2026 року.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя В.Б. Кулик