Рішення № 135242822, 30.03.2026, Долинський районний суд Івано-Франківської області

Справа №: 343/126/26

Провадження №: 2/343/321/26

Р І Ш Е Н Н Я

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 березня 2026 року м.Долина

Долинський районний суд Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого судді Лицура І.М.,

секретаря судового засідання Бойків В.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Долина Калуського району Івано-Франківської області справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до ОСОБА_1 про стягнення переплати житлової субсидії в сумі 12 304,91 грн.,

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області звернулося в суд з позовом до ОСОБА_1 , в якому просили стягнути з відповідачки на їх користь переплату житлової субсидії в розмірі 12 304,91 грн., а також судові витрати по справі. В обґрунтування позовних вимог зазначили, що відповідачці було призначено житлову субсидію на оплату житлово-комунальних послуг згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива». Згідно даних Державної прикордонної служби України особа зі складу домогосподарства відповідачки на день звернення за призначенням житлової субсидії перебувала за кордоном понад 60 днів, внаслідок чого виникла переплата в розмірі 12 304,91 грн. Таким чином, за період з 01.11.2023 року по 30.04.2024 року в Головному управлінні обліковується за відповідачкою переплата субсидії на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 12 304,91 грн., яка виникла внаслідок перебування на кордоном понад 60 днів члена сім`ї ОСОБА_1 19 серпня 2024 року та 11 серпня 2025 року управлінням було надіслано ОСОБА_1 повідомлення про відшкодування вказаної переплати за вих. № 0900-0401-8/45032 та № 0900-0403-8/40128, однак кошти на рахунок Пенсійного фонду України не повернуто, що й стало причиною для звернення до суду з даною позовною заявою.

В судовому засіданні представник позивача за довіреністю від 07.01.2026 року (а.с. 24) Павлів В.І. позовні вимоги підтримала в повному обсязі та просила стягнути з відповідачки на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській областіпереплату житлової субсидії в розмірі 12 304,91 грн., а також суму сплаченого судового збору, вказавши, що при поданні заяви відповідачка не вказала про те, що член її домогосподарства її мати ОСОБА_2 більше 60 днів перебуває за кордоном, тому їй незаконно нараховано та виплачено 12 304,91 грн. субсидії, які слід стягнути на користь Пенсійного фонду.

Відповідачка в судовому засіданні позов не визнала, пояснивши, що при оформленні заяви про надання субсидії вона вказувала відповідальному працівнику органу ЦНАП про те, що її мати ОСОБА_2 перебуває за кордоном, однак, їй пояснили, що це на призначення субсидії не впливає. На даний час вона згідна повернути третину від зазначеної суми, оскільки в її домогосподарстві зареєстровано 3 осіб, а за кордоном перебуває тільки мати.

Заслухавши пояснення представника позивача та відповідачки, дослідивши та оцінивши здобуті й перевірені в судовому засiданнi докази в їх сукупності, суд вважає, що даний позов слід задоволити з наступних підстав.

Спірні правовідносини між сторонами у справі регулюються законами України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 №2017-ІII, «Про житлово-комунальні послуги» від 19.11.2017 № 2189-VIII (далі Закони № 2017 та № 2189 ), Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива» та нормами ЦК України.

Згідно ст.ст. 5,9,18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», державні соціальні стандарти і нормативи формуються, встановлюються та затверджуються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за участю та погодженням з іншими сторонами соціального партнерства, якщо інше не передбачено Конституцією України та законами України; до державних соціальних нормативів належать в тому числі соціальна норма житла та соціальні нормативи користування комунальними послугами, з оплати яких держава надає пільги та встановлює субсидії громадянам; законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії щодо, зокрема, надання гарантованих обсягів соціального захисту, житлово-комунального, транспортного, побутового обслуговування та обслуговування у сферах освіти, охорони здоров`я, культури, фізичної культури та спорту, торгівлі та громадського харчування.

Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», до повноважень Кабінету Міністрів України належить встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

Відповідно до п. 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», починаючи з «1» грудня 2022 року призначення житлових субсидій здійснюється органами Пенсійного фонду України, які здійснюють також прийняття від громадян заяв про призначення та надання житлової субсидії за встановленою формою із необхідними документами та/або відомостями. При цьому, відповідні документи та/або відомості приймаються уповноваженими посадовими особами виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади або військової адміністрації (далі - посадові особи виконавчого органу) та посадовими особами центру надання адміністративних послуг, які передають їх протягом трьох робочих днів з дати їх надходження уповноваженому органу.

Згідно з вимогами п.п. 3 п. 14 Положення № 848, житлова субсидія не призначається, якщо у складі домогосподарства або у складі сім`ї члена домогосподарства є особи, які досягли 18-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, і в цьому періоді перебували за кордоном сукупно більше 60 днів (крім випадків, зазначених в абзацах дев`ятому - одинадцятому цього підпункту). До 60-денного періоду перебування за кордоном не включаються дні службового відрядження, лікування, навчання або догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується відповідними документами, а також дні перебування за кордоном - протягом періоду воєнного стану в Україні та двох місяців після його припинення або скасування. Однак соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб в період перебування їх за кордоном не розраховуються.

Житлова субсидія призначається одному із членів домогосподарства, які задекларовані/зареєстровані за місцем проживання (перебування) в житловому приміщенні (будинку); житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства, до складу якого включаються всі особи, що задекларовані та/або зареєстровані за місцем проживання (перебування) в житловому приміщенні (будинку) (для орендарів, внутрішньо переміщених осіб - особи, які фактично проживають і зазначені в декларації), крім осіб, які перебувають за кордоном понад 60 днів на день звернення за призначенням житлової субсидії або день призначення житлової субсидії без звернення громадян; для розрахунку житлової субсидії середньомісячний сукупний дохід осіб, зазначених у п. 24-25,27 Положення № 848, враховується: за III і IV квартали попереднього календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку неопалювального сезону; за I і II квартали поточного календарного року - у разі, коли житлова субсидія призначається з початку опалювального сезону; за два квартали, що передують місяцю, який передує місяцю звернення за призначенням житлової субсидії, - у разі, коли житлова субсидія призначається не з початку опалювального (неопалювального) сезону; житлова субсидія на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком призначається з місяця звернення за її призначенням до дати закінчення опалювального сезону і розраховується: на неопалювальний сезон - з 1 травня по 30 вересня; на опалювальний сезон - з 1 жовтня по 30 квітня (на оплату комунальних послуг з постачання теплової енергії, постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії для централізованого, автономного та індивідуального опалення розраховується у квітні та жовтні з урахуванням тривалості опалювального сезону з 16 жовтня по 15 квітня включно); у разі подання заяви протягом двох місяців з початку опалювального (неопалювального) сезону житлова субсидія призначається з початку такого сезону, але не раніше дня виникнення права на її отримання (п.п. 22,24,35,69,78 Положення № 848).

При цьому, відповідно до положень п. 78 Положення, після закінчення строку отримання житлової субсидії уповноважені органи самостійно здійснюють призначення житлової субсидії на наступний період для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому періоді, крім домогосподарств у складі яких є особи, зазначені у п.п. 3 п. 14 цього Положення (за винятком осіб, зазначених в абзацах шостому - одинадцятому цього підпункту Положення).

Суд окремо зазначає, що відповідно до п. 90 Положення № 848 громадянин, якому призначено житлову субсидію, зобов`язаний в будь-якому разі протягом 30 календарних днів поінформувати уповноважений орган (з 1 грудня 2022 року - орган Пенсійного фонду України) про перебування за кордоном особи із складу домогосподарства або члена сім`ї особи із складу такого домогосподарства сукупно більш як 60 днів (зазначена норма чинна з 20.04.2023).

Як встановлено в судовому засіданні та вбачається з роздруківки даних з Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (а.с. 26),15.11.2023 року відповідачка ОСОБА_1 подала до органів Пенсійного фонду України звернення про призначення їй житлової субсидії.

Згідно рішення № 1483046954 відповідачці з 01.11.2023 року призначено субсидію на оплату житлово-комунальних послуг в розмірі 2 220,05 грн., датою закінчення дії рішення на отримання житлової субсидії/пільги є 30.04.2024 року.

З даної роздруківки також встановлено, що членом домогосподарства ОСОБА_1 , що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , зазначено ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

При цьому, відповідно до отриманої та опрацьованої інформації Державної прикордонної служби України (система «Аркан», дата отримання даних 20.02.2024 року) на день звернення за призначенням субсидії або день призначення житлової субсидії без звернення ОСОБА_2 перебувала за кордоном понад 60 днів (а.с. 25,27).

Судом встановлено, що при поданні заяви про призначення та надання житлової субсидії від 15.11.2023 року відповідачка була поінформована про те, що у разі виникнення обставин, які можуть вплинути на отримання нею субсидії, а також виникнення обставин, за яких втрачається право на отримання житлової субсидії (перелік цих обставин чітко визначений), вона зобов`язана повідомити про це уповноважений орган протягом 30 днів, тобто саме відповідачка несе відповідальність за інформацію, надану в заяві про призначення субсидії.

Однак, відповідачка не надала інформацію про те, що одна з осіб, які включені до складу її домогосподарства, а саме: її мати ОСОБА_2 , перебуває за кордоном сукупно понад 60 днів протягом періоду, за який враховуються доходи для призначення житлової субсидії, що призвело до безпідставного нарахування їй субсидії в розмірі 12 304,91 грн.

Згідно з наданим позивачем розрахунком переплати житлової субсидії по особовому рахунку № НОМЕР_1 ОСОБА_1 , переплачена відповідачці сума субсидії за період з 01.11.2023 року по 30.04.2024 року (6 місяців) становить 12 304,91 грн. (а.с. 3).

При цьому вважає способом ухилення від відповідальності та не приймає до уваги пояснення відповідачки про те, що при оформленні заяви про надання субсидії вона вказувала відповідальному працівнику органу ЦНАП, що її мати ОСОБА_2 перебуває за кордоном, однак, їй пояснили, що це на призначення субсидії не впливає, так вони є голослівними і не підтверджені жодними доказами, зокрема, відповідачка про цей факт нікого не повідомляла, із заявами чи скаргами до будь-яких органів з цього приводу не зверталася.

Таким чином, судом встановлено, що відповідачці безпідставно в порушення вимог п.п. 3 п. 14 Положення № 848, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», надано субсидію для оплати житлово-комунальних послуг за період з 01.11.2023 року по 30.04.2024 року (6 місяців) в розмірі 12 304,91 грн., оскільки член її домогосподарства її мати ОСОБА_2 в цей період більше 60 днів перебувала за кордоном.

Вимоги органу Пенсійного фонду від 11.08.2024 та 19.08.2025 про можливість добровільного повернення переплачених сум субсидії в розмірі 12 304,91 грн. (а.с. 4-5). відповідачкою проігноровано.

За таких обставин заявлений позов слід задоволити та стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області переплату житлової субсидії в розмірі 12 304,91 грн., оскільки отримана відповідачкою субсидія, згідно з вимогами ст.ст. 1212,1215 ЦК України,є безпідставно отриманими коштами, що підлягають поверненню незалежно від добровільності їх виплати органом Пенсійного фонду в умовах недобросовісної поведінки отримувача цих коштів, яка полягала в свідомому неподанні (приховуванні) відомостей щодо перебування за кордоном довше визначеного Положенням № 848 строку члена її домогосподарства, що є прямою перешкодою для отримання субсидії.

Питання судових витрат суд вирішує у відповідності з вимогами ст. 141 ЦПК України, в якій зазначено, що судові витрати, пов`язані з розглядом справи у разі задоволення позову покладаються на відповідача.

Отже, з відповідачки на користь позивача слід стягнути 3 328,00 грн. сплаченого ними судового збору згідно платіжної інструкції № 428 від 19.01.2026 року (а.с. 6).

На підставі викладеного ст.ст. 1212,1215 ЦК України, ст.ст. 5,9,18 Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» від 05.10.2000 №2017-ІII, п. 7 ч. 1 ст. 4 Закону «Про житлово-комунальні послуги» від 19.11.2017 № 2189-VIII, Постанови Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 року № 848 «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива», керуючись ст.ст. 263-265 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В:

Позов задоволити.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області переплату житлової субсидії в розмірі 12 304,91 грн. (дванадцять тисяч триста чотири гривні та 91 копійка) і 3 328,00 грн. (три тисячі триста двадцять вісім гривень) сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду в 30-денний строк з дня його проголошення.

Позивач: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що знаходиться за адресою: 76018, м.Івано-Франківськ вул. Січових Стрільців, 15, код ЄДРПОУ: 20551088.

Відповідачка: ОСОБА_1 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , паспорт серії НОМЕР_3 .

Суддя: