Рішення № 135291875, 31.03.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 березня 2026 року Справа № 160/3057/26 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЮркова Е.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

10 лютого 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії від 06.01.2026 № 047050018637 Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо відмови ОСОБА_1 пенсії за віком;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до пільгового стажу, що надає право на призначення пенсії за віком по Списку № 1, ОСОБА_1 періоди роботи з 01.01.1992 по 21.12.1993; з 16.01.1994 по 10.03.1994; з 11.03.1994 по 31.07.1995 та з 02.09.1995 по 29.02.1996;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області додатково зарахувати ОСОБА_1 3 роки страхового стажу на работах, що надають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, такі періоди роботи: з 01.01.1992 по 21.12.1993; з 16.01.1994 по 10.03.1994; з 11.03.1994 по 31.07.1995 та з 02.09.1995 по 29.02.1996;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як особі, що є учасником бойових дій на підставі його заяви від 01.01.2026.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 01.01.2026 року звернувся до Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Проте, рішенням від 06.01.2026 року № 047050018637 Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області позивачу було відмовлено в призначені пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу - 25 років. Позивач вважає, що відмова щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.1992 по 21.12.1993; з 16.01.1994 по 10.03.1994; з 11.03.1994 по 31.07.1995 та з 02.09.1995 по 29.02.1996 є протиправною та такою, що порушує гарантовані Конституцією соціальні права на пенсійне забезпечення.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2026 відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін; залучено до участі у даній справі в якості третьої особи Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Відповідачем 03.02.2026 через підсистему «Електронний суд» подано до суду відзив на позовну заяву, в якому просив у задоволенні позовних вимог відмовити. В обґрунтування відзиву відповідач зазначив, що позивач 01.01.2026 року звернувся через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком. За результатами розгляду такої заяви було прийнято рішення № 047050018637 від 06.01.2026 року про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 та статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного страхового та пільгового стажу. Страховий стаж особи становить 21 рік 01 місяць 24 дні. Страховий стаж з урахуванням кратності становить 22 роки 05 місяців 10 днів. Пільговий стаж особи за Списком №2 становить 05 років 04 місяці 17 днів. Вказано, що заявник здійснював підприємницьку діяльність з 11.02.1994р. по 29.10.2019р., до страхового стажу не зараховано період здійснення підприємницької діяльності з 01.03.1996р. по 31.12.2003р., оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. До страхового стажу не зараховано періоди підприємницької діяльності з 01.01.2004р. по 31.08.2009р., з 01.09.2010р. по 30.09.2018р., оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків. Згідно відомостей реєстру застрахованих осіб зараховано всі періоди трудової діяльності.

Крім того, відповідачем 04.03.2026 року через підсистему «Електронний суд» подано до суду уточнений відзив на позовну заяву, в якому також просив у задоволенні позовних вимог відмовити, мотивуючи тим, що відповідно до звернення ОСОБА_1 , зареєстрованого 05.02.2026 року за №5084/Т-0600-26, переглянуто рішення про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до заяви від 01.01.2026 року про призначення пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" ОСОБА_1 призначено пенсію з 01.01.2026 року.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленого статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України - в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 01.01.2026 через веб портал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як особі, що є учасником бойових дій, відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 та статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області розглянуто заяву та додані до неї документи та прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії за віком від 06.01.2026 року № 047050018637. Згідно з вказаним рішенням, страховий стаж особи становить 21 рік 01 місяць 24 дні, страховий стаж з урахуванням кратності становить 22 роки 05 місяців 10 днів, пільговий стаж особи за Списком №2 становить 05 років 04 місяці 17 днів; Відповідно до витяга з ЕРС для ФОП заявник здійснював підприємницьку діяльність з 11.02.1994р. по 29.10.2019р.; до страхового стажу не зараховано період здійснення підприємницької діяльності з 01.03.1996р. по 31.12.2003р., оскільки відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Також вказано, що до страхового стажу не зараховано періоди підприємницької діяльності з 01.01.2004р. по 31.08.2009р., з 01.09.2010р. по 30.09.2018р., оскільки в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутні відомості про сплату страхових внесків.

Як вбачається з даних пенсійної справи, позивачу зараховані періоди його трудової діяльності до пільгового стажу за Списком №1: з 01.01.1992 по 21.12.1993, з 16.01.1994 по 31.07.1995 та з 02.09.1995 по 29.02.1996, зокрема, з 01.01.1992 по 21.12.1993 1 рік 11 місяців 21 день, з 16.01.1994 по 31.07.1995 1 рік 6 місяців 16 днів, з 02.09.1995 по 29.02.1996 0 років 5 місяців 28 днів.

Разом з тим, судом встановлено, згідно поданих даних з пенсійної справи позивача, що відповідно до заяви позивача від 01.01.2026 року останньому на підставі рішення №047050018637 від 27.02.2026 року призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: 1) громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно з частинами 1, 2, 3, 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності зазначеним Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (абзац 10 частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Згідно з частиною 4 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Частинами 1, 2 статті 44 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до частин 1, 5 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.

Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах передбачене статтею 114 розділу XIV-1 ("Пенсійне забезпечення окремих категорій громадян") Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 115 розділу XIV-I Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на призначення дострокової пенсії за віком мають військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, особи начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20, 21 і 25 частини першої статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12, 13 і 16 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (крім працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів), особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до пунктів 3 і 4 частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, пункту 5 частини першої статті 10-1 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, а також пункту 6 частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Згідно статті 56 Закону України Про пенсійне забезпечення до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Як вже встановлено судом, позивачу зараховані періоди його трудової діяльності до пільгового стажу за Списком №1: з 01.01.1992 по 21.12.1993, з 16.01.1994 по 31.07.1995 та з 02.09.1995 по 29.02.1996, зокрема, з 01.01.1992 по 21.12.1993 1 рік 11 місяців 21 день, з 16.01.1994 по 31.07.1995 1 рік 6 місяців 16 днів, з 02.09.1995 по 29.02.1996 0 років 5 місяців 28 днів.

Також судом встановлено, що відповідно до заяви позивача від 01.01.2026 року останньому на підставі рішення №047050018637 від 27.02.2026 року призначена пенсія за віком, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, враховуючи зарахування ОСОБА_1 до його стажу, в тому числі до пільгового за Списком №1, спірних періодів, а також призначення пенсії рішенням №047050018637 від 27.02.2026 року, відповідно до заяви позивача від 01.01.2026 року, позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв відповідач обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у справі не стягуються.

Керуючись ст.ст.9, 72-77, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд.7, м. Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н, 10003, ІК в ЄДРПОУ 13559341) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 31 березня 2026 року.

Суддя Е.О. Юрков