Ухвала суду № 135169527, 26.03.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

26 березня 2026 року м. ПолтаваСправа №440/9256/25

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Бойко С.С.., ознайомившись зі ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/9256/25 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Полтавській області, третя особа: Головне управління ДПС у Полтавській області про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року позов ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління ДПС у Полтавській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Полтавській області щодо відмови ОСОБА_2 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, відповідно до вимог 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

Зобов`язано Головне управління ДФС у Полтавській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019, відповідно до вимог 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДФС у Полтавській області на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

25.09.2025 рішення суду набрало законної сили.

17.10.2025 Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи.

10.12.2025 до суду від ОСОБА_2 надійшла заява в порядку статті 383 КАС України, в якій заявник просить визнати протиправними дії Головного управління ДФС у Полтавській області щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/9256/25, яким суд зобов`язав Головне управління ДФС у Полтавській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019, відповідно до вимог 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії в частині заниження відсоткового значення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії за березень 2019 року та постановити окрему ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 Кодексу адміністративного судочинства України.

В заяві позивач зазначає, що у виготовленні довідки в такий спосіб вбачає ознаки протиправності дій з боку суб`єкта владних повноважень-відповідача вчинених на виконання рішення суду та вбачає наявність підстав для перевірки на правомірність судом в порядку ст. 383 КАС України. Стверджує, що відповідач в порушення вимог положень глави 2 та 9 розділу IV "Щомісячні додаткові види грошового забезпечення" Порядку №616, при видачі довідки на виконання рішення суду станом на 05.03.2019 розмір надбавки за особливості проходження служби 0,0 та премія за березень 2019 0,0.

Ухвалою суду від 22.12.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/9256/25призначено до розгляду у порядку письмового. Зобов`язано Головне управління ДФС у Полтавській області надати суду інформацію щодо виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/9256/25, докази на підтвердження виконання рішення, пояснення щодо встановленого відсоткового значення розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії за березень 2019 року у довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019.

02.01.2026 від відповідача надійшли пояснення на виконання ухвали суду, в яких зазначено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/9256/25 була виготовлена довідка від 23.10.2025 №17 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії з зазначенням відомостей про розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки) та премії, яка також була направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області листом від 23.10.2025 №70 вих. 25. Повідомлено, що працівникам рядового і начальницького складу податкової міліції Головного управління ДФС у Полтавській області у березні 2019 року не нараховувались та не виплачувались надбавка за особливості проходження служби та премія. Надано довідку №17 від 23.10.2025, виготовлену на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 по справі №440/9256/25 за посадою завідувача сектору обліку та статистики слідчого відділу податкової міліції ДПА в Полтавській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 за нормами, чинними на 05.03.2019, яке становить: посадовий оклад 7190,00 грн; підвищення посадового окладу 0,00; оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник 1410,00 грн; надбавка за вислугу років (50 відсотків) 4300,00 грн; надбавка за особливості проходження служби 0,00; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 відсотків) 719,00 грн; надбавка знання та використання в роботі іноземної мови 0,00; надбавка за почесне звання «заслужений» чи «народний» - 0,00; надбавка за науковий ступінь кандидата або доктора наук чи вчене звання 0,00; надбавка за спортивні звання 0,00; премія за березень 2019 0,00; усього 13619,00 грн.

Окремою ухвалою від 06 лютого 2026 року заяву ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 25.08.2025 у справі №440/9256/25 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Полтавській області, третя особа: Головне управління ДПС у Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління ДФС у Полтавській області, вчинені під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/9256/25 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 №17 від 23.10.2025 станом на 05.03.2019 без зазначення розміру премії.

Копію ухвали надіслано до Головного управління ДФС у Полтавській області для усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону в частині невиконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/9256/25, що набрало законної сили. Встановлено строк для надання відповіді на окрему ухвалу упродовж тридцяти днів з дня отримання її копії. В решті заяву залишено без задоволення.

09 березня 2026 року від Головного управління ДФС у Полтавській області надійшли пояснення, у яких відповідач зазначив, що премія працівникам податкової міліції Головного управління ДФС у Полтавській області за березень 2019 року не нараховувалась і не виплачувалась, таким чином вважає, включення в довідку від 23.10.2025 №17 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 для перерахунку пенсії ОСОБА_2 щомісячної премії за березень 2019 року 0 відсотків в сумі 0 гривень правомірним.

25 березня 2026 року до суду від ОСОБА_2 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду,Є в якій він просить :

- пояснення надані боржником на виконання окремої ухвали суду від 06.02.2026 повернути боржнику;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/9256/25;

- встановити Головному управлінню ДФС у Полтавській області строк для подання звіту до Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/9256/25 десять календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали;

- у разі неналежного виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/9256/25 визнати зловживання процесуальними правами бездіяльність Головного управління ДФС у Полтавській області щодо належного виконання судового рішення у справі №440/9256/25

- розглянути питання щодо притягнення до відповідальності особисто керівника Головного управління ДФС у Полтавській області в порядку ст. 249 КАС УКраїни.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно частин першої, третьої, шостої статті 3821 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців. Ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 3823 цього Кодексу.

Так, відповідно до окремої ухвали суду від 06.02.2026 судом встановлено, що у довідці №17 від 23.10.2025 встановлений ОСОБА_2 розмір премії 0 відсотків вказаний неправильно. Судом зазначено, що "Главою 9 розділу IV "Щомісячні додаткові види грошового забезпечення" Порядку № 616 передбачено, що преміювання осіб начальницького складу податкової міліції (крім курсантів навчального закладу ДФС) здійснюється відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, відповідно до положення про преміювання, затвердженого наказом ДФС.

Разом з цим, розмір преміювання для конкретної особи рядового та начальницького складу податкової міліції заздалегідь не є фіксованим, а здебільшого залежить від особистого внеску в загальні результати служби у межах фонду преміювання.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 11.01.2024 №380/10617/22

Згідно наданого витягу з наказу начальника Головного управління ДФС у Полтавській області від 24.04.2019 №27-ф «Про преміювання працівників ГУ ДПС У Полтавській області за березень 2019 року» наказано виплатити керівникам і працівникам структурних підрозділів Головного управління ДФС у Полтавській області премію за березень 2019 року. Встановлено розрахунковий відсоток премії за березень 2019 року за рахунок фонду преміювання за місяць, розрахованого у відповідності до штатного розпису та економії фонду заробітної плати по КЕКВ 2111 «Заробітна плата» - 20 відсотків посадового окладу. Відповідно до розрахункового фонду преміювання працівників Головного управління ДФС у Полтавській області за березень 2019 року по загальному фонду плановий фонд преміювання на місяць становив не менше 20 відсотків.

Незважаючи на це у довідці №17 від 23.10.2025 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 05.03.2019 премія відсутня взагалі, що не відповідає ні вимогам Порядку № 616, ні наказу начальника Головного управління ДФС у Полтавській області від 24.04.209 №27-ф «Про преміювання працівників ГУ ДПС У Полтавській області за березень 2019 року» в той час як спір у цій справі стосувався питання оформлення довідки із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 пенсії заявника."

У поясненнях Головне управління ДФС у Полтавській області, попри визнання судом протиправних дій Головного управління ДФС у Полтавській області, вчинених під час виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25.08.2025 у справі №440/9256/25 щодо складення та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про грошове забезпечення ОСОБА_2 №17 від 23.10.2025 станом на 05.03.2019 без зазначення розміру премії, висновків викладених в окремій ухвалі від 06.02.2026 вказує, що розмір премії ОСОБА_2 у довідці №17 від 23.10.2025 складає 0 відсотків.

Отже, суд вважає, що рішення суду Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року у справі №440/9256/25 залишається не виконаним в повному обсязі, що свідчить про наявність підстав для встановлення судового контролю за його виконанням.

Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За з`ясованих обставин неповного виконання судового рішення суд у порядку здійснення судового контролю за виконанням суб`єктом владних повноважень рішення в адміністративній справі відповідно до ч. 2 ст. 382 КАС України зобов`язує відповідача протягом одного місяця з дня отримання копії ухвали подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі № 4409256/25.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Заяву ОСОБА_2 задовольнити, встановивши судовий контроль за виконанням рішення від 25 серпня 2025 року у справі №440/9256/25.

Зобов`язати Головне управління ДФС в Полтавській області у строк 30 днів з дня отримання копії цієї ухвали подати до Полтавського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 25 серпня 2025 року у справі №440/9256/25 з підтверджуючими доказами про його виконання.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає, заперечення щодо ухвали можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене статтею 3823 КАС України.

Суддя С.С. Бойко