Постанова № 135354711, 02.04.2026, Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 138/890/26

Провадження №:3/138/218/26

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2026 року м. Могилів-Подільський

Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області в складі:

головуючого: судді Ясінського Ю.А.,

з участю: секретаря судового засідання Сілантьєвої Л.А.,

прокурора Загороднюк В.В.,

особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

захисника Сердечнюк М.В.,

розглянувши у у відкритому судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням захисником власних технічних засобів матеріали, які надійшли з Вінницького управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Могилів-Подільський Вінницької області, зареєстрованої по АДРЕСА_1 , мешканки АДРЕСА_2 , українки, громадянки України, не працюючої, колишнього інспектора з комунікації Могилів-Подільського районного відділу поліції Головного управління національної поліції у Вінницькій області, телефон НОМЕР_1 , паспорт № НОМЕР_2 , ідентифікаційний номер НОМЕР_3 , за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «з» пункту 1 частини 1 статті 3 вказаного Закону та суб`єктом правопорушень, визначених ст. 172-6 КУпАП відповідно до Примітки вказаної статті, будучи звільненою зі служби в поліції 13.01.2026, у порушення вимог абзацу 1 .ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, лише 17.02.2026 о 15:55 год., подала до Реєстру НАЗК електронну декларацію особи, яка уповноважена на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за «При звільненні», чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою вину визнала та щиро розкаялась.

Прокурор та захисник в судовому засіданні просили визнати ОСОБА_1 винуватою у вчиненні вказаного правопорушення та накласти на неї мінімальне стягнення у виді штрафу.

Вина останньої у вказаних правопорушеннях доведена дослідженими матеріалами справи, зокрема: протоколом про адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією №15/2026 від 14.03.2026, в якому зазначено обставини правопорушення; рапортом старшого оперуповноваженого ВПК Вінницького управління ДВБ НП України Романа Мельничука від 18.02.2026; скріншотом поданих декларацій ОСОБА_1 ; копією декларації «При звільненні» за період з 01.01.2026 по 15.01.2026 із зазначенням дати її подання 17.02.2026 15:55; витягом з Державного демографічного реєстру на ОСОБА_1 ; скріншотом ознайомлення з порядком подання декларації; копією наказу голови Національної поліції України Князева С.М. від 02.11.2018 №997 «Про організацію виконання вимог антикорупційного законодавства»; копією наказу голови Національної поліції України Ігоря Клименка від 16.09.2022 №661 «Про деякі питання діяльності спеціально уповноважених суб`єктів у сфері протидії корупції в системі Національної поліції України»; витягом з Положення про Департамент внутрішньої безпеки Національної поліції України, затвердженого Наказом Національної поліції України від 09.11.2015 №83 (в редакції наказу Національної поліції України від 23.09.2025 №1111); листом начальника департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Олександра Шевчука від 21.05.2025 №36864-2025 «Про надання інформації»; листом керівника управління проведення спеціальних перевірок та контролю за своєчасністю подання декларацій Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_3 від 17.06.2025 №47-09/52442-25; листом начальника департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України Олександра Шевчука від 22.01.2026 №5791-2026 «Про надання інформації»; листом заступника керівника департаменту керівника відділу захисту інформації в інформаційно-комунікаційних системах Департаменту інформаційних систем, аналітичної роботи та захисту інформації Національного агентства з питань запобігання корупції ОСОБА_4 від 27.01.2026 №70-09/4748-26; листом начальника департаменту внутрішньої безпеки Вінницького управління Національної поліції України Артема Турсунова від 19.02.2026 №13958-2026; листом начальника департаменту внутрішньої безпеки Вінницького управління Національної поліції України Артема Турсунова від 20.02.2026 №14158-2026; письмовими поясненнями ОСОБА_1 від 23.02.2026, відповідно до яких остання подала декларацію «При звільненні» з пропуском встановленого строку через власну неуважність; копією актового запису про шлюб №255 від 01.12.2021, відповідно до якого ОСОБА_5 після реєстрації шлюбу змінила прізвище на « ОСОБА_6 »; копією ухвали Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 18.09.2024 про ухвалення заочного рішення у цивільній справі за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_7 про розірвання шлюбу; копією послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування», які вчинила ОСОБА_1 ; копією листа відповіді заступника начальника Головного управління національної поліції у Вінницькій області Володимира Олексюка від 27.02.2026 №49471-2026; копією біографічної довідки ОСОБА_1 ; копією анкети з особової справи ОСОБА_1 ; копією послужного списку з особової справи ОСОБА_1 ; копією паспорта ОСОБА_1 ; копією службової характеристики на колишнього поліцейського інспектора з комунікації Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області Пустовіт Ю.Р.; копією посадової інструкції інспектора з комунікації Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області Юлії Пустовіт; копією присяги працівника поліції Васільєвої Ю.Р.; копією Форми інструктажу з основних положень Закону України «Про запобігання корупції» підписаного ОСОБА_1 15.04.2024; копією зобов`язання поліцейських, державних службовців та працівників ГУНП у Вінницькій області, які є суб`єктами декларування, про дотримання окремих обмежень та вимог, передбачених Законом України «Про запобігання корупції» при звільненні зі служби, підписаних ОСОБА_1 15.01.2026; копією рапорта про звільнення ОСОБА_1 від 13.10.2026; копією розписки ОСОБА_1 від 15.01.2026; копією журналу №85 ознайомлення працівника, який припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, з обов`язками та обмеженнями після припинення діяльності, пов`язаної з виконанням функцій держави відповідно до Закону України «Про запобігання корупції» з особистим підписом ОСОБА_1 від 15.01.2026; витягом з наказу начальника ГУНП у Вінницькій області Юрія Пархоменка №65 о/с від 15.04.2024 про призначення ОСОБА_1 психологом сектору кадрового забезпечення Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області; витягом з наказу начальника ГУНП у Вінницькій області Юрія Пархоменка №172 о/с від 22.11.2024 про призначення ОСОБА_1 інспектором з комунікації Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області (на період відпустки для догляду за дитиною майора поліції ОСОБА_8 ); витягом з наказу начальника ГУНП у Вінницькій області Юрія Пархоменка від 13.01.2026 № 7 о/с про звільнення ОСОБА_1 зі служби в поліції; копією щорічної декларації за період 2025 року ОСОБА_1 (виправлена) із зазначенням дати її подання 17.02.2026 16:00; копією листа начальника департаменту внутрішньої безпеки Вінницького управління Національної поліції України Артема Турсунова від 04.03.2026 №17473-2026; листом першого заступника керівника Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_9 від 06.03.2026 №26-82вих-26; рапортом ст. оперуповноваженого ВПК Вінницького управління ДВБ НП України Романа Мельничука від 13.03.2026 №10018-2026.

01.09.2020 наказом Харківського національного університету внутрішніх справ ОСОБА_1 прийнято на службу в поліції та призначено на посаду курсант і присвоєно спеціальне звання «рядовий поліції».

14.10.2020 відповідно до вимог ст. 64 Закону України «Про національну поліції» ОСОБА_1 , усвідомлюючи високу відповідальність , склала присягу працівника Національної поліції України вірно служити Українському народові, дотримуватися Конституції та законів України, втілювати їх у життя, поважати та охороняти права і свободи людини, честь держави, з гідністю нести високе звання поліцейського та сумлінно виконувати свої службові обов`язки.

15.04.2024 наказом ГУНП у Вінницькій області №65 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду психолога сектору кадрового забезпечення Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області.

22.11.2024 наказом ГУНП у Вінницькій області №172 о/с ОСОБА_1 призначено на посаду інспектора з комунікації Могилів-Подільського РВП ГУНП у Вінницькій області.

13.10.2025 ОСОБА_1 звернулась до начальника ГУНП з рапортом про звільнення її зі служби в Національній поліції за власним бажанням з 15.01.2026.

13.01.2026 на підставі наказу ГУНП у Вінницькій області №7 о/с ОСОБА_1 ю звільнено зі служби в поліції за п. 7 (за власним бажанням) ч.1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліції» з 15.01.2026.

Згідно абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені в п. 1, п.п. «а», «в»-«г» п. 2 ч. 1 ст. 3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Підпунктом «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» до осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування та, відповідно, до суб`єктів, на яких поширюється дія цього Закону, віднесено поліцейських.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», ОСОБА_1 була зобов`язана подати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за період не охоплений раніше поданими деклараціями протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності, тобто до 14.02.2026.

Згідно загальнодоступних даних відкритої частини Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, які розміщені на веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції встановлено, що ОСОБА_1 подала декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «При звільненні» лише 17.02.2026, о 15:55 год.

Фактичне подання ОСОБА_1 декларації «При звільненні» до Реєстру відбулося 17.02.2026 о 15:55 год., що підтверджується накладенням кваліфікованого електронного підпису та фіксацією дії «документ подано» в Реєстрі.

З метою встановлення можливої наявності технічних збоїв у роботі Реєстру декларацій в період обов`язку ОСОБА_1 подання декларації «При звільненні», під час перевірки було опрацьовано інформацію про стан функціонування інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, надану листом НАЗК від 27.01.2026 №10-09/4748-26, за результатами чого встановлено, що технічних несправностей і перебоїв у роботі Реєстру, які б завадили поданню документів, не зафіксовано.

Згідно Послідовності дій користувача «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» спроб входу ОСОБА_1 до особистого кабінету з 15.01.2026 по 13.01.2026 не зафіксовано.

Відповідно до примітки до ст. 172-6 КУпАП, суб`єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов`язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування. Тобто, ОСОБА_1 є також суб`єктом відповідальності за порушення вимог фінансового контролю.

У відповідності ст. 65-1 Закону України «Про запобігання корупції» за вчинення корупційних або пов`язаних з корупцією порушень особи, зазначені в частині першій статті 3 цього Закону, притягаються до кримінальної, адміністративної, цивільно-правової та дисциплінарної відповідальності у встановленому законом порядку.

Відповідно до п. 15 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про запобігання корупції» Національне агентство з питань запобігання корупції надає рекомендаційні роз`яснення, методичну та консультаційну допомогу, зокрема, щодо застосування положень Закону та прийнятих на його виконання нормативно-правових актів.

Законом України «Про запобігання корупції» та Порядком заповнення та подання декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженим наказом Національного агентства з питань запобігання корупції 08.11.2023 № 252/23, передбачено, що декларація при звільненні декларація, яка подається відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону протягом 30 календарних днів з дня припинення діяльності. Така декларація подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності. Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду (абз. 13 пп. 2 п. 2 розділу ІІ Порядку № 252/23). Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп. «а», «в» «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п. 1, пп. «а», «в» «ґ» п. 2 ч. 1 ст. 3 Закону. Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

З огляду на викладене у ОСОБА_1 виник обов`язок подати декларацію «При звільненні» упродовж часу з 00:00 16.01.2026 по 23:59 14.02.2026.

Проте, в порушення вказаної вимоги закону ОСОБА_1 , являючись суб`єктом, на яку поширюється дія Закону України «Про запобігання корупції» відповідно до підпункту «з» п. 1 ч. 1 ст. 3 вказаного закону, та суб`єктом правопорушень, визначених ст. 172-6 КУпАП відповідно до Примітки вказаної статті, будучи звільненою зі служби в поліції 15.01.2026, в порушення вимог абзацу 1 ч. 2 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» несвоєчасно, без поважних причин, лише 17.02.2026 о 15:55 подала до Реєстру НАЗК електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування «При звільненні», що підтверджено витягом з «Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Відповідно до роз`яснень, викладених в листі Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ «Щодо притягнення до адміністративної відповідальності за окремі правопорушення, пов`язані з корупцією» № 223-943/0/4-17 від 22.05.2017 року, під поважними причинами слід розуміти неможливість особи подати вчасно декларацію у зв`язку з хворобою, перебуванням особи на лікуванні, внаслідок стихійного лиха (повені, пожежі, землетрусу), технічних збоїв офіційного веб-сайту Національного агентства з питань запобігання корупції, витребуванням відомостей, необхідних для внесення в декларацію, перебуванням (триманням) під вартою тощо.

ОСОБА_1 не надала суду докази неможливості подати вчасно декларацію з поважних причин, матеріали справи теж не містять доказів цього.

Заслухавши прокурора, захисника, пояснення ОСОБА_1 та дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що ОСОБА_1 необхідно визнати винуватою за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП: несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

При накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, те що ОСОБА_1 вперше притягується до адміністративної відповідальності, ступінь її вини, майновий стан, відсутність обставин, що обтяжують її відповідальність, її щире розкаяння, і вважає, що для виправлення та перевиховання останньої достатнім та необхідним буде стягнення у виді мінімального штрафу, передбаченого санкцією ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Керуючись ст. 3, 45 Закону України «Про запобігання корупції», ст. 27, ст. 40-1, ст. 172-6 ч. 1, ст. 284 ч. 1 п. 1 КУпАП, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 визнати винуватою у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, і накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень (стягувач Вінницьке управління Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України, що знаходиться по вул. Театральна, 10, м. Вінниця, 21050).

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід держави судовий збір в розмірі 665 (шістсот шістдесят п`ять) гривень 60 копійок на користь ГУК у м. Києві/м. Київ/ 22030106; код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783; банк отримувача: Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001; код класифікації доходів бюджету: 22030106 (стягувачем є Державна судова адміністрація України, 050, призначення платежу «судовий збір»).

Роз`яснити, що відповідно до положень ч. 1 ст. 307 КУпАП, штраф має бути сплачений не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня вручення постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження такої постанови - не пізніш як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Положення ч. 2 ст. 308 КУпАП передбачають, що у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу, визначеного у відповідній статті КУпАП та зазначеного у постанові про стягнення штрафу.

Постанова може бути оскаржена до Вінницького апеляційного суду через Могилів-Подільський міськрайонний суд протягом 10 (десяти) днів з дня її винесення.

Суддя Ю. А. Ясінський