Рішення № 135291865, 30.03.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 березня 2026 рокуСправа №160/34063/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному (письмовому) провадженні у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОЛІТ» про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна,

УСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - ГУ ДПС у Дніпропетровській області, позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОЛІТ» (далі - ТОВ «ДНІПРОЛІТ», відповідач), в якій просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОЛІТ», що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позову зазначено, що згідно інтегрованої картки платника податків ТОВ «ДНІПРОЛІТ», за відповідачем на час звернення до суду рахується податковий борг з орендної плати з юридичних осіб на суму 383 547,39 грн. Заборгованість по орендній платі з юридичних осіб виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 383 547,39 грн згідно з податковими розрахунками земельного податку №9028870563 від 20.02.2023 на суму 168 186,26 грн та №9050699801 від 07.03.2024 на суму 215 361,13 грн. Відповідно до статті 59 Податкового кодексу України (далі ПК України), у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, контролюючим органом сформовано податкову вимогу №0009695-1306-0436 від 09.05.2023, яку направлено на податкову адресу ТОВ «ДНІПРОЛІТ»: пр-т Мануйлівський, буд. 19, оф. 1, м. Дніпро. 16.05.2023 ТОВ «ДНІПРОЛІТ» змінило місцезнаходження на вул. Ударників, 27, м. Дніпро. Відповідно до статті 89 ПК України, 09.05.2023 прийнято рішення №0009695-1306-0436 про опис майна ТОВ «ДНІПРОЛІТ» у податкову заставу. Враховуючи вимоги статті 89 ПК України податковим керуючим проведено опис майна ТОВ «ДНІПРОЛІТ» в податкову заставу та складено акт №602/25018030/04-36-13-06-61 від 24.08.2023. На підставі пункту 95.5. статті 95 ПК України уповноваженою особою ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №62692/6/04-36-13-06-22 від 06.09.2024 про стягнення коштів з платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу на суму 222 026,54 грн. Станом на 25.11.2025 залишок несплаченої суми за рішенням складає 222 026,54 грн. На підставі пункту 95.5. статті 95 ПК України уповноваженою особою ГУ ДПС у Дніпропетровській області прийнято рішення №441/4-0436 від 11.09.2025 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей у банках у рахунок погашення податкового боргу на суму 161 520,85 грн. Станом на 25.11.2025 залишок несплаченої суми за рішенням складає 161 250,85 грн. Протягом 2025 року контролюючим органом направлено до банківських установ платіжні інструкції про примусове списання (стягнення), які повернулись банківськими установами через відсутність коштів на рахунках або недостатності коштів на рахунках.

Ухвалою суду від 15.12.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

Цією ж ухвалою суду встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 направлена відповідачу на адресу, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (вул. Залізної Дивізії (Ударників), 27, м. Дніпро, 49019), проте конверт повернувся до суду з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Враховуючи норму частини 11 статті 126 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач вважається належним чином повідомленим про відкриття провадження у справі.

Відзив на позовну заяву до суду не надійшов.

На підставі частини 6 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Судом встановлено, що ТОВ «ДНІПРОЛІТ» зареєстровано як юридична особа та як платник орендної плати за землю перебуває на обліку в ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

З матеріалів справи вбачається, що станом на час звернення позивача до суду, за ТОВ «ДНІПРОЛІТ» рахується податковий борг в загальному розмірі 383 547,39 грн.

Заборгованість по орендній платі з юридичних осіб виникла в результаті несплати платником податків у встановлений термін сум грошових зобов`язань у розмірі 383 547,39 грн згідно з податковими розрахунками земельного податку на суму 168 186,26 грн та на суму 215 361,13 грн.

15.05.2023 ГУ ДПС у Дніпропетровській області сформовано податкову вимогу форми «Ю» від 09.05.2023 №0009695-1306-0436 про сплату податкового боргу в розмірі 51 227,66 грн, яка була направлено на попередню податкову адресу ТОВ «ДНІПРОЛІТ» - пр-т Мануйлівський, буд. 19, оф. 1, м. Дніпро. До контролюючого органу повернувся конверт з відміткою поштової установи про причину невручення відправлення «адреса відсутній за вказаною адресою».

Рішенням ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 09.05.2023 №0009695-1306-0436 про опис майна у податкову заставу відповідно до статті 89 ПК України ухвалено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ТОВ «ДНІПРОЛІТ».

16.05.2023 ТОВ «ДНІПРОЛІТ» змінило місцезнаходження на: вул. Ударників, 27, м. Дніпро.

Актом опису майна №602/25018030/04-36-13-06-61 від 24.08.2023 ГУ ДПС у Дніпропетровській області на підставі рішення від 09.05.2023 №0009695-1306-0436 про опис майна у податкову заставу, проведено опис майна ТОВ «ДНІПРОЛІТ».

Рішенням від 06.09.2024 №62692/6/04-36-13-06-22 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу відповідно до пункту 95.5. статті 95 ПК України ухвалено здійснити погашення усієї суми податкового боргу з ТОВ «ДНІПРОЛІТ» шляхом стягнення безготівкових коштів з рахунків у банках, органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів та інших фінансових установах.

Рішенням №441/4-0436 від 11.09.2025 про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей у банках у рахунок погашення податкового боргу відповідно до пункту 95.5. статті 95 ПК України ухвалено стягнути з ТОВ «ДНІПРОЛІТ» безготівкові кошти з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачів платіжних послуг/емітентах електронних грошей у банках у рахунок погашення податкового боргу, що виник та обліковується у платника податків у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених ним у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках.

Крім того, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2025 у справі №160/23214/25 адміністративний позов ГУ ДПС у Дніпропетровській області до ТОВ «ДНІПРОЛІТ» про стягнення податкового боргу задоволено та стягнуто податковий борг з ТОВ «ДНІПРОЛІТ» до державного бюджету України у розмірі 391 880,60 грн шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.10.2025 у справі №160/23214/25 набрало законної сили 04.11.2025.

З метою забезпечення погашення податкового боргу платником, позивачем виставлені відповідні інкасові доручення (розпорядження), які повернулися з банківських установ без виконання у зв`язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках відповідача (від 13.06.2025 №4651; від 13.06.2025 №4649; від 13.06.2025 №4648; від 02.05.2025 №4444; від 02.05.2025 №4442); згідно з платіжною інструкцією від 13.06.2025 №4650 здійснено часткову оплату в сумі 3328,05 грн в межах залишку коштів.

Оскільки податковий борг у добровільному порядку відповідачем не сплачений, а передбачені чинним законодавством України заходи не призвели до погашення податкового боргу, ГУ ДПС у Дніпропетровській області звернулося до суду з відповідним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зважає на таке.

Відповідно до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з підпунктами 16.1.3., 16.1.4. пункту 16.1. статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо стягнення з дебіторів платника податків, який має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав та право вимоги якої переведено на контролюючий орган, у рахунок погашення податкового боргу такого платника податків (підпункт 20.1.34. пункт 20.1. статті 20 ПК України).

Пунктами 59.1., 59.5. статті 59 ПК України встановлено, у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків. Строк давності, визначений пунктом 102.4 статті 102 цього Кодексу для стягнення податкового боргу, у такому випадку розпочинається не раніше дня виникнення податкового боргу у сумі, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Відповідно до пункту 88.1. статті 88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Пунктами 89.1., 89.3. статті 89 ПК України встановлено, що право податкової застави виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Відмова платника податків від підписання акта опису майна, на яке поширюється право податкової застави, не звільняє такого платника податків від поширення права податкової застави на описане майно. У такому випадку опис здійснюється у присутності не менш як двох понятих.

Відповідно до пункту 95.1. статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2. статті 95 ПК України).

Згідно з пунктом 95.3. статті 95 ПК України стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України (пункт 95.4. пункту 95 ПК України).

Порядок ініціювання платіжних операцій з рахунків користувачів платіжних послуг, що відкриті в надавачів платіжних послуг з обслуговування рахунку визначає Інструкція про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженою постановою Правління Національного банку України 29.07.2022 №163 (далі Інструкція №163).

Підпунктом 2 пункту 62 Інструкції №163 визначено, що стягувач ініціює примусове списання (стягнення) коштів із рахунків платників податків - на підставі рішення суду або рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу (за умов, визначених у пункті 95.5. статті 95 ПК України.

Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права та встановлених судом обставин, суд дійшов висновку, що позивачем вчинялись передбачені чинними законодавством дії щодо стягнення податкового боргу з відповідача, які не призвели до повного погашення заборгованості, внаслідок чого вимоги контролюючого органу про надання дозволу на погашення суми податкового боргу ТОВ «ДНІПРОЛІТ» за рахунок майна відповідача, що перебуває в податковій заставі є правомірними та підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить із того, що відповідно до частини 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз, у зв`язку з чим судові витрати суб`єкта владних повноважень по сплаті судового збору не підлягають стягненню з відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (адреса: вул. Сімферопольська, 17-А, м. Дніпро, 49005; ідентифікаційний код ВП в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 44118658) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОЛІТ» (адреса: вул. Залізної Дивізії (Ударників), 27, м. Дніпро, 49000; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 23945128) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна - задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Дніпропетровській області дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНІПРОЛІТ», що перебуває у податковій заставі.

Розподіл судових витрат не здійснювати.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар