Рішення № 135222380, 27.03.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2026 року м. Кропивницький Справа №340/7375/25

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Момонт Г.М., розглянув у в порядку спрощеного провадження (письмового провадження) в м. Кропивницькому адміністративну справу

за позовом: ОСОБА_1

до відповідача: Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)»

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)» про:

- визнання протиправною бездіяльності Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)» щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 05.02.2021 р. по 19.05.2023 р. та з 18.06.2025 р. по 05.09.2025 р., одноразової грошової допомоги при звільненні, допомоги для оздоровлення за 2021, 2022, 2023 роки, компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки у кількості 165 днів відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у межах справи №826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 05.02.2021 р. по 31.12.2021 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України №1082-ІХ на 01.01.2021 р. у розмірі 2 270,00 грн, з 01.01.2022 р. по 31.12.2022 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України №1928-ІХ на 01.01.2022 р. у розмірі 2 481,00 грн, з 01.01.2023 р. по 19.05.2023 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України №2710-ІХ на 01.01.2023 р. у розмірі 2 684,00 грн, з 18.06.2025 р. по 05.09.2025 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України №4059-ІХ на 01.01.2025 р. у розмірі 3 028,00 грн;

- зобов`язання Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)» провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 05.02.2021 р. по 19.05.2023 р. та з 18.06.2025 р. по 05.09.2025 р., перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, перерахунок та виплату допомоги для оздоровлення за 2021, 2022, 2023 роки, перерахунок та виплату компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки у кількості 165 днів відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у межах справи №826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 05.02.2021 р. по 31.12.2021 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України №1082-Іх на 01.01.2021 р. у розмірі 2 270,00 грн, з 01.01.2022 р. по 31.12.2022 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України №1928-ІХ на 01.01.2022 р. у розмірі 2 481,00 грн, з 01.01.2023 р. по 19.05.2023 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України №2710-ІХ на 01.01.2023 р. у розмірі 2 684,00 грн, з 18.06.2025 р. по 05.09.2025 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України №4059-ІХ на 01.01.2025 р. у розмірі 3 028,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він проходив службу в органах Державної кримінально-виконавчої служби України з 13.09.1999 р. по 05.09.2025 р. З 05.02.2021 р. по 05.09.2025 р. проходив службу в Державній установі «Кропивницька виправна колонія (№6)» та був звільнений з посади начальника відділу нагляду і безпеки відповідно до п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (за власним бажанням). Позивач зауважує, що під час проходження служби, відповідачем не було проведено нарахування та виплата грошового забезпечення з врахуванням показників прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених на 2021, 2022, 2023, 2025 роки на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18. 08.10.2025 р. позивач звернувся до відповідача щодо проведення перерахунку та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби) за період з 05.02.2021 р. по 05.09.2025 р., перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, перерахунок та виплату матеріальної допомоги для оздоровлення за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 рік, перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 рік, перерахунок та виплату компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки у кількості 165 днів за 2009, 2018, 2019, 2020, 2021, 2025 роки відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №9704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у межах справи №9826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 05.02.2021 р. по 31.12.2021 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України №1082-ІХ на 01.01.2021 р. у розмірі 2270,00 грн, з 01.01.2022 р. по 31.12.2022 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України №1928-ІХ на 01.01.2022 р. у розмірі 2481,00 грн, з 01.01.2023 р. по 31.12.2023 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України №2710-ІХ на 01.01.2023 р. у розмірі 2684,00 грн, з 01.01.2024 р. по 31.12.2024 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2024 року у розмірі 3028,00 грн згідно Закону України №3460-ІХ, з 01.01.2025 р. по 05.09.2025 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2025 р. у розмірі 3028,00 грн згідно Закону України №4059-ІХ з урахуванням раніше виплачених сум з урахуванням раніше виплачених сум. На переконання позивача, перерахунок та виплату грошового забезпечення необхідно провести з 05.02.2021 р. по 19.05.2023 р. та з 18.06.2025 р. по 05.09.2025 р.

Представником відповідача подано відзив на позовну заяву відповідно до якого заперечує проти позову (а.с.47-49). Представник відповідача зазначає, що дії установи були законними, а нарахування грошового забезпечення позивачу здійснювалося відповідно до чинного на той момент законодавства, зокрема Постанови КМУ №704 у редакції зі змінами Постанови КМУ №103, що діяла до 18.06.2025 р. Вимоги позивача здійснити перерахунок грошового забезпечення із застосуванням прожиткових мінімумів 2021-2024 років не ґрунтуються на законі, оскільки до 18.06.2025 р. органи державної влади були зобов`язані застосовувати лише прожитковий мінімум станом на 01.01.2018 р. 1762 грн.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 03.11.2025 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.29)

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.11.2025 р. відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а.с.37-38).

Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 р. позовну заяву залишено без руху (а.с.33-34).

10.12.2025 р. проведено перше судове засідання та розпочато розгляд справи по суті (а.с.534).

Інші процесуальні дії у справі не вчинялися.

Дослідивши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

Наказом Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)» від 04.02.2021 р. №17/ОС-21 «Про особовий склад» призначено відповідно до частин 7-8 статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» майора внутрішньої служби ОСОБА_1 , який прибув з державної установи «Олександрівський виправний центр (№104), черговим помічником начальника установи відділу нагляду і безпеки державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)», з 5 лютого 2021 року (а.с.15).

Наказом Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)» від 05.09.2025 р. №116/ОС-25 «Про особовий склад» звільнено за п.2 ч.1 ст.77 (за станом здоров`я (через хворобу) за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) Закону України «Про Національну поліцію» підполковника внутрішньої служби ОСОБА_1 , начальника відділу нагляду і безпеки державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)», 05 вересня 2025 року (а.с.7).

ОСОБА_1 звернувся до начальника Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)» із заявою від 08.10.2025 р. про проведення перерахунку та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби за період з 05.02.2021 р. по 05.09.2025 р., перерахунок та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, перерахунок та виплату матеріальної допомоги для оздоровлення за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 рік, перерахунок та виплату матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021, 2022, 2023, 2024, 2025 рік, перерахунок та виплату компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпустки у кількості 165 днів за 2009, 2018, 2019, 2020, 2021, 2025 роки відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у межах справи №826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за спеціальним званням за період з 05.02.2021 р. по 31.12.2022 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України №1082-ІХ на 01.01.2021 р. у розмірі 2 270,00 грн, з 01.01.2022 р. по 31.12.2022 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України « 1928-ІХ на 01.01.2022 р. у розмірі 2481,00 грн, з 01.01.2023 р. п0 31.12.2023 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого Законом України №2710-ІХ на 01.01.2023 р. у розмірі 2 684,00 грн, з 01.01.2024 р. по 31.12.2024 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2024 року у розмірі 3 028,00 грн згідно Закону України №3460-ІХ, з 01.01.2025 р. по 05.09.2025 р. із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2025 року у розмірі 3 028,00 грн згідно Закону України №4059-ІХ з урахуванням раніше виплачених сум з урахуванням раніше виплачених сум (а.с.12-13).

Листом від 24.10.2025 р. №17/4091/Лзр повідомлено ОСОБА_1 , що немає підстав для перерахунку грошового забезпечення із застосуванням прожиткового мінімуму, встановленого законом на відповідні роки (а.с.14).

Відповідно до ч.ч.1-4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 р. №2011-ХІІ держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Виплата грошового забезпечення особам начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України здійснюється відповідно Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 №925/5, який прийнятий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», з метою визначення порядку та умов виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України (далі за текстом Порядок №925/5).

Пунктом 3 розділу І Порядку №925/5 визначено, що грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за спеціальним званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: допомога для оздоровлення; матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань.

Згідно із абзацом 1 пункту 4 розділу І Порядку №925/5 грошове забезпечення виплачується особам рядового і начальницького складу, які, зокрема, займають штатні посади в Департаменті з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональних управліннях з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, органах пробації, установах виконання покарань, слідчих ізоляторах, воєнізованих формуваннях, навчальних закладах та закладах охорони здоров`я, таборах для тримання військовополонених, на підприємствах установ виконання покарань, інших підприємствах, в установах і організаціях, створених для забезпечення виконання завдань Державної кримінально-виконавчої служби України (далі органи та установи).

Відповідно до пункту 1 глави 2 розділу ІІ Порядку №925/5 особам рядового і начальницького складу встановлюється оклад за спеціальним званням у розмірі, визначеному додатком 14 до Постанови №704 (з урахуванням пункту 4 Постанови №704), крім курсантів закладу вищої освіти із специфічними умовами навчання, які перед зарахуванням на навчання не перебували на службі в Державній кримінально-виконавчій службі України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі за текстом Постанова №704) затверджено, зокрема, тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу в розмірах згідно з додатком 15; розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

Пунктом 4 Постанови №704, у первинній редакції, було установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яка набрала чинності 24.02.2018 р., до Постанови №704 внесені зміни, внаслідок яких пункт 4 викладено у новій редакції: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Тобто пунктом 4 Постанови №704 було визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Однак, у подальшому постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р. у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», яким, зокрема, в пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» були внесені зміни.

Отже, з 29.01.2020 р., тобто з дня набрання законної сили рішенням Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №826/6453/18, діє редакція пункту 4 Постанови №704, яка діяла до змін внесених Постановою №103. Тобто, з 29.01.2020 р. була відновлена дія пункту 4 Постанови №704 у первісній редакції, котра визначала розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а не на 01.01.2018 р.

Разом з тим, Кабінетом Міністрів України 12.05.2023 р. прийнято постанову №481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704» (далі за текстом Постанова №481), яка набрала чинності 20.05.2023 р.

Пунктом 1 Постанови №481 визначено скасувати підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Також пунктом 2 Постанови №481 внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», виклавши абзац перший в такій редакції: « 4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Отже, у період з 29.01.2020 р. по 19.05.2023 р. розрахунковою величиною для визначення розміру посадового окладу та окладу за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення, є розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановлений законом на 1 січня календарного року.

Так, статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 р. №294-ІХ установлено у 2020 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 1 січня 2102 гривні.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 р. №1082-ІХ установлено у 2021 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для: працездатних осіб з 1 січня 2270 гривень.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 р. №1928-ІХ установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для: працездатних осіб з 1 січня 2481 гривня.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 р. №2710-ІХ установлено у 2023 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб 2684 гривні.

Таким чином, у період з 29.01.2020 р. по 19.05.2023 р., грошове забезпечення слід розраховувати із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року.

Викладене узгоджується із правовими висновками Верховного Суду, наведеними у постановах від 25.04.2024 р. у справі №240/16735/21, від 05.06.2024 р. у справі №420/18318/23.

Окрім того, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14.03.2025 р. у справі №320/29450/24, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.06.2025 р., визнано протиправним та нечинним пункт 2 Постанови №481 про внесення змін до пункту 4 Постанови №704.

Відповідно до ч.2 ст.265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Отже, у період з 20.05.2023 р. по 17.06.2025 р. діяла норма щодо застосування розрахункової величини для обчислення грошового забезпечення військовослужбовців, передбачена Постановою №481 (1 762 грн), однак така норма втратила чинність 18.06.2025 р. і з цього часу не підлягає застосуванню.

Таким чином, з 18.06.2025 р. виникли правові підстави для перерахунку грошового забезпечення, виходячи із розмірів посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, які мають бути визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Судом встановлено, що у період з 05.02.2021 р. по 19.05.2023 р. та з 18.06.2025 р. по 05.09.2025 р. базовою величиною для розрахунку ОСОБА_1 посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років відповідачем використано розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1 762 грн.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що Державна установа «Кропивницька виправна колонія (№6)», здійснивши нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення з 05.02.2021 р. по 19.05.2023 р. та з 18.06.2025 р. по 05.09.2025 р. без застосування належної розрахункової величини для визначення посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, а саме: прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року, допустила протиправну бездіяльність.

Разом з тим, суд вважає, що позивач не має права на перерахунок раніше виплачених йому складових грошового забезпечення, таких як надбавка за особливості проходження служби та премії, виплата та розміри яких поставлені в залежність від обсягу видатків державного бюджету на утримання Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)» на відповідний рік.

Також судом встановлено, що ОСОБА_1 у грудні 2021 року, у жовтні 2022 року та у квітні 2023 року виплачувалася грошова допомога на оздоровлення (а.с.43, 44, 46).

Суд враховує, що відповідно до пункту 3 глави 15 розділу ІІ Порядку №925/5 до місячного грошового забезпечення, з якого визначається розмір матеріальної допомоги, включаються посадовий оклад, оклад за спеціальним званням, щомісячні види грошового забезпечення, які мають постійний характер та на які має право особа рядового чи начальницького складу на день підписання наказу про надання цієї допомоги, та премія, розрахована відповідно до пункту 22 розділу І цього Порядку.

Отже, грошова допомога на оздоровлення є одноразовим додатковим видом грошового забезпечення, розмір якого залежить від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, а тому підлягає перерахунку, з огляду на зміну розрахункової величини, що підлягає застосуванню при розрахунку грошового забезпечення військовослужбовця.

Згідно з пункту 1 глави 1 розділу ІІІ Порядку №925/5 особам рядового і начальницького складу, які звільняються зі служби за станом здоров`я (через хворобу), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Таким чином, одноразова грошова допомога при звільненні зі служби також підлягає перерахунку у зв`язку із зміною розрахункової величини, що підлягає застосуванню при розрахунку грошового забезпечення військовослужбовця.

Наказом Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)» від 05.09.2025 р. №116/ОС-25 «Про особовий склад» наказано виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані щорічні та додаткові оплачувані відпустки: у 2009 році 30 (тридцять) діб, у 2018 році 30 (тридцять) діб, у 2019 році 30 (тридцять) діб, у 2020 році 39 (тридцять дев`ять) діб, у 2021 році 35 (тридцять п`ять) діб, у 2025 році 01 (одна) доба (а.с.7).

З огляду на пункт 22 розділу І Порядку №925/5 для розрахунку грошового забезпечення за час перебування у відпустці у зв`язку з вагітністю та пологами, одноразових додаткових видів грошового забезпечення та компенсаційних виплат (допомога для оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, одноразова грошова допомога при звільненні зі служби, грошова компенсація за невикористані дні відпусток) до місячного грошового забезпечення включається премія (встановлена відповідно до глави 13 розділу II цього Порядку) в середньому розмірі за повні дванадцять календарних місяців служби підряд за місцем проходження служби, а за менший період служби в середньому розмірі за повні календарні місяці служби за місцем проходження служби.

Отже, компенсація за невикористані щорічні та додаткові оплачувані відпустки також підлягає перерахунку у зв`язку із зміною розрахункової величини, що підлягає застосуванню при розрахунку грошового забезпечення військовослужбовця.

Зважаючи на викладене, з метою захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Державну установу «Кропивницька виправна колонія (№6)» провести перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 грошового забезпечення, допомоги для оздоровлення, за періоди з 05 лютого 2021 року по 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року по 05 вересня 2025 року, компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток у загальній кількості 165 днів, одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи із розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року 2270 гривень, за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, виходячи із розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року 2481 гривні, за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, виходячи із розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 р. 2684 гривні, з 18 червня 2025 року по 05 вересня 2025 року, виходячи із розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 р. 3028 гривні.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI позивач звільнений від сплати судового збору. Доказів понесення інших судових витрат позивачем до суду не надано.

Керуючись ст.ст.132, 139, 242-246, 255, 293, 295-297, 382 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправними дії Державної установи «Кропивницька виправна колонія (№6)» щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 за періоди з 05 лютого 2021 року по 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року по 05 вересня 2025 року грошового забезпечення без застосування належної розрахункової величини для визначення посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року.

3. Зобов`язати Державну установу «Кропивницька виправна колонія (№6)» провести перерахунок та виплату, з урахуванням раніше виплачених сум, ОСОБА_1 грошового забезпечення, допомоги для оздоровлення, за періоди з 05 лютого 2021 року по 19 травня 2023 року та з 18 червня 2025 року по 05 вересня 2025 року, компенсації за невикористані дні щорічної та додаткової відпусток у загальній кількості 165 днів, одноразової грошової допомоги при звільненні, виходячи із розміру посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01 січня 2021 року 2270 гривень, за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, виходячи із розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01 січня 2022 року 2481 гривні, за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, виходячи із розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01 січня 2023 р. 2684 гривні, з 18 червня 2025 року по 05 вересня 2025 року, виходячи із розміру посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» на 01 січня 2025 р. 3028 гривні.

4. У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Дата складання повного рішення суду 27 березня 2026 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. МОМОНТ