Рішення № 135292436, 30.03.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"30" березня 2026 р. справа № 300/623/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Григорука О.Б., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, просить визнати протиправною бездіяльність відповідальних службових посадових осіб Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області та зобов`язати відповідальних осіб Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області негайно надати повну та достовірну інформацію щодо перебування ОСОБА_1 у розшуку станом на запитувану дату.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю бездіяльності відповідальних службових посадових осіб Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо нерозгляду запитів на інформацію від 17.11.2025, 05.12.2025, скаргу від 13.01.2026 щодо знаходження/незнаходження позивача у розшуку.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.02.2026 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач скористався правом на подання відзиву, який надійшов на адресу суду через систему "Електронний суд" 19.02.2025. Відповідно до відзиву відповідач заперечив проти позову, просив відмовити в задоволенні позову з мотивів, що за результатом розгляду запитів на інформацію від 17.11.2025, 05.12.2025, скаргу від 13.01.2026 щодо знаходження/незнаходження позивача у розшуку, Головним управлінням Національної поліції в Івано-Франківській області були надані відповіді № 219587-2025 від 24.11.2025, 230162-2025 від 10.12.2025, № 11601-2026 від 16.01.2026. У кожному із зазначених листів чітко повідомлено, що ОСОБА_1 у розшуку як особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, не перебуває. Лист № 11601-2026 від 16.01.2026 направлено рекомендованим поштовим відправленням № 7601800991489. Відповідно до інформації АТ "Укрпошта", зазначене поштове відправлення повернуто відповідачу 01.02.2026 із відміткою: "Повернення відправнику (закінчення встановленого терміну зберігання)".

Розглянувши матеріали адміністративної справи в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами (у письмовому провадженні) у відповідності до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 шляхом поштових відправлень звернувся до ГУНП в ІваноФранківській області з запитами на інформацію від 17.11.2025, 05.12.2025 та скаргою від 13.01.2026 щодо знаходження/незнаходження позивача у розшуку (а.с. 5, 7, 9).

ГУНП в ІваноФранківській області відповіддю № 2195872025 від 24.11.2025 повідомило, що заява позивача від 17.11.2025 щодо перевірки наявності позивача у розшукових обліках зареєстрована в УКР ГУНП в Івано-Франківській області за вх. № 72634-2025 від 20.11.2025 та повідомлено наступне: на підставі п. 7 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію України" поліція відповідно до покладених на неї завдань, розшукує осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду, ухиляються від виконання кримінального покарання або від виконання обов`язків, визначених законом для суб`єктів пробації, пропали безвісти, та інших осіб у випадках, визначених законом (пункт 7 частини першої статті 23 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3342-IX від 23.08.2023). За результатами проведеної перевірки, встановлено, що у розшуку як особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, позивач не перебуває. Роз`яснено, що у разі необхідності отримання додаткових роз`яснень, позивач можете звернутися до інших компетентних органів (а.с. 5, 28).

ГУНП в ІваноФранківській області відповіддю № 2301622025 від 10.12.2025 повідомило позивача, що його заява від 05.12.2025 щодо перевірки наявності позивача у розшукових обліках зареєстровано в УКР ГУНП в Івано-Франківській області за вх. № 347зі-2025 від 20.11.2025 та повідомило наступне: на підставі п. 7 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію України" поліція відповідно до покладених на неї завдань, розшукує осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду, ухиляються від виконання кримінального покарання або від виконання обов`язків, визначених законом для суб`єктів пробації, пропали безвісти, та інших осіб у випадках, визначених законом (пункт 7 частини першої статті 23 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3342-IX від 23.08.2023). За результатами проведеної перевірки, встановлено, що у розшуку як особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, позивач не перебуває (а.с. 7, 26).

ГУНП в ІваноФранківській області відповіддю № 116012026 від 16.01.2026 повідомило позивача, що у Головному управлінні Національної поліції в Івано-Франківській області в межах компетенції розглянуто запит від 13.01.2026, який зареєстровано за вх. № 20зі-2026 від 15.01.2026. Водночас поінформовано, що заяви позивача від 17.11.2025 та 05.12.2025 щодо перевірки наявності позивача у розшукових обліках, були зареєстровано в УКР ГУНП в Івано-Франківській області за вх. № 72634-2025 від 20.11.2025 та вх. № 347зі-2025 від 10.12.2025 відповідно. Повідомлено наступне: на підставі п. 7 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію України" поліція відповідно до покладених на неї завдань, розшукує осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду, ухиляються від виконання кримінального покарання або від виконання обов`язків, визначених законом для суб`єктів пробації, пропали безвісти, та інших осіб у випадках, визначених законом (пункт 7 частини першої статті 23 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3342-IX від 23.08.2023). За результатами проведеної перевірки, встановлено, що у розшуку як особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, позивач не перебуває. У разі необхідності отримання додаткових роз`яснень, позивач може звернутися до інших компетентних органів (а.с. 9, 27).

Поштове відправлення № 7601800991489 повернуто відповідачу 01.02.2026 із відміткою АТ "Укрпошта" - "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 25, 29).

При вирішенні даного спору суд виходить з наступного нормативно-правового регулювання спірних правовідносин.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України "Про доступ до публічної інформації" від 13.01.2011 № 2939-VI визначає порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес. Усі розпорядники інформації незалежно від нормативно-правового акта, на підставі якого вони діють, при вирішенні питань щодо доступу до інформації мають керуватися цим Законом (ч. 4 ст. 13 Закону № 2939-VI).

Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 2939-VI публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб`єктами владних повноважень своїх обов`язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб`єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Частиною першою статті 2 Закону № 2939-VI визначено, що метою цього Закону є забезпечення прозорості та відкритості суб`єктів владних повноважень і створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.

Згідно зі статтею 5 Закону № 2939-VI доступ до інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: в офіційних друкованих виданнях; на офіційних вебсайтах в мережі Інтернет; на єдиному державному вебпорталі відкритих даних; на інформаційних стендах; будь-яким іншим способом; 2) надання інформації за запитами на інформацію.

Положеннями статті 6 Закону № 2939-VI встановлено види інформації, до якої може бути застосовано обмеження в доступі: 1) конфіденційна інформація; 2) таємна інформація; 3) службова інформація, та сукупність вимог, дотримання яких є обов`язковим для такого обмеження.

Статтею 12 Закону № 2939-VI встановлено, що суб`єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об`єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб`єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб`єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань доступу до публічної інформації розпорядників інформації.

Згідно частини 1 статті 13 Закону № 2939-VI розпорядниками інформації для цілей цього Закону визнаються: суб`єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб`єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов`язковими для виконання (пункт 1).

У відповідності до частин 1, 2 статті 19 Закону № 2939-VI запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Запитувач має право звернутися до розпорядника інформації із запитом на інформацію незалежно від того, стосується ця інформація його особисто чи ні, без пояснення причини подання запиту.

Частинами 1, 4 статті 20 Закону № 2939-VI передбачено, що розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження. Про продовження строку розпорядник інформації повідомляє запитувача в письмовій формі не пізніше п`яти робочих днів з дня отримання запиту.

Закон України "Про звернення громадян" № 393/96-ВР регулює питання практичної реалізації громадянами України наданого їм Конституцією України права вносити в органи державної влади, об`єднання громадян відповідно до їх статуту пропозиції про поліпшення їх діяльності, викривати недоліки в роботі, оскаржувати дії посадових осіб, державних і громадських органів. Закон забезпечує громадянам України можливості для участі в управлінні державними і громадськими справами, для впливу на поліпшення роботи органів державної влади і місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, для відстоювання своїх прав і законних інтересів та відновлення їх у разі порушення.

У відповідності зі статтею 3 Закону № 393/96-ВР під зверненнями громадян слід розуміти викладені в письмовій або усній формі пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) і скарги.

Скарга - звернення з вимогою про поновлення прав і захист законних інтересів громадян, порушених діями (бездіяльністю), рішеннями державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, об`єднань громадян, посадових осіб.

За приписами частини першої статті 5 Закону № 393/96-ВР звернення адресуються органам державної влади і органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам, організаціям незалежно від форми власності, об`єднанням громадян або посадовим особам, до повноважень яких належить вирішення порушених у зверненнях питань.

Письмове звернення надсилається поштою або передається громадянином до відповідного органу, установи особисто чи через уповноважену ним особу, повноваження якої оформлені відповідно до законодавства. Письмове звернення також може бути надіслане з використанням мережі Інтернет, засобів електронного зв`язку (електронне звернення).

Звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов`язковому прийняттю та розгляду. Якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об`єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п`яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення. У разі якщо звернення не містить даних, необхідних для прийняття обґрунтованого рішення органом чи посадовою особою, воно в той же термін повертається громадянину з відповідними роз`ясненнями. Забороняється направляти скарги громадян для розгляду тим органам або посадовим особам, дії чи рішення яких оскаржуються (частини перша, третя статті 7 Закону № 393/96-ВР).

Порядок розгляду скарг громадян визначений статтею 16 Закону № 393/96-ВР, відповідно до якої скарга на дії чи рішення органу державної влади, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, об`єднання громадян, медіа, посадової особи подається у порядку підлеглості вищому органу або посадовій особі, що не позбавляє громадянина права звернутися до суду відповідно до чинного законодавства, а в разі відсутності такого органу або незгоди громадянина з прийнятим за скаргою рішенням - безпосередньо до суду.

Згідно зі статтею 18 Закону № 393/96-ВР громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об`єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право, зокрема, одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.

За змістом статті 19 Закону № 393/96-ВР органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об`єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов`язані: об`єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги; забезпечувати поновлення порушених прав, реальне виконання прийнятих у зв`язку з заявою чи скаргою рішень; письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону № 393/96-ВР звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

Отже, обов`язок органів, до яких направлені звернення, повідомляти осіб про наслідки їхнього розгляду, як елемент конституційної гарантії звернення до органів публічної влади, включає і доведення змісту відповіді до заявника у строк, встановлений законом.

Як встановлено, ГУНП в ІваноФранківській області відповіддю № 2195872025 від 24.11.2025 повідомило, що заява позивача від 17.11.2025 щодо перевірки наявності позивача у розшукових обліках зареєстрована в УКР ГУНП в Івано-Франківській області за вх. № 72634-2025 від 20.11.2025 та повідомлено наступне: на підставі п. 7 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію України" поліція відповідно до покладених на неї завдань, розшукує осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду, ухиляються від виконання кримінального покарання або від виконання обов`язків, визначених законом для суб`єктів пробації, пропали безвісти, та інших осіб у випадках, визначених законом (пункт 7 частини першої статті 23 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3342-IX від 23.08.2023). За результатами проведеної перевірки, встановлено, що у розшуку як особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, позивач не перебуває. Роз`яснено, що у разі необхідності отримання додаткових роз`яснень, позивач можете звернутися до інших компетентних органів (а.с. 5, 28).

ГУНП в ІваноФранківській області відповіддю № 2301622025 від 10.12.2025 повідомило позивача, що його заява від 05.12.2025 щодо перевірки наявності позивача у розшукових обліках зареєстровано в УКР ГУНП в Івано-Франківській області за вх. № 347зі-2025 від 20.11.2025 та повідомило наступне: на підставі п. 7 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію України" поліція відповідно до покладених на неї завдань, розшукує осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду, ухиляються від виконання кримінального покарання або від виконання обов`язків, визначених законом для суб`єктів пробації, пропали безвісти, та інших осіб у випадках, визначених законом (пункт 7 частини першої статті 23 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3342-IX від 23.08.2023). За результатами проведеної перевірки, встановлено, що у розшуку як особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, позивач не перебуває (а.с. 7, 26).

ГУНП в ІваноФранківській області відповіддю № 116012026 від 16.01.2026 повідомило позивача, що у Головному управлінні Національної поліції в Івано-Франківській області в межах компетенції розглянуто запит від 13.01.2026, який зареєстровано за вх. № 20зі-2026 від 15.01.2026. Водночас поінформовано, що заяви позивача від 17.11.2025 та 05.12.2025 щодо перевірки наявності позивача у розшукових обліках, були зареєстровано в УКР ГУНП в Івано-Франківській області за вх. № 72634-2025 від 20.11.2025 та вх. № 347зі-2025 від 10.12.2025 відповідно. Повідомлено наступне: на підставі п. 7 ст. 23 Закону України "Про Національну поліцію України" поліція відповідно до покладених на неї завдань, розшукує осіб, які переховуються від органів досудового розслідування, слідчого судді, суду, ухиляються від виконання кримінального покарання або від виконання обов`язків, визначених законом для суб`єктів пробації, пропали безвісти, та інших осіб у випадках, визначених законом (пункт 7 частини першої статті 23 із змінами, внесеними згідно із Законом № 3342-IX від 23.08.2023). За результатами проведеної перевірки, встановлено, що у розшуку як особа, яка вчинила кримінальне правопорушення, позивач не перебуває. У разі необхідності отримання додаткових роз`яснень, позивач може звернутися до інших компетентних органів (а.с. 9, 27).

Поштове відправлення № 7601800991489 повернуто відповідачу 01.02.2026 із відміткою АТ "Укрпошта" - "за закінченням терміну зберігання" (а.с. 25, 29).

Також, відповідачем направлявся позивачу відзив з додатками, крім інших: Лист відповідь УКР ГУНП 24.11.2025 на звернення ОСОБА_1 від 17.11.2025; Лист відповідь УКР ГУНП 10.12.2025 на звернення ОСОБА_1 від 05.12.2025; Лист відповідь УКР ГУНП 16.01.2026 на звернення скаргу ОСОБА_1 від 13.01.2026. Поштове відправлення № 7601801237958 повернуто відповідачу 06.03.2026 із відміткою АТ "Укрпошта" - "за закінченням терміну зберігання" .

З огляду на вищенаведене, оскільки відповідачем були надані відповіді на запити та скаргу позивача та вчинялися дії щодо відправлення позивачу вищевказаних відповідей, відсутні підстави для визнати протиправною бездіяльності відповідальних службових посадових осіб Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області та зобов`язання відповідальних осіб Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області негайно надати повну та достовірну інформацію щодо перебування ОСОБА_1 у розшуку станом на запитувану дату.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, тому слід відмовити в задоволенні позову.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (76018, м. Івано-Франківськ, вул. А.Сахарова, 15, код ЄДРПОУ 40108798) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій - відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Григорук О.Б.