Рішення № 135167518, 16.03.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16 березня 2026 року Справа № 280/1185/26 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., розглянувши в письмовому проваджені за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправною відмови у вчиненні реєстраційних дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

12 лютого 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (далі по тексту відповідач), в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві у проведенні державної реєстрації транспортного засобу HARLEY-DAVIDSON FLSTC HERITAGE CLASSIC, 2007 року випуску, VIN НОМЕР_1 , викладену в листі від 21.01.2026 № 31/26/12/Л-8149/03-2025-270-2026;

- зобов`язати відповідача провести державну реєстрацію вказаного транспортного засобу за позивачем на підставі довідки-рахунку серії ААВ № 181194 від 23.08.2013, із видачею свідоцтва про реєстрацію та номерних знаків;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача понесені судові витрати.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 23 серпня 2013 року позивач правомірно набула у власність вказаний транспортний засіб. Правомірність набуття права власності підтверджується довідкою - рахунком серії ААВ № 181194 від 23.08.2013. У грудні 2025 року представник позивача звернувся до відповідача із заявою про проведення першої державної реєстрації. Листом від 21.01.2026 відповідач відмовив у проведенні реєстрації, посилаючись на те, що довідка - рахунок виключена з переліку документів, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів. Позивач вважає відмову протиправною та такою, що суперечить принципу незворотності дії закону в часі, гарантованому Конституцією України.

Суд ухвалою від 17 лютого 2026 року відкрив провадження у справі № 280/1185/26 та призначив розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Копія ухвали про відкриття провадження у справі була доставлена відповідачу належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

04 березня 2026 року через систему Електронний суд до суду надійшов відзив на позов, в якому представник просить суд - у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.

Відзив обгрунтовано тим, що 29.12.2025 від представника Позивач надійшло звернення від 25.12.2025 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) щодо реєстрації транспортного засобу HA RLEY - DAVIDSON FLSTC HERITAGE CLASSIC, 2007 року випуску, VIN НОМЕР_1 на підставі Довідки - рахунку серія ААВ № 181194 від 23.08.2013.

Листом від 21.01.2026 № 31/26/12/Л-8149/03-2025-270-2026 представнику Позивача надано роз`яснення щодо встановленого порядку державної реєстрації транспортних засобів, у тому числі повідомлено про документи, на підставі яких може бути проведена реєстрація транспортного засобу.

Зокрема представнику позивача було повідомлено, що 18.11.2015 Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова № 941 «Про внесення змін до деяких постанов КМУ з питань реєстрації транспортних засобів», яка безпосередньо стосується скасування використання довідки - рахунка при купівлі - продажу та оформлення транспортних засобів.

У зв`язку з чим з 18.11.2015 довідка - рахунок не є документом - підставою для здійснення реєстраційних операцій з транспортним засобом.

Таким чином, довідка - рахунок ААВ № 181194 від 23.08.2013 не є документом, який згідно вимог пункту 8 Порядку № 1388, є підставою для реєстрації транспортного засобу.

Висновок щодо правильності таких дій зроблений Верховним Судом у постанові від 25 квітня 2018 року по справі № 803/336/16.

Для здійснення державної реєстрації транспортного засобу за Позивачем, необхідне дотримання вищезазначених норм законодавства в частині порядку здійснення державної реєстрації та наявності документів для проведення відповідної операції.

Однак такі документи Позивачем до сервісного центру надані не були.

Тому, як вважає представник відповідача, що відповідь РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві 21.01.2026 № 31/26/12/Л-8149/03-2025-270-2026 про неможливість здійснити державну реєстрацію транспортного засобу HARLEY-DAVIDSON FLSTC HERITAGE CLASSIC, 2007 року випуску, VIN НОМЕР_1 на підставі довідки -рахунку ґрунтується на нормах діючого законодавства, а РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством.

Отже, на думку відповідача, позовна вимога про визнання протиправною відмови РСЦ ГСЦ МВС в м. Києві здійснити за Позивачем реєстрацію транспортного засобу HARLEY DAVIDSON FLSTCHERITAGE CLASSIC, 2007 року випуску, VIN НОМЕР_1 із видачею свідоцтва про реєстрацією ТЗ є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Крім того, відповідач акцентує увагу Суду, як зазначалось раніше, згідно з статтею 34 Закону України «Про дорожній рух», а також пунктом 7 Порядку № 1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Відтак, у Позивача було 10 діб після придбання автомобіля на його перереєстрацію, але вказаних дій він не вчинив, а отже власними діями спровокував бездіяльність, тобто самостійно створив собі перешкоди у праві на реєстрацію транспортного засобу.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд встановив, що позивач набула у власність транспортний засіб HARLEY-DAVIDSON FLSTC HERITAGE CLASSIC, 2007 року випуску, VIN НОМЕР_1 . Факт придбання підтверджується довідкою - рахунком серії ААВ № 181194 від 23.08.2013 та видатковою накладною № РН-0002093 від 23.08.2013. Транспортний засіб був офіційно ввезений на митну територію України та пройшов повне митне оформлення (митна декларація № 500060703/2013/004004 від 22.08.2013), а також має сертифікат відповідності № UA.009.125627-20 від 19.11.2020.

Відповідно до ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Станом на дату видачі довідки-рахунку (23.08.2013) діяв Порядок державної реєстрації транспортних засобів, який прямо передбачав, що довідка-рахунок є документом, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу. Таким чином, позивач набув право власності у повній відповідності до вимог законодавства, чинного на момент виникнення правовідносин.

Згідно зі ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Зміни до Постанови КМУ № 1388, якими було скасовано обіг довідок -рахунків, набрали чинності через два роки після придбання позивачем транспортного засобу (Постанова КМУ № 941 від 18.11.2015 Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України з питань реєстрації транспортних засобів). Факт виключення довідки-рахунку з переліку документів у 2015 році не анулює правомірність набуття права власності у 2013 році.

Щодо посилання відповідачем на Постанову Верховного Суду від 25 квітня 2018 року по справі № 803/336/16, суд зазначає наступне. У справі № 803/336/16 інші обставини та інший предмет спору, а тому суд не може застосувати висновки Верховного Суду у даній справі.

Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст. 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до ст. 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що відмова відповідача є протиправною та порушує законні права власника, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1 331 грн 20 коп. Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 2, 5, 72, 77, 139, 241 - 246, 250, 255, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11, код ЄДРПОУ 43611844) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) у проведенні державної реєстрації транспортного засобу HARLEY-DAVIDSON FLSTC HERITAGE CLASSIC, 2007 року випуску, VIN НОМЕР_1 , викладену в листі від 21.01.2026 № 31/26/12/Л-8149/03-2025-270-2026.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11 код ЄДРПОУ 43611844) провести державну реєстрацію транспортного засобу HARLEY-DAVIDSON FLSTC HERITAGE CLASSIC, 2007 року випуску, VIN НОМЕР_1 , за власником ОСОБА_1 , на підставі довідки-рахунку серії ААВ № 181194 від 23.08.2013, із видачею свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу та номерних знаків.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в м. Києві (філія ГСЦ МВС) (01011, м. Київ, вул. Арсенальна, 9/11 код ЄДРПОУ 43611844) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1 331 (одна тисяча триста тридцять одна) грн 20 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення в повному обсязі виготовлено та підписане суддею __ березня 2026 року.

Суддя Сацький Р.В.