Постанова № 13514559, 23.12.2010, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 вересня 2010 р. справа № 2а-3033/10/0470

м. Дніпропетровськ

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Бондар М. В., при секретаріШенкунісі А.О., за участю: представника позивача представника відповідача Зайцевої О.О., Таранової Н.В., Христової Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за позовною заявою Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську до Міського комунального виробничого підприємства «Дніпроводоканал» про стягнення заборгованості, - ВСТАНОВИВ: Спеціалізована державна податкова інспекція по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську (далі СПД по роботі з ВВП у м. Дніпропетровську, позивач) звернулась до суду з адміністративним позовом до Міського комунального виробничого підприємства «Дніпроводоканал» (далі МКВП «Дніпроводоканал», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в загальній сумі 8190724,56 грн. В обґрунтування позову зазначено, що податковий борг відповідача виник у грудні 2009 року у звязку з несплатою чергових часток розстрочених платежів та відсотків за користування розстроченням відповідно до договорів про розстрочення податкових зобовязань від 19.02.2009 р. № 90, від 20.05.2009 р. № 192, від 19.08.2009 р. № 297 та від 19.11.2009 р. № 387. Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засідання просила відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, надала суду письмові заперечення, в яких зазначила, що 23.02.2006 р. господарським судом Дніпропетровської області порушено провадження у справі № Б15/33/06 про банкрутство відповідача та введено мораторій на нарахування штрафних санкцій. Позивачем у справі про банкрутство МКВП «Дніпроводоканал» подано заяву про визнання кредиторських вимог, ухвалою суду від 19.03.2009 р. у справі №Б15/33/06 вказана заява прийнята до розгляду. На теперішній час справа №Б15/33/06 перебуває у провадженні Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Дослідивши чинне законодавство, письмові докази по справі та заслухавши пояснення представників сторін, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав.

Судом встановлено, що МКВП «Дніпроводоканал» (ідентифікаційний код 03341305), 14.08.2003 року зареєстровано виконавчим комітетом Дніпропетровської міської ради та перебуває на обліку платників податків в СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську.

МКВП «Дніпроводоканал» є платником збору за забруднення навколишнього природного середовища.

Відповідачем подано податкові розрахунки збору за забруднення навколишнього природного середовища 27.01.2009 р. № 16383, 12.05.2009 р. № 5593, 10.08.2009 р. №12013, проте суми визначених до сплати податкових зобовязань сплачені не були.

Між СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську та МКВП «Дніпроводоканал» укладено договори про розстрочення податкових зобовязань від 19.02.2009 р. № 90, від 20.05.2009 р. № 192, від 19.08.2009 р. № 297 та від 19.11.2009 р. № 387.

30.10.2009 р. набрала законної сили постанова господарського суду Дніпропетровської області, якою відмовлено у задоволенні позову МКВП «Дніпроводоканал» до СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську про визнання недійсним податкового повідомлення рішення № 0000820822/0/18289 від 30.06.2004 р., яким до МКВП «Дніпроводоканал» застосовано штрафну санкцію у розмірі 2888839,67 грн.

Суми чергових часток розстрочених платежів та відсотків за користування розстроченням, сума податкового боргу згідно податкового повідомлення рішення № 0000820822/0/18289 від 30.06.2004 р. відповідачем своєчасно сплачені не були, внаслідок чого станом на день розгляду справи судом МКВП «Дніпроводоканал» має податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в загальній сумі 8190724,56 грн., в тому числі 8026946,12 грн. основного платежу та 163778,44 грн. відсотки. Детальний розрахунок податкового боргу наведений в таблиці „Залишок несплачених сум податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього середовища по МКВП „Дніпроводоканал” станом на 16.02.2010 р.”, що долучена до матеріалів справи та вірність зазначених сум представником відповідача в судовому засіданні не заперечувалась.

Частиною 1 ст. 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлений законом.

Відповідно до ст.4 Закону України "Про систему оподаткування" платниками податків і зборів (обов'язкових платежів) є юридичні і фізичні особи, на яких згідно з законами України покладено обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі).

Як зазначено в п.п. 5.3.1 п.5.3 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» №2181-ІІІ від 21 грудня 2000 року (далі-Закон №2181-ІІІ) платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, для подання податкової декларації.

У відповідності до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 Закону №2а-2181-ІІІ узгоджена сума податкового зобовязання, не сплачена платником податків у строки, визначені даною статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до п.п 3.1.1 п.3.1 ч.3 Закону № №2181-ІІІ активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

В судовому засіданні встановлено, що відповідач заснований на комунальній власності територіальної громади міста Дніпропетровська; майно відповідача закріплено за ним на праві повного господарського відання (пункти 1.2, 4.2 статуту МКВП „Дніпроводоканал”).

Відповідно до п.п 7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону №2а-2181-ІІІ активи платника податків, що належать на правах власності іншим особам та перебувають у тимчасовому розпорядженні або користуванні не можуть бути використанні як джерела погашення податкового органу за його самостійним рішенням або за рішенням органу стягнення.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідно до витягу з державного реєстру застав рухомого майна від 08.08.2001 року, наданого реєстратором Інформаційного центру Міністерства юстиції України, майно та майнові права відповідача, знаходяться в податковій заставі. В 2006 році термін податкової застави МКВП „Дніпроводоканал” продовжено до 2011 року.

Згідно п.п.10.1.3 п.10.1 ст.10 Закону №2181-ІІІ податковий орган зобовязаний узгоджувати склад активів комунального підприємства-боржника, які описуються з метою реалізації в рахунок погашення податкового боргу, з органом, уповноваженим управляти його майном. Матеріалами справи підтверджено, що за період з січня 2009 р. по жовтень 2009 р. СДПІ по роботі з ВПП у м. Дніпропетровську надіслано 6 запитів щодо винесення на розгляд сесії міської ради питання виділення ліквідних активів МКВП „Дніпроводоканал” з метою їх опису та подальшої реалізації в рахунок погашення податкового боргу відповідача. Листами від 16.02.2009 р. №7/6-231 та від 30.11.2009 р. № 7/6-1663 позивача повідомлено, що питання про виділення активів МКВП „Дніпроводоканал” доручено розглянути заступнику міського Голови і що виділення коштів з міського бюджету на 2010 рік не передбачено жодною програмою.

У відповідності до пп.6.2.3 п. 6.2 ст.6 Закону України №2181-ІІІ позивачем були виставлені перша податкова вимога № 1/11 від 10.10.2001 р. та друга податкова вимога №2/81 від 14.11.2001 р., які були отриманні відповідачем 10.10.2001 р. та 14.11.2001 р. відповідно, що підтверджується проставленими підписами на корінцях податкових вимог.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 23.02.2006 р. порушено провадження у справі № Б15/33/06 про банкрутство МКВП „Дніпроводоканал” та введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. В газеті „Голос України” №29 (4529) від 18.02.2009 р. опубліковано оголошення про порушення справи про банкрутство відповідача.

Відповідно до ч.8 ст.5 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом” положення цього закону не застосовуються до юридичних осіб підприємств, що є обєктами права комунальної власності, якщо стосовно них виключно на пленарному засіданні відповідної ради органів місцевого самоврядування прийняті рішення щодо цього.

Рішенням Дніпропетровської міської ради від 25.03.2009 р. № 2/44, яке опубліковано в газеті „Наше Місто” за 31.03.2009 р. МКВП „Дніпроводоканал” визнано таким, до якого не застосовуються положення Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом”.

З огляду на зазначене, прохання представника відповідача про відмову в позові, з посиланням на наявність справи по банкрутство МКВП „Дніпроводоканал”, є безпідставним.

На час розгляду справи судом відповідачем сума податкового боргу зі збору за забруднення навколишнього природного середовища в загальній сумі 8190724,56 грн. не сплачена.

Вирішуючи спір, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того, позивач просить судові витрати по справі покласти на відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Міського комунального виробничого підприємства «Дніпроводоканал» (ідентифікаційний код 03341305) на користь держави податковий борг зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у розмірі 8190724 (вісім мільйонів сто девяносто тисяч сімсот двадцять чотири) гривні 56 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 27 вересня 2010 року.

Суддя М.В. Бондар