Ухвала суду № 135292400, 31.03.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

31 березня 2026 року Справа № 280/11463/25 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження клопотання представника відповідача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом Східного офісу Держаудитслужби (ЄДРПОУ 40477689, 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корпус 2) в особі територіального структурного підрозділу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 41127371, 69057, м. Запоріжжя, вул. Перемоги 129) до Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 22144952, 69006, м. Запоріжжя, вул. Фанатська, буд. 23-А) про стягнення коштів, -

ВСТАНОВИВ:

29 грудня 2025 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Східного офісу Держаудитслужби в особі територіального структурного підрозділу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі позивач) до Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (далі відповідач) про стягнення коштів, відповідно до якої позивач просить суд:

стягнути з Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради 3 285 877,11 гривень (три мільйони двісті вісімдесят п`ять тисяч вісімсот сімдесят сім гривень 11 копійок) до загального фонду бюджету територіальної громади м. Запоріжжя за кодом бюджетної класифікації доходів 24060300 «Інші надходження» шляхом їх перерахування на рахунок № UA318999980314090544000008479, відкритий в ГУ ДКС у Запорізькій області/Територіальна громада м. Запоріжжя, код отримувача 37941997, МФО 820172.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 02.01.2026 відкрито загальне позовне провадження у справі, призначено підготовче засідання на 27.01.2026 о/об 11:00 год.

В підготовчому засіданні 27.01.2026 відкладено підготовчий розгляд справи на 17.02.2026 о 12:00 год.

16 лютого 2026 року на адресу суду надійшло клопотання представника Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради про зупинення провадження по справі до вирішення справи № 280/11204/25 по суті. В провадженні судді Запорізького окружного адміністративного суду Сацького Р.В. перебуває справа № 280/11204/25, за позовом КП «Запоріжремсервіс» до Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області про визнання протиправною та скасування винесеної Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Вимоги про усунення порушень законодавства від 17.10.2025 № 040806-15/2807-2025, в частині пунктів 2.1, 2.2, 2.3 зобов`язальної частини вказаної вимоги. Ухвалою суду від 24.12.2025, було відкрито провадження по справі № 280/11204/25 без виклику сторін. Повідомляємо суд про те, що у справі 280/11204/25 КП Запоріжремсервіс оскаржує загальну вимогу про усунення порушень, у якій окрім іншого, оскаржується сума яка є предметом позову Держаудитслужби до КП Запоріжремсервіс по справі № 280/11463/25. Відтак, існують об`єктивні причини для зупинення розгляду справи 280/11463/25, до вирішення справи 280/11204/25 по суті.

Позивачем 17.02.2026 надано суду заперечення проти задоволення клопотання відповідача про зупинення провадження у справі. Відповідач вказує, що підставою для позовних вимог Офісу у справі № 280/11463/25 є невиконання КП «Запоріжремсервіс» Вимоги Управління від 22.10.2025 № 1 до одержувача бюджетних коштів про повернення бюджетних коштів до відповідного бюджету в сумі, що використана ним не за цільовим призначенням, а не вимоги від 17.10.2025 № 040806-15/2807-2025. Так, вимога Управління від 22.10.2025 № 1 складена Управління відповідно до Порядку повернення бюджетних коштів до відповідного бюджету в разі їх нецільового використання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2010 № 1163 за формою, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 05.08.2011 № 996, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України від 19.08.2011 за № 995/19733. Водночас, вимога Управління від 17.10.2025 № 040806-15/2807-2025 складена Управлінням відповідно до Порядку проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.04.2006 № 550. При цьому, вимога Управління від 22.10.2025 № 1 у справі № 280/11204/25 не оскаржується та Управлінню не відомо про наявність судових справ щодо оскарження КП «Запоріжремсервіс» вимоги від 22.10.2025 № 1.

В підготовчому засіданні 17.02.2026 відкладено підготовчий розгляд справи на 17.03.2026 о 12:00 год.

У зв`язку із перебуванням судді Артоуз О.О. у щорічній відпустці з 16 по 29 березня 2026 року підготовче засідання, призначене на 17.03.2026 не відбулося.

В підготовче засідання 31.03.2026 представниками сторін подано заяви про проведення засідання в порядку письмового провадження.

Представник відповідача наполягав на розгляді по суті клопотання про зупинення провадження у справі.

Представник позивача проти задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечував.

Суд, розглянувши клопотання представника відповідача та дослідивши матеріали справи, дійшов висновку таке.

Як встановлено судом з матеріалів справи Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради за період з 01.01.2023 по 31.05.2025 за результатами ревізії якої складено акт від 19.09.2025 № 040806-20/20. В ході ревізії виявлено порушення бюджетного законодавства, а саме: нецільове використання бюджетних коштів в загальній сумі 3 285 877,11 грн. Ревізією встановлено, що фінансування, отримане КП «Запоріжремсервіс» в період з 01.01.2023 по 31.05.2025 по усім КПКВК за КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» у повному обсязі зараховано до складу доходів підприємства - 758 170 706,69 грн (бухгалтерський субрахунок 718 «Дохід від безкоштовно отриманих оборотних активів»), КП «Запоріжремсервіс» на бюджетне фінансування по КЕКВ 2610 «Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям)» (далі - КЕКВ 2610) проведено нарахування податкових зобов`язань по ПДВ (за вирахуванням фінансування на заробітну плату та податків на неї) на загальну суму 45 876 810,98 грн, в тому числі: за 2023 рік - 20 829 980,33 грн; за 2024 рік - 15 192 862,28 гри; за січень-травень 2025 року - 9 853 968,37 гривень. Управлінням відповідно до п. 3 Порядку № 1163 складено Вимогу № 1 до одержувача бюджетних коштів про повернення бюджетних коштів до відповідного бюджету в сумі, що використана ним не за цільовим призначенням від 22.10.2025 (далі - Вимога № 1 від 22.10.2025), якою КП «Запоріжремсервіс» зобов`язано повернути кошти у сумі 3 285 877,11 грн до загального фонду бюджету територіальної громади м. Запоріжжя за кодом бюджетної класифікації доходів 24060300 «Інші надходження». У зв`язку із невиконанням КП «Запоріжремсервіс» Вимога № 1 від 22.10.2025 позивач звернувся до суду з позовною заявою у справі № 280/11463/25.

Також, на підставі акту від 19.09.2025 № 040806-20/20 Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області висунуто вимогу щодо усунення виявлених порушень законодавства №040806-15/2807-2025 від 17.10.2025 відповідно до п. 2.2. якої КП «Запоріжремсервіс» повинно забезпечити повернення відповідно до процедури, визначеної п.п.8 - 10 Порядку повернення коштів до відповідного бюджету в разі їх нецільового використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2020 №1163, до загального фонду місцевого бюджету коштів, використаних не за цільовим призначенням у сумі 3 285 877,11 грн.

КП «Запоріжремсервіс» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом про визнання протиправною та скасування винесеної Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області Вимоги про усунення порушень законодавства від 17.10.2025 № 040806-15/2807-2025, в частині пунктів 2.1, 2.2, 2.3 зобов`язальної частини вказаної вимоги (справа № 280/11204/25).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.12.2025 відкрито спрощене позовне провадження без виклику (повідомлення) сторін у справі № 280/11204/25.

Відтак, з огляду на викладене, вимога №040806-15/2807-2025 від 17.10.2025 щодо усунення виявлених порушень законодавства, вимога № 1 від 22.10.2025 позовна заява у даній справі про стягнення з Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради 3 285 877,11 грн до загального фонду бюджету територіальної громади м. Запоріжжя, мають своєю метою усунення виявлених порушень законодавства нецільового використання коштів та забезпечити повернення відповідно до процедури, визначеної Порядком повернення коштів до відповідного бюджету в разі їх нецільового використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.12.2020 №1163, до загального фонду місцевого бюджету коштів, використаних не за цільовим призначенням у сумі 3 285 877,11 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі: об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про те, що результат розгляду справи № 280/11204/25 має безпосередній вплив для встановлення обставин у справі № 280/11463/25, суд дійшов висновку про наявність достатніх підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справах № № 280/11204/25.

Керуючись статтями 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради про зупинення провадження у адміністративній справі - задовольнити частково.

Зупинити провадження в адміністративній справі № 280/11463/25 за позовом Східного офісу Держаудитслужби (ЄДРПОУ 40477689, 49600, м. Дніпро, вул. Володимира Антоновича, 22, корпус 2) в особі територіального структурного підрозділу управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (код ЄДРПОУ ВП 41127371, 69057, м. Запоріжжя, вул. Перемоги 129) до Комунального підприємства «Запоріжремсервіс» Запорізької міської ради (ЄДРПОУ 22144952, 69006, м. Запоріжжя, вул. Фанатська, буд. 23-А) про стягнення коштів до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 280/11204/25.

Покласти на сторони обов`язок повідомити суд про набрання законної сили відповідним рішеннями невідкладно.

Копію ухвали про зупинення провадження у справі направити всім сторонам по справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали складено та підписано 31 березня 2026 року.

Суддя О.О. Артоуз