Ухвала суду № 135250649, 30.03.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

30 березня 2026 року Справа № 280/1672/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) представник адвокат Семенов Максим Вячеславович (69019, Запорізька обл., Запорізький р-н., м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 34, літ. А, оф. 48 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «БАТЬКІВЩИНА» (04080, м. Київ, вул. Турівська, 15, ЄДРПОУ 20069956), Широківської сільської територіальної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області (70413, Запорізький район, Запорізька область, с. Широке, вул. Центральна, буд. 2, код ЄДРПОУ 43799737), треті особи Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області (69089, м. Запоріжжя, вул. Розенталь, 7, ЄДРПОУ 26013402), Запорізька обласна організація Політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «БАТЬКІВЩИНА» (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 119, ЄДРПОУ 25766789) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

16 березня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами системи «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «БАТЬКІВЩИНА» (далі відповідач 1), Широківської сільської територіальної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області (далі відповідач 2), треті особи Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області, Запорізька обласна організація Політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «БАТЬКІВЩИНА» про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, в якій заявник просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Політичної ради політичної партії "Всеукраїнське об`єднання «БАТЬКІВЩИНА» від 12.12.2025 № 06-11- 553/1 «Про відкликання за народною ініціативою депутата Широківської сільської ради Запорізького району Запорізької області, обраного на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року шляхом висування від Запорізької обласної організації політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «Батьківщина», ОСОБА_1 »;

стягнути з відповідачів на користь позивача понесені судові витрати.

У зв`язку із перебуванням судді Артоуз О.О. у щорічній відпустці з 16 по 29 березня 2026 року заява розглядається у найкоротший строк після завершення відпустки.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

У відповідності до п.2 ч. 5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

За визначенням, наведеним у п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з ч. 1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування. Крім того, у відповідності до п. 4, 5 ч. 5 цієї статті Кодексу у позовній заяві зазначається, зокрема зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів, а також виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Судом встановлено, що позовна заява не відповідає приписам ст. 160 КАС України, оскільки відповідачем у позові зазначено, зокрема - Широківську сільську територіальну виборчу комісію Запорізького району Запорізької області, при цьому, жодні позовні вимоги до цього відповідача позивачем не звернуті.

Крім того, позивачем у позовній заяві як третю особу зазначено Широківську сільську раду Запорізького району Запорізької області та Запорізьку обласну організацію Політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «БАТЬКІВЩИНА». Проте, всупереч вимогам ст. 49 КАС України позивачем не надано клопотання про залучення їх до справи з поясненням необхідності такого залучення (яким чином судове рішення по даній справі може вплинути на права та обов`язки особи), не зазначено на чиїй стороні та з якими вимогами останні виступають.

Також, згідно ч. 2 ст. 161 КАС України у разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин 8 і 9 статті 44 КАС України процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

У разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Якщо інший учасник справи відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував його, учасник справи, який не є суб`єктом владних повноважень та подає документи до суду в електронній формі з використанням електронного кабінету, звільняється від обов`язку надсилання копій документів такому учаснику справи.

Проте, всупереч вказаним вимогам, до позовної заяви позивачем не додано доказів надсилання її третій особі - Запорізька обласна організація Політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «БАТЬКІВЩИНА».

Згідно частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про судовий збір» платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Положеннями ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються, зокрема, у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру фізичною особою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено на 2026 рік розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб в місячному розмірі з 01.01.2026 3 328,00 грн.

Тобто, ставка судового збору за подання фізичною особою адміністративного позову з однією вимогою немайнового характеру становить 1 331,20 грн.

Водночас, згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Суд зазначає, що при тлумаченні поняття «вимога» має враховуватися, крім предмета та підстави позову, також суб`єктний склад правовідносин (кількість співвідповідачів). Відтак, навіть за умови пред`явлення однорідних вимог немайнового характеру, пов`язаних між собою однією і тією ж підставою виникнення та поданими доказами, судовий збір щодо кожного відповідача має обраховуватися окремо.

Подібний правовий висновок викладено в постанові Верховного Суду від 18.09.2023 у справі № 758/5118/21.

Отже, враховуючи предмет, підстави позову, суть заявлених вимог, а також суб`єктний склад правовідносин (кількість співвідповідачів) за даним позовом, суд зазначає, що позивачем заявлено вимоги до двох суб`єктів владних повноважень.

З огляду на викладене, належна до сплати сума судового збору за подання даного позову в електронній формі становить 1 331,20х0,8*2 = 2 129,92 грн.

Позивачем надано до суду докази справи судового збору на суму 1331,20 грн.

Відтак, позивачу необхідно надати суду докази доплати судового збору на суму 798,72 грн.

Наведені обставини свідчать про невідповідність поданої позовної заяви вимогам, встановленим ст. 161 КАС України, та перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) представник адвокат Семенов Максим Вячеславович (69019, Запорізька обл., Запорізький р-н., м. Запоріжжя, вул. Рекордна, буд. 34, літ. А, оф. 48 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «БАТЬКІВЩИНА» (04080, м. Київ, вул. Турівська, 15, ЄДРПОУ 20069956), Широківської сільської територіальної виборчої комісії Запорізького району Запорізької області (70413, Запорізький район, Запорізька область, с. Широке, вул. Центральна, буд. 2, код ЄДРПОУ 43799737), треті особи Широківська сільська рада Запорізького району Запорізької області (69089, м. Запоріжжя, вул. Розенталь, 7, ЄДРПОУ 26013402), Запорізька обласна організація Політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «БАТЬКІВЩИНА» (69050, м. Запоріжжя, вул. Космічна, буд. 119, ЄДРПОУ 25766789) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду: доказів сплати судного збору на суму 798,72 грн., позовної заяви із уточненням найменуванням учасників справи, їх процесуального статусу, та/або прохальної частини позовної заяви; належним чином оформленого клопотання про залучення до справи третіх осіб з поясненням необхідності такого залучення та зазначенням на чиїй стороні та з якими вимогами останні виступають; докази направлення позовної заяви з додатками третій особі - Запорізька обласна організація Політичної партії «Всеукраїнське об`єднання «БАТЬКІВЩИНА»,

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена та підписана 30 березня 2026 року.

Суддя О.О. Артоуз